不同車型需要不同的政策組合
“新能源乘用車銷量快速增長支撐了2021年汽車總銷量增長闷煤。”能源基金會交通項目組高級項目主任龔慧明日前表示。在他看來涮瞻，目前我國公交已實現(xiàn)全面電動化鲤拿，客車銷量進入平臺期，貨車銷量持續(xù)增長署咽，但貨車電動化比例低近顷，其中輕微型電動貨車占比僅2%，中重型電動貨車占比僅1%宁否，“貨車電動化成為汽車全面電動化的關(guān)鍵窒升。”
縱觀我國新能源汽車的發(fā)展歷程，有力的產(chǎn)業(yè)政策一路相伴慕匠。中國汽車技術(shù)研究中心首席專家劉斌及其團隊曾對2018年-2019年的新能源汽車激勵政策效果進行分析研究饱须，他們結(jié)合政策彈性系數(shù)和指標權(quán)重系數(shù)分析，衡量政策工具對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對貢獻力隔阔，最終得出結(jié)論：從中央政策層面來看果孝，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策總體有效，其中購置補貼對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效果最為明顯贵式，貢獻度達到54.83%炼缰，第二名稅收優(yōu)惠政策的貢獻度為15.38%拦袍。
劉斌表示：“購置補貼和稅收優(yōu)惠是推動技術(shù)進步的重要政策，貢獻度之和超過60%浓先。在市場推廣效果方面乓托，交通支持政策的貢獻度(16.01%)僅次于購置補貼(51.87%)。但同時矢老，政策體系仍有一定缺陷剿营，如過度依賴補貼等。”
劉斌建議斋葱，應對私人乘用車千绍、城市公交、長途客車溃蛙、城市物流及貨運物流采取不同的政策組合灌旧，使得新能源汽車和燃油汽車的綜合成本基本相當，推動消費者選擇新能源汽車绰筛，“如在研發(fā)環(huán)節(jié)枢泰，中央和地方可以打造創(chuàng)新平臺、提供研發(fā)資金支持;在生產(chǎn)環(huán)節(jié)铝噩，可以實施消費稅衡蚂、商用車積分、企業(yè)所得稅骏庸、產(chǎn)業(yè)基金等相關(guān)政策毛甲。”
全面電動化仍需精準施策
龔明慧指出，不同車型具被、不同應用場景需要的政策支持差別較大玻募，“目前汽車電動化階段仍需精細化、精準化一姿、差異化施策七咧。”
其中，貨車電動化還處于“扶上馬”階段叮叹，經(jīng)濟性激勵措施和非經(jīng)濟性管理手段非常重要顿储。柴油貨車的污染物和碳排放量大，輕型部竟、中重型貨車銷量較少元渺，電動化程度低。“補貼及稅收減免政策應重點圍繞目前的技術(shù)庵无、市場供給和消費需求展開勉溉，對有較大調(diào)整的中樞性貨車要精準施策。”龔明慧表示娩戳。同時肯锻，乘用車電動化已進入“送一程”階段伍愕。
對于后補貼時代的政策方向，劉斌建議户犯，應強化雙積分的激勵作用蓉庆，充分發(fā)揮市場長效激勵機制的作用;對中重型貨車尤其是重型貨車給予購置補貼或優(yōu)惠，彌補差價;全方位制定使用環(huán)節(jié)的交通支持政策;鼓勵有條件的地方探索制定零排放區(qū)或低排放區(qū)政策;全面推進充電設施建設糜透，包括在土地保障撤宽、獎補、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策傾斜粤咪。
“北京制定了到2025年全市新能源汽車達到200萬輛的目標谚中，非常有挑戰(zhàn)性。”中汽數(shù)據(jù)有限公司數(shù)據(jù)業(yè)務部部長任煥煥舉例說寥枝，“對于這類新能源汽車推廣較好宪塔、又有更高目標要求的地方而言，關(guān)鍵是存量車置換囊拜，這需要很大的政策調(diào)整和政策創(chuàng)新某筐，如設置零排放區(qū)等。”
補貼應轉(zhuǎn)向充電端等基礎(chǔ)設施
隨著新能源汽車銷量增加冠跷，公眾對完善充電基礎(chǔ)設施南誊、提升充電技術(shù)的需求也越來越高。數(shù)據(jù)顯示蔽莱，今年第一季度弟疆，全國充電基礎(chǔ)設施增量為49.2萬臺戚长，公共充電基礎(chǔ)設施增量同比增長96.5%盗冷，而新能源汽車銷量同比增長1.4倍，兩者有不小的差距同廉。
“目前的充電基礎(chǔ)設施能夠滿足用戶的基本補能需求台凰。”清華大學四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院特聘研究員李立理認為，今后對新能源汽車的補貼防蚓，應從汽車端轉(zhuǎn)向充電端等基礎(chǔ)設施橘曙。“充電設施建得多，有利于降低車輛成本儒剧。”
同時惑箕，李立理認為，在充電基礎(chǔ)設施補貼方面停唐，要強化公共保障科谨，加強對基礎(chǔ)設施有短板地區(qū)的補貼，或可考慮通過政府購買服務等方式引入社會資本和市場化競爭機制时憾，提高資金利用率渊喘，強化綠色保障诊捆，加強對車網(wǎng)互動技術(shù)應用的支持，助推充電技術(shù)升級拨才。
“基礎(chǔ)設施建設不能總是應急纸措，要從底層邏輯出發(fā)規(guī)劃基礎(chǔ)設施，不僅要尋求數(shù)量官脓，還要考慮真正的需求和分布的合理性协怒，一線城市要先破局。”龔慧明認為卑笨，同時需通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)慕锛ィ化發(fā)展，提升新能源汽車的競爭力湾趾，“無論是提升加速性芭商、降低噪音還是提高智能化水平，新能源汽車產(chǎn)品完勝傳統(tǒng)燃油車搀缠，才是汽車全面電動化的根本保證铛楣。”
