8月4日,國家發(fā)展改革委隘蝎、財政部潘尿、中國人民銀行掂器、國家稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會几馁,介紹“打好宏觀政策組合拳路倔,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況砍毡。國家發(fā)展改革委副秘書長十旗、綜合司司長袁達,國家稅務總局總會計師羅天舒聂袱,中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾笑驶,財政部稅政司副司長魏巖出席發(fā)布會,就落實宏觀政策工作進展成效和下一步著力點胞饭、積極財政政策加力提效嫌变、稅費優(yōu)惠政策進展成效和落實舉措吨艇、發(fā)揮多種貨幣政策工具作用、結構性貨幣政策工具腾啥、加強政策協(xié)調(diào)配合等問題回答記者提問东涡。國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會倘待。
情況介紹
國家發(fā)展改革委政研室主任疮跑、新聞發(fā)言人 金賢東: 今年以來,面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務凸舵,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下祖娘,在全國上下共同努力下,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢頭啊奄,一季度實現(xiàn)良好開局渐苏,二季度延續(xù)復蘇態(tài)勢,展現(xiàn)出我國經(jīng)濟巨大的發(fā)展韌性和潛力菇夸,事實充分證明黨中央的決策部署是正確的琼富、宏觀調(diào)控政策是有效的。
今天泻漏,國家發(fā)展改革委翎噩、財政部、人民銀行哆念、稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會治弯,重點是深入解讀打好宏觀政策組合拳,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策桨拉,延續(xù)亮钩、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策扔泵,大力支持科技創(chuàng)新巢驶、實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實實施情況。
答記者問
新華社記者:去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確要求闭厕,加大宏觀政策調(diào)控力度个滓,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質量發(fā)展合力多吁∧峥桑總理在全國“兩會”記者會上提出,要打好宏觀政策組合拳将鸵。請問相關部門在落實宏觀調(diào)控政策方面開展了哪些工作勉盅,有哪些進展和成效?
國家發(fā)展改革委副秘書長顶掉、綜合司司長 袁達: 今年以來草娜,按照黨中央挑胸、國務院決策部署,發(fā)展改革委會同有關方面宰闰,加大宏觀政策落實力度茬贵,推動政策靠前協(xié)同發(fā)力,有序實施“三個一批”移袍,系統(tǒng)打出一套“組合拳”解藻,有效應對了國際環(huán)境變化對我不利影響加大、國內(nèi)周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)葡盗,有力推動了國民經(jīng)濟持續(xù)恢復螟左、總體回升向好。
一是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策觅够。及早明確3胶背、4月份到期的階段性政策后續(xù)安排,延續(xù)實施或作為制度性安排長期實施了多項政策恼芙,包括小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠、降低失業(yè)和工傷保險費率成猴、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等龟冻,6月份又延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策,進一步穩(wěn)定了預期陶份、增強了信心陋抵,為企業(yè)安排好投資經(jīng)營活動創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。
二是研究出臺一批針對性強的新舉措武敦。聚焦經(jīng)濟運行中的重點難點撼柳,陸續(xù)推出了一批務實管用的新政策新措施,在提高供給質量方面使义,出臺了加快發(fā)展先進制造業(yè)集群促壕、推動新能源汽車高質量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策;在擴大有效需求方面燥及,出臺了促進家居電子產(chǎn)品等消費眷滤、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、加快充電基礎設施建設派阱、促進民間投資等舉措;在深化改革開放方面诬留,出臺了建設全國統(tǒng)一大市場、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大贫母、優(yōu)化營商環(huán)境文兑、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構等措施,持續(xù)擴增量穩(wěn)存量提質量腺劣,激發(fā)釋放經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力绿贞。
三是積極謀劃實施一批儲備政策因块。6月份,針對二季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化樟蠕,及時推出推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策贮聂。目前各部門正在抓緊落實,其中引導市場利率下行寨辩、促進汽車等大宗商品消費吓懈、推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行規(guī)模等政策措施已經(jīng)陸續(xù)出臺實施靡狞,其他政策也在抓緊推進拷拥,為經(jīng)濟持續(xù)恢復提供有力的政策支撐。
從目前所掌握的經(jīng)濟運行最新數(shù)據(jù)看显瞒,實物量指標增速加快祸遮,7月份全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長5.9%,較上月加快1.5個百分點;市場預期也有所好轉朦盲,制造業(yè)PMI已連續(xù)2個月回升木锈。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現(xiàn),下半年經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上结款,保持穩(wěn)定向好態(tài)勢肪才。
深圳衛(wèi)視記者:近日,財政部會同有關部門發(fā)布了多項支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策昼薯,請介紹一下具體情況网访?
財政部稅政司副司長 魏巖: 稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內(nèi)容,是直接有效和公平的惠企政策彪珠。習近平總書記強調(diào)质法,要繼續(xù)實施積極的財政政策,延續(xù)浸船、優(yōu)化妄迁、完善并落實好減稅降費政策,大力支持科技創(chuàng)新李命、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展判族。近年來,財政部堅決貫徹落實黨中央项戴、國務院決策部署形帮,將小微企業(yè)和個體工商戶作為減稅降費支持重點,在降低經(jīng)營成本周叮、支持科技創(chuàng)新辩撑、支持融資、鼓勵吸納就業(yè)等方面出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策,對促進小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展合冀、保障就業(yè)和民生各薇、助力經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。
當前君躺,我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素較多峭判,小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。近日痹埠,中共中央糠管、國務院發(fā)布了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作了新的重大部署仙尔。中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體罐葫,民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè),中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)编撵。為貫徹落實黨中央屋迄、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署,要進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠力度易仍,體現(xiàn)對小微企業(yè)和個體工商戶的特殊支持答海,以提振企業(yè)信心,穩(wěn)定市場預期绵盔,持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力壁万。7月31日,國務院常務會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策進行部署安排愧汽,具體是:
(一)將4項階段性政策宾芥,在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上侣夷,統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底横朋。一是將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍,由年應納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元;二是對增值稅小規(guī)模納稅人百拓、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征資源稅琴锭、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅衙传、城鎮(zhèn)土地使用稅决帖、印花稅、耕地占用稅和教育費附加蓖捶、地方教育附加地回,由授權地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收;三是對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的,依次扣減增值稅等稅費的限額俊鱼,由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元;四是對應屆高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的刻像,依次扣減增值稅等稅費的限額,由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元。為使經(jīng)營主體更大程度享受政策紅利细睡,確保盡享快享谷羞,優(yōu)化完善后的上述4項政策自2023年1月1日起實施。
(二)將其他6項階段性政策簿馍,延續(xù)執(zhí)行至2027年底脯黎。一是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅忆帐,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收兵正,適用3%預征率的預繳項目減按1%預繳。二是小額貸款稅收優(yōu)惠奥泛。對金融機構和小額貸款公司向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入寄菲,給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠虫弓。三是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠起胡。納稅人為小型、微型企業(yè)及個體工商戶借款抛伏、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入息沐,以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入,免征增值稅鳍泥。四是借款合同稅費優(yōu)惠盛惩。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同,免征印花稅鹃唯。五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠爱榕。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅坡慌。六是創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠黔酥。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè),按照投資額70%抵免應納稅所得額洪橘,初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過300人跪者、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元執(zhí)行。
為推動政策快速落地熄求,財政部會同有關部門迅速行動渣玲,于近日發(fā)布公告,明確了政策內(nèi)容和操作辦法弟晚。我們相信忘衍,這些政策的落地實施,將實打實支持小微企業(yè)和個體工商戶恢復發(fā)展卿城,更好提振信心枚钓,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境恤络。
經(jīng)濟參考報記者:今年上半年貨幣政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展取得哪些成效?近期中央政治局會議強調(diào)蹂曾,要“加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”雁韵,下一階段,如何有效發(fā)揮多種貨幣政策工具作用蕴嘹?降息降準是否還有空間颊嫁?
人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾: 2023年以來,人民銀行全面貫徹落實黨中央闹只、國務院決策部署祈兼,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進羡逃,穩(wěn)健的貨幣政策精準有力痒跌,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好硬白。
一是保持流動性合理充裕牍猫,貨幣信貸穩(wěn)定增長。3月份降準0.25個百分點畴栖,釋放長期流動性超過5000億元随静。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%吗讶、人民幣貸款增長11.3%燎猛,均保持在高位,有力支持實體經(jīng)濟照皆。
二是推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降重绷。6月引導公開市場操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個百分點膜毁,帶動1年期昭卓、5年期以上貸款市場報價利率均下降0.1個百分點。6月爽茴,企業(yè)貸款加權平均利率3.95%葬凳,同比下降0.21個百分點绰垂,繼續(xù)處于歷史低位;個人住房貸款加權平均利率為4.11%室奏,同比下降0.51個百分點。
三是加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度劲装,信貸結構持續(xù)優(yōu)化胧沫。6月末,制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%卢女,綠色貸款同比增長38.4%智础,普惠小微貸款余額同比增長26.1%,“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長20.4%,均明顯快于各項貸款增速助安。
四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強辰诱,在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末莽裤,人民幣對美元匯率中間價為7.1305元拱缆,較上月末升值1.3%,外匯市場運行和市場主體預期保持平穩(wěn)店烛。
總體看谢奕,近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,有充足的政策空間辱甫、豐富的政策工具遍送,有信心、有條件店诗、有能力應對好各類風險挑戰(zhàn)裹刮。下階段,人民銀行將堅決貫徹落實黨中央庞瘸、國務院決策部署必指,加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備,加大宏觀調(diào)控力度恕洲,著力擴大內(nèi)需塔橡、提振信心、防范風險霜第,精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策葛家。
關于您提到的降準、降息問題泌类。一方面癞谒,降準、公開市場操作刃榨、中期借貸便利弹砚,以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應,需要統(tǒng)籌搭配寺斟、靈活運用虫棚,共同保持銀行體系流動性合理充裕。未來溪胖,我們將根據(jù)其他工具使用進度黔琢、中長期流動性情況,綜合評估存款準備金率政策肤不,目標是保持銀行體系流動性的合理充裕寻癌。另一方面薇榨,要科學合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和宏觀調(diào)控需要绪封,適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)魏颠,又要兼顧把握好增長與風險、內(nèi)部與外部的平衡历扭,防止資金套利和空轉一宁,提升政策傳導效率,增強銀行經(jīng)營穩(wěn)健性瞄邪。剛才介紹到距痪,近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯,未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用简软,指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率蛮拔。同時,要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用痹升,維護市場競爭秩序建炫,支持銀行合理管控負債成本,增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力疼蛾。
浙報集團記者:請稅務總局介紹一下今年上半年黨中央肛跌、國務院部署實施的稅費優(yōu)惠政策總體成效如何,全國稅務部門在推動政策落實落地方面做了哪些工作察郁?
國家稅務總局總會計師 羅天舒: 今年以來衍慎,按照黨中央、國務院決策部署皮钠,全國稅務部門認真落實各項稅費優(yōu)惠政策稳捆,促進各類經(jīng)營主體輕裝上陣、助力高質量發(fā)展麦轰。今年上半年乔夯,全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元,有力推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復潘吸、總體回升向好醇疮。有三方面突出特點:
一是有力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。小微企業(yè)和個體工商戶是民營經(jīng)濟的重要組成部分卤撬。今年上半年巴移,包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元,占比76%啃栋,是稅費支持政策的主要受益者饮估。
二是有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展肃径。上半年殴据,制造業(yè)及與之相關的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元墙目,在各個行業(yè)中占比最高,達41%又信。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示胰绢,上半年,以鋰電池抛冗、光伏設備及元器件切省、新能源汽車為代表的外貿(mào)“新三樣”相關制造企業(yè)銷售收入同比分別增長37.4%、38.4%和54.5%帕胆。制造業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好朝捆。
三是有力支持創(chuàng)新驅動發(fā)展。今年3月懒豹,國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%芙盘,并作為制度性安排長期實施。在此基礎上脸秽,我局會同財政部按照國務院部署儒老,積極推動在原有10月份企業(yè)所得稅預繳申報和年度匯算清繳兩個時段享受研發(fā)費用加計扣除政策的基礎上,新增7月預繳申報期作為政策享受時點记餐,引導企業(yè)更快更好加大研發(fā)投入驮樊。今年7月,全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除片酝,可享受減免稅額約2300億元囚衔。
為確保稅費優(yōu)惠紅利及時送到企業(yè)手中,稅務總局采取了一系列務實舉措雕沿。
一是積極研究提出政策建議佳魔。會同財政部等部門,研究提出延續(xù)優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策的相關建議福信。如:積極建議新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點等惧仪。
二是便利稅費優(yōu)惠申報享受。連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風行動”蹲楷,今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務舉措蠕艳,近期正在研究接續(xù)推出第五批舉措,采取“真實發(fā)生茬蒿、自行判別磺则、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;等稅費優(yōu)惠辦理方式附扭,最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)牧俩、減資料、減時間叔寓、減成本妨迈。
三是及時響應經(jīng)營主體合理訴求度姑。各地稅務機關不斷健全有關機制,成立專門團隊4105個呈枉,構建1960個集中服務運營中心趁尼,不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制。依托稅收大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策2.29億戶次猖辫,促進廣大經(jīng)營主體及時知曉和享受政策紅利酥泞。
CGTN記者:7月24日中央政治局會議指出,要精準有力實施宏觀調(diào)控啃憎,加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備芝囤。請問下一步在宏觀政策著力點上有什么具體考慮?
袁達:
中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)部署辛萍,之后國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排凡人,明確延續(xù)實施一批今明兩年到期的階段性政策,強調(diào)加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究叹阔,相機出臺新的政策舉措挠轴。下一步,發(fā)展改革委將會同有關方面不折不扣落實好黨中央耳幢、國務院決策部署岸晦,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把穩(wěn)增長放在更加突出位置痪僵,精準有力實施宏觀調(diào)控螃浑,著力擴大內(nèi)需、提振信心暮诫、防范風險诵城,組織實施好階段性政策的延續(xù)工作,持續(xù)謀劃研究一批針對性更強参唆、力度更大的儲備政策慷组,根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面躯殷。
一是積極擴大國內(nèi)需求溢棱。實施好恢復和擴大消費的系列政策,促進汽車等大宗消費独府,大力激發(fā)民間投資活力吩伊,加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設婆沟、促進二手車消費等階段性政策便螟。同時,在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備爆捞,不斷釋放超大規(guī)模市場潛力奉瘤。
二是做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度嵌削,強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持毛好。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級望艺,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)苛秕,謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實施支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展找默、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策艇劫。同時,在加快新舊動能轉換惩激、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備店煞,推動實體經(jīng)濟轉方式、調(diào)結構风钻、增動能顷蟀。
三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰(zhàn)略科技力量缎选,加強創(chuàng)新能力建設展管,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用,組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關否胜,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合瓣老。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策忽愧。同時崇已,在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備脑苫,不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎贱起。
四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)舱踊,加大改革攻堅力度椭皿,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大孟景,穩(wěn)步擴大制度型開放刻渔,更大力度吸引和利用外資,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展让腹。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革远剩、支持重大外貿(mào)展會等階段性政策。同時骇窍,在加強營商環(huán)境建設瓜晤、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強政策儲備锥余,持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力痢掠。
五是切實保障改善民生驱犹。加力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作,加快補齊養(yǎng)老足画、托育雄驹、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板淹辞,扎牢社會保障網(wǎng)医舆,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災減災救災。延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收象缀、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策彪饺。同時,在擴大中等收入群體規(guī)模促弯、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備通冕,解決好群眾急難愁盼問題。
六是防范化解重點領域風險诲厚。系統(tǒng)謀劃创炉、精準施策,穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)钟展、地方債務烙巩、金融等領域風險隱患,大力提升糧食肢钙、能源資源安全保障能力距堂。延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策遍削。同時吹夏,在防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線子擅。
中國證券報記者:7月弟孟,中央政治局會議提出,發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用样悟。請問拂募,結構性貨幣政策工具會有什么樣的具體安排?
鄒瀾:
今年以來窟她,人民銀行認真貫徹落實黨中央陈症、國務院決策部署,發(fā)揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能,圍繞支持普惠金融录肯、綠色發(fā)展 趴腋、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié),服務經(jīng)濟高質量發(fā)展论咏,調(diào)整和完善結構性貨幣政策工具體系优炬。總體而言厅贪,結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用蠢护,截至2023年6月末,結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元泛汁。其中刽巍,支持普惠金融的支農(nóng)支小再貸款陶焙、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元寿经,與上年末基本持平;支持綠色低碳、 科技創(chuàng)新等領域的余額大約為1.2萬億元听量,比上年末增加5166億元剖坟。
下一階段,人民銀行將認真落實中央政治局會議部署榕暴,發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能绪桑,繼續(xù)實施好存續(xù)的工具,對結構性矛盾仍然突出領域飘具,延續(xù)實施期限猴试,多措并舉鞏固政策成效,必要時還可再創(chuàng)設新的工具载易,持續(xù)支持普惠金融粒惜、綠色低碳 等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
一是持續(xù)支持普惠金融颈墅。今年6月蜡镶,人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元恤筛。目前官还,支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕毒坛,金融機構有需要時還可再增加望伦。同時,延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末煎殷,保持對小微企業(yè)的金融支持力度屯伞,發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末,工具累計提供激勵資金398億元愕掏,支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元度秘,比上年末增加6200億元。
二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展饵撑。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款剑梳,激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末拙故,兩個工具余額分別為4530億元和2459億元窃德,分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中亮倍,碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過7500億元忆颇,帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。
三是多舉措支持科技創(chuàng)新纠惧。按照國務院常務會議要求卿截,落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用赛虽,進一步提升金融機構服務科技型企業(yè)的意愿和能力拨蓖。6月末,科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元刺泌,比上年末增加1200億元照旺,撬動金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。
四是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行男枝。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末酝浦,同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
南方都市報記者:剛才財政部魏司長介紹了支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策场刑,請問財政部門將如何組織實施般此、確保政策發(fā)揮實效?
魏巖:
支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布摇邦,我們將按照國務院常務會議的部署恤煞,與稅務部門密切配合,做好各項組織實施工作施籍,扎扎實實把該減的稅費減到位居扒,讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。
一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內(nèi)容丑慎,落實落細政策舉措喜喂,不得削弱政策力度。建立完善工作機制竿裂,加強財稅部門與相關部門的協(xié)同配合玉吁,壓實工作責任照弥,形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況进副,做好效果監(jiān)測分析壳晨,及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。
二是依法依規(guī)征稅收費遣抄,嚴禁征收“過頭稅費”意宝、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為庵臼。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄慎间,主動接受社會監(jiān)督,在目錄以外不得擅自增加收費項目揽邀、擴大征收范圍粗啼、提高征收標準。加強涉企收費監(jiān)督管理辙势,監(jiān)測各類涉企收費政策執(zhí)行情況蘸概,堅決整治亂收費、亂罰款沟密、亂攤派問題贱着。
三是切實做好政策宣傳解讀曾探,各級財稅部門結合實際痹换,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳都弹,利用各類媒體平臺開展政策宣介娇豫,加強直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導,幫助企業(yè)及時知曉政策畅厢、用足用好政策冯痢。
中國發(fā)展改革報社記者:一系列延續(xù)、優(yōu)化框杜、完善的稅費優(yōu)惠政策正在陸續(xù)推出浦楣,我想請問一下,稅務部門在征管和服務方面作了哪些工作安排咪辱?如何確保這些政策及時有效落地振劳?
羅天舒:
近期延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費政策項目多、涉及領域廣油狂、延續(xù)時間長历恐,有的政策還需要追溯自今年1月1日起實施,這對政策落實提出了比較高的要求专筷。稅務總局黨委堅決扛牢貫徹落實黨中央弱贼、國務院重大決策部署的政治責任兰捣,力爭在第一時間推動政策落地見效。
一是第一時間統(tǒng)籌部署落實卓胶。稅務總局黨委迅速傳達中央要求赞亡,稅務總局黨委書記、局長王軍同志直接擔任稅費優(yōu)惠政策落實領導小組組長鄙划,充實骨干力量組建工作專班变抛,健全從總局、省局宏动、市局涡拾、縣局一直到分局所的“一竿子到底”政策落實機制,梳理分解形成39項任務清單斜孩,逐項明確責任胆褪、嚴格時限、細化要求臀胞,確保各項任務在各級稅務機關按時保質完成狰绪。
二是第一時間發(fā)布政策公告。7月31日國務院常務會議審議通過相關政策措施后蛋济,稅務部門與有關部門用最短時間完成政策文件制發(fā)程序棍鳖。
三是第一時間精準推送政策。在做好政策全面宣傳基礎上碗旅,發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用渡处,全面篩選符合政策條件的納稅人繳費人,迅速開展“一對一”精準推送祟辟,努力做到讓“政策找準人”“政策送上門”医瘫,讓納稅人繳費人都能夠應知盡知政策、應享盡享紅利旧困。
四是第一時間明確征管規(guī)定醇份。結合政策調(diào)整完善,我們同步制發(fā)和公布了征管操作公告吼具,逐項明確征管事項僚纷、退稅流程、統(tǒng)計核算等要求拗盒,并圍繞協(xié)同高效落實好各項稅費優(yōu)惠政策怖竭,專門作出布置安排,務求系統(tǒng)上下統(tǒng)一規(guī)范锣咒、落實有力恬皆。
五是第一時間升級信息系統(tǒng)。這次發(fā)布政策的時點比較特殊仆洞,現(xiàn)在正處于8月份申報期間众附,我們在確保信息系統(tǒng)正常運轉沉南、保障正常申報的基礎上,在政策發(fā)布的當晚刮跟,從總局到各省局同步“帶電作業(yè)”穩(wěn)慎操作劣晾,完成信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級,確保系統(tǒng)在政策發(fā)布次日即可按新政策要求運行唬垦。
六是第一時間完善服務措施莫诺。重點聚焦支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,從強化政策落實些吨、便利稅費辦理畸玲、改進訴求響應、優(yōu)化執(zhí)法方式等方面林葬,研究接續(xù)推出和優(yōu)化第五批“便民辦稅春風行動”措施揭胶。
通過上述一系列服務管理措施,努力實現(xiàn)多方面效果鞍爱。一是讓納稅人能夠盡快及時享受政策鹃觉。二是納稅人正常申報,不需要額外提供其他資料睹逃,就可以享受政策盗扇。三是盡力便捷納稅人享受政策。通過電子稅務局升級沉填,提供相關數(shù)據(jù)預填服務疗隶,幫助納稅人自動計算減免稅額。四是納稅人可根據(jù)自身情況選擇享受政策的方式拜轨。由于政策在申報期開始后發(fā)布抽减,且部分政策追溯至今年1月1日起執(zhí)行,對政策公布前已辦理申報并繳納了相關稅款的納稅人橄碾,我們將“一對一”進行提醒,納稅人可更正申報后辦理退稅颠锉,也可抵減以后發(fā)生的稅款法牲。
下一步,我們將全力以赴高質量做好征管服務足贴,高標準規(guī)范政策執(zhí)行牡泡,多渠道強化政策輔導,多舉措解決問題訴求哮寨,持續(xù)抓好政策落實“最后一公里”尔产,確保納稅人繳費人便利快捷享受到真金白銀的政策紅利。同時瞎遗,對惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為每此,稅務部門將依法嚴厲打擊披蛔,對內(nèi)外勾結、通同作弊的稅務人員形维,依紀依法嚴肅查處幻役,維護好法治公平的市場環(huán)境,推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉塞秤、內(nèi)生動力持續(xù)增強伦秀,為服務高質量發(fā)展作出更大貢獻。
中國日報記者:中央政治局會議指出癌炒,繼續(xù)實施積極的財政政策泞当。請問下一步還將出臺哪些措施,以體現(xiàn)積極的財政政策要加力提效的要求民珍?
魏巖:
今年以來零蓉,財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署穷缤,按照“積極的財政政策要加力提效敌蜂,注重精準、更可持續(xù)”的要求津肛,統(tǒng)籌兼顧章喉、注重實效,認真組織實施延續(xù)和優(yōu)化一批針對性強的稅費優(yōu)惠政策身坐。主要措施包括:將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%秸脱,作為制度性安排長期實施,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入部蛇、更好支持科技創(chuàng)新;延續(xù)小微企業(yè)和個體工商戶增值稅摊唇、所得稅優(yōu)惠政策,延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率政策涯鲁,支持穩(wěn)就業(yè);延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策巷查,促進物流業(yè)健康發(fā)展;延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策,減輕用人單位負擔;階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金用兵,助力消費復蘇回升神肖。今年繼續(xù)實施增值稅留抵退稅政策,減輕經(jīng)營主體負擔晴顷。此外排憨,為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進汽車消費狮善,延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策翻粘。上述政策出臺以來,我們會同相關部門認真組織實施换募,確保政策紅利精準直達經(jīng)營主體潘羡,政策效果逐步顯現(xiàn)隔造,市場反響良好。
當前政拾,經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)际器,國內(nèi)需求仍然不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難贸桶。我們將會同有關部門認真貫徹落實黨中央舅逸、國務院決策部署,打好政策“組合拳”皇筛,及時出臺琉历、抓緊實施一批針對性、組合性水醋、協(xié)同性強的政策措施旗笔。按照國務院常務會議部署,還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排拄踪,穩(wěn)定預期蝇恶、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新惶桐、重點產(chǎn)業(yè)鏈撮弧、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面姚糊,積極謀劃針對性強贿衍、務實管用的稅費優(yōu)惠政策,著力為經(jīng)營主體紓困解難婆跋,不斷增強發(fā)展動能冈哮,優(yōu)化經(jīng)濟結構,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好簇精。
中新社記者:近期各部門密集出臺一系列政策舉措啃嫂,請問如何加強政策協(xié)調(diào)配合,打好組合拳嚎闹,進一步提高政策針對性凸翩、協(xié)同性、有效性暂臀?
袁達:
疫情防控平穩(wěn)轉段后,經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展较谣、曲折式前進的過程帐扯。當前我國經(jīng)濟運行面臨新的風險挑戰(zhàn),外部環(huán)境更趨復雜嚴峻趾赡,國內(nèi)需求不足赴辨,一些企業(yè)經(jīng)營困難眯找,部分領域存在風險隱患,這些都對提高宏觀政策的針對性捣域、協(xié)同性啼染、有效性提出了更高的要求。中央政治局會議指出焕梅,要用好政策空間迹鹅、找準發(fā)力方向,扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展贞言。為此斜棚,發(fā)展改革委將會同有關方面,緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務该窗,堅持問題導向弟蚀、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),打好宏觀政策組合拳酗失,重點做好三個“加強”义钉。
一是加強經(jīng)濟形勢分析研判。持續(xù)強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警规肴,密切跟蹤重點領域風險隱患捶闸,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性淤汽、潛在性問題葡谅,提高宏觀政策的及時性、前瞻性卸能,把握好政策實施的時機括柿、力度、節(jié)奏延坡,精準有力實施宏觀調(diào)控饲丢。
二是加強與宏觀政策取向一致性評估。在各部門制發(fā)政策文件前舵博,對政策文件內(nèi)容和出臺時機等開展與宏觀政策取向一致性評估蜻弧,推動各部門強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,密切配合蟆盖、同向發(fā)力吓挣、形成合力,防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題多梦,維護好穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境奄础。
三是加強央地政企聯(lián)動。進一步健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況引润,研究提出務實管用的政策舉措巩趁,幫助企業(yè)解決實際困難。加強上下聯(lián)動淳附,推動各地加快落實已部署的各項任務议慰,因地制宜創(chuàng)造性開展工作。同時奴曙,加大政策宣傳解讀和推介力度别凹,政企同心、共同發(fā)力缆毁,扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展番川。