近日儒溉，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意颈有，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案(2024—2035年)》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1198號，以下簡稱《方案》)，立足新形勢新要求夺刑，從多個維度對下一階段中新天津生態(tài)城(以下簡稱生態(tài)城)建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)升級版的目標(biāo)任務(wù)作出了全面系統(tǒng)部署愉棱。
一、《方案》是新征程上生態(tài)城綠色發(fā)展的施工圖
2013年还蹲，生態(tài)城成為首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)爹耗。2013年5月，習(xí)近平總書記在生態(tài)城視察時強調(diào)谜喊，“生態(tài)城要兼顧好先進性劣秦、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個方面巨陌，在體現(xiàn)人與人蔼邓、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說服力的回答巡抛，為建設(shè)資源節(jié)約型侨懈、環(huán)境友好型社會提供示范”。十多年以來追艘，生態(tài)城認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對天津及生態(tài)城的重要指示精神凄系，全力推動國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，從鹽堿荒灘蛻變成生態(tài)之城娇符、智慧之城量票、幸福之城，成為生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)离览、綠色發(fā)展體制機制的創(chuàng)新區(qū)和綠色思想文化的策源地鸡焰。
在新征程的新起點上，《方案》提出了生態(tài)城新十年建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)“3+20”的任務(wù)目標(biāo)體系。確立了綠色發(fā)展的三項示范任務(wù)舱污，一是要在綠色低碳產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮先導(dǎo)帶動作用呀舔，形成具有國際競爭優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平保持領(lǐng)先;二是在綠色低碳創(chuàng)新能力上發(fā)揮先行引領(lǐng)作用扩灯，培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新載體和平臺媚赖，取得一批綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，形成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系;三是在綠色低碳開放合作上發(fā)揮重要牽引作用珠插，打造產(chǎn)業(yè)合作惧磺、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)平臺捻撑，建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域國際合作重要樞紐磨隘。同時，《方案》還結(jié)合生態(tài)城發(fā)展實際顾患，提出了20項具體指標(biāo)番捂，部分指標(biāo)達到國際領(lǐng)先水平，比如江解，單位GDP二氧化碳排放量设预，我國的平均水平約1噸二氧化碳/萬元，發(fā)達國家水平約為0.2噸二氧化碳/萬元废筒，生態(tài)城目前是0.27噸二氧化碳/萬元焦忌，2035年目標(biāo)值是0.2噸二氧化碳/萬元以下。此外棉挤，還有一些指標(biāo)也具有較強的先進性绳粮，比如，到2035年岳扒，研發(fā)經(jīng)費投入強度翻倍睹揍，綠電占全社會用電量比重達到近100%。這些任務(wù)和指標(biāo)不僅體現(xiàn)了國家對生態(tài)城未來發(fā)展的高要求匀冈，也彰顯了生態(tài)城在綠色發(fā)展領(lǐng)域的國際視野和雄心壯志责某。
當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程郁秦，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化喘茵，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。8月11日能说，中共中央丈轻、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局绎谦，全方位管闷、全領(lǐng)域粥脚、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局包个、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)刷允、生產(chǎn)方式、生活方式碧囊∈髟睿《方案》立足新形勢新要求，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中糯而、三中全會精神天通，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，重新布局生態(tài)城綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)熄驼，提出打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線像寒、以高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)為重點、以國際一流營商環(huán)境為特征的國家綠色發(fā)展示范區(qū)瓜贾，推動綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程糕加，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型探索新路徑。
二囱叼、《方案》充分發(fā)揮中新合作平臺優(yōu)勢，建設(shè)綠色低碳開放合作的新高地
黨的二十屆三中全會提出明殊，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識沟乘。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革蹄警，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢伟铸，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制覆首。生態(tài)城作為中國和新加坡兩國政府間重大合作項目厘沉，是世界上首個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城市。過去十多年亦蟋，中新雙方圍繞高水平合作护丢，探索建立了一整套全新的區(qū)域合作開發(fā)模式，形成了獨具特色的合作交流渠道纲盟，最大程度發(fā)揮了雙方政策砂沛、資金、資源等綜合優(yōu)勢曙求。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中碍庵，生態(tài)城、雄安新區(qū)悟狱、北京通州以三角之勢起到支撐引領(lǐng)作用静浴。在建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的過程中堰氓，生態(tài)城要充分發(fā)揮在綠色低碳開放合作上的重要牽引作用。
面向2035年苹享，《方案》全面落實黨的二十屆三中全會精神双絮，充分發(fā)揮中新合作平臺優(yōu)勢，繼續(xù)深化中新兩國在綠色技術(shù)富稻、綠色裝備掷邦、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施椭赋、綠色金融等方面的交流合作抚岗，導(dǎo)入新加坡優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)資源，持續(xù)拓展中新合作深度和廣度哪怔，將生態(tài)城打造成中國面向共建“一帶一路”國家開展綠色低碳技術(shù)成果交流研矗、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來的重要窗口。一是借助新加坡國際航運樞紐夷硅、貿(mào)易中心和金融中心資源優(yōu)勢芒浪，依托天津港智慧近零碳碼頭，吸引新加坡航運氢滋、海事等企業(yè)落地谦牛。二是充分發(fā)揮高校、科研院所价忙、龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動作用住建，加強與新加坡政府部門、科研院所皮围、協(xié)會組織合作逆辐，積極引進綠色技術(shù)研究院、綠色創(chuàng)新實驗室和知名投資機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源捏裂。三是借鑒新加坡政府部門服務(wù)企業(yè)的理念唧尊，完善相關(guān)體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境吩屹，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營跪另、技術(shù)研發(fā)、市場開拓中遇到的各類問題煤搜，快速導(dǎo)入國際國內(nèi)先進綠色低碳技術(shù)和龍頭企業(yè)罚斗。這不僅有助于生態(tài)城自身的發(fā)展，也為我國面向共建“一帶一路”國家開展綠色低碳技術(shù)成果交流宅楞、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來提供了重要平臺针姿。
三、《方案》立足生態(tài)城面臨的新形勢新要求厌衙，部署實施推動綠色低碳發(fā)展四方面主要任務(wù)
一是打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)的新高地距淫。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本绞绒，也是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐榕暇，更是建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵任務(wù)蓬衡。生態(tài)城在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)格局過程中，堅持綠色發(fā)展彤枢，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅線狰晚，發(fā)展形成了智能科技服務(wù)、文化健康旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)须彼，走出了一條綠色經(jīng)濟支撐城市發(fā)展的道路乒萝。比如，在智能科技產(chǎn)業(yè)方面司箫，形成了以計算芯片為代表的支撐層想预、以應(yīng)用軟件為代表的產(chǎn)品層和以“人工智能+”為代表的應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)鏈條∪浦冢《方案》準(zhǔn)確把握生態(tài)城在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位瞪卜，堅持生態(tài)優(yōu)先，將綠色低碳作為生態(tài)城發(fā)展的底色姆已，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和自身發(fā)展畴文，圍繞文化健康旅游、高端制造急响、綠色建筑删猿、綠色交通物流、綠色能源鸭僧、綠色金融、數(shù)字經(jīng)濟揩页、綠色創(chuàng)新園區(qū)八個方面旷偿，為下一步如何加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了系統(tǒng)部署。
二是做好能源轉(zhuǎn)型的加減法爆侣。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉萍程，也是碳排放的主要來源。在推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時兔仰，必須同步推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型茫负。近年來，生態(tài)城積極推廣可再生能源使用乎赴，鼓勵綠電消費忍法，出臺“零碳工廠”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)低碳化榕吼、零碳化發(fā)展饿序，推進區(qū)域?qū)嶓w企業(yè)積極參加全綠電工廠建設(shè)勉失，取得了較好的經(jīng)濟社會效應(yīng)。生態(tài)城居住建筑100%安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)原探，其熱水保證率達到80%乱凿。一汽豐田新能源工廠100%使用綠電，每年可減少碳排放約7.5萬噸芯妇，相當(dāng)于造林約9萬畝帝璃。面向未來，《方案》立足生態(tài)城發(fā)展實際肃刁，從提升能源利用效率茎陪、發(fā)展非化石能源、加強綜合能源管理抚言、推廣綠電應(yīng)用四個方面优隔，部署能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)。比如芦槽，在綠電應(yīng)用方面棋少，提出到2035年，綠電占全社會用電比重達到近100%黎伤，并配套提出了一系列支撐措施儡特，包括探索建設(shè)數(shù)智化堅強電網(wǎng)，探索開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)催舅，鼓勵重點企業(yè)購買綠證疏唾、使用綠電等。
三是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的示范田函似。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力槐脏。實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵撇寞，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動顿天，為綠色低碳發(fā)展打牢堅實技術(shù)基礎(chǔ)∶锏＃《方案》從加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新牌废、推進綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)、強化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證啤握、構(gòu)建綠色低碳技術(shù)應(yīng)用場景四個方面鸟缕，對生態(tài)城綠色低碳科技創(chuàng)新進行了全面部署，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了肥沃的土壤排抬。比如懂从，提出編制發(fā)布生態(tài)城綠色低碳技術(shù)研究目錄、綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品需求清單和供給清單蹲蒲，打造新型專業(yè)化綠色低碳創(chuàng)新平臺載體莫绣，開展碳標(biāo)識策见、綠色產(chǎn)品等認(rèn)證服務(wù)等。
四是建設(shè)宜居妆浅、韌性蒜材、智慧的新家園。城市是人類活動的主要場所爵缸，也是貫徹新發(fā)展理念的重要載體抖臭。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持人民城市人民建晚饰、人民城市為人民倾伶，打造宜居、韌性窃橄、智慧城市感戴。生態(tài)城從建城之初就將構(gòu)建和諧社會、打造宜居城市作為核心目標(biāo)赵腰，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想都癣，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以產(chǎn)興城敦间、以城促產(chǎn)瓶逃、產(chǎn)城相融，不斷提升群眾的幸福感廓块、獲得感厢绝，打造“城產(chǎn)人教”融合發(fā)展的城市新典范。2018年被新華社評為“中國最具幸福感生態(tài)城”带猴∥艉海《方案》深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，從城市建筑拴清、生態(tài)空間靶病、城市交通等多個方面，對進一步提升生態(tài)城綠色低碳宜居韌性進行了部署贷掖，提出全面推廣綠色低碳建筑嫡秕，打造優(yōu)美生態(tài)空間渴语，大力發(fā)展綠色交通苹威，建設(shè)智慧城市，建設(shè)安全韌性城市等驾凶。比如阿魏，提出打造“城中有園、園中有城氛灸、人在景中耘泰、宜居宜游”的城市生態(tài)空間格局逐茄，構(gòu)建“一環(huán)、一廊嘀醋、一湖”綠道系統(tǒng)等张域。
四、新時期綠色發(fā)展的施工圖已經(jīng)繪制讲侵，新任務(wù)已經(jīng)明確蚪录，關(guān)鍵在于抓好落實
《方案》為生態(tài)城精心繪制了綠色發(fā)展施工圖，明確了建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)耸壮、任務(wù)和措施粤街，為如何高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為國家綠色發(fā)展的標(biāo)桿與典范指明了方向和路線笑驶。要抓好《方案》落實职颜，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型探索先進經(jīng)驗。
一是政府部門要強化政策支持和協(xié)調(diào)合作嫌变。積極落實國務(wù)院有關(guān)部門出臺的關(guān)于支持綠色發(fā)展的政策措施吨艇，并結(jié)合生態(tài)城發(fā)展實際研究出臺有針對性的激勵政策，如稅收優(yōu)惠初澎、補貼獎勵秸应、綠色金融等，加大政策支持力度碑宴。天津市人民政府要加強與國務(wù)院有關(guān)部門及北京市软啼、河北省人民政府的協(xié)調(diào)合作，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制延柠，定期研究解決跨區(qū)域綠色發(fā)展中的重大問題祸挪。生態(tài)城要與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)加強協(xié)作贞间，共同探索綠色發(fā)展經(jīng)驗贿条，探索建立區(qū)域綠色發(fā)展信息共享平臺，實現(xiàn)政策增热、技術(shù)整以、項目等信息的及時共享和交流，促進資源優(yōu)化配置和高效利用嗤矾。
二是企業(yè)要發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型的主體作用勒蜘。積極擴大綠色投資，建設(shè)一批綠色低碳示范項目拒牡，助力生態(tài)城在綠色低碳產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮先導(dǎo)帶動作用;提升創(chuàng)新能力炊惊，聚焦綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品需求，積極揭榜掛帥，加大綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用力度亮钩，主動參與國家標(biāo)準(zhǔn)暖娃、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)巢驶、團體標(biāo)準(zhǔn)制定力浅，助力生態(tài)城在綠色低碳創(chuàng)新能力上發(fā)揮先行引領(lǐng)作用;積極參與中新合作，在產(chǎn)業(yè)合作个滓、技術(shù)轉(zhuǎn)移榴弧、人才培養(yǎng)等方面，與新加坡企業(yè)粟翔、科研院所等建立密切聯(lián)系桅狠，助力生態(tài)城在綠色低碳開放合作上發(fā)揮重要牽引作用。
三是公眾要踐行綠色低碳生活方式轿秧。社會公眾要積極踐行簡約適度中跌、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式菇篡，自覺節(jié)約用水用電漩符，節(jié)約糧食，減少使用一次性用品驱还，杜絕浪費和過度消費行為嗜暴，優(yōu)先選購新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具议蟆、節(jié)能灶具闷沥、綠色建材等，積極參與生活垃圾分類咐容。
過去十多年舆逃，生態(tài)城演繹了“綠色蝶變”，書寫了綠色發(fā)展的傳奇戳粒。未來路狮，在《方案》的指導(dǎo)下，生態(tài)城必將繼續(xù)深化綠色發(fā)展理念恼芙，探索經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新路徑结晒、新模式，打造綠色低碳發(fā)展新高地龟冻，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章碎准。(作者：中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長 朱黎陽;中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會政策研究室主任 范瑩瑩)
