近日臭增，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)竹习，首次在國家政策層面明確了鋼鐵行業(yè)碳達峰的時間表：力爭到2025年誊抛，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造列牺，噸鋼綜合能耗降低2%以上，確保2030年前碳達峰拗窃。
記者注意到瞎领，與2020年底工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)不同，此次正式印發(fā)的《指導意見》將鋼鐵行業(yè)碳達峰時間由2025年調(diào)整至2030年随夸，且取消了能源消耗總量和強度下降指標九默，新增噸鋼綜合能耗。業(yè)內(nèi)專家表示逃魄，此舉是為避免行業(yè)因急于實現(xiàn)碳達峰而“過度反應”荤西。雖然我國鋼鐵行業(yè)降碳仍面臨產(chǎn)量增速較快澜搅、碳排放總量持續(xù)升高等挑戰(zhàn)窄兜，但鋼鐵行業(yè)仍需統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與降碳，不可畢其功于一役屋犯，應確毙粜耍科學、有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰目標滑期。
以噸鋼綜合能耗指標倒逼行業(yè)節(jié)能
“此次出臺的《指導意見》首次明確了鋼鐵行業(yè)碳達峰時間闽但，與此前大部分研究得出的‘鋼鐵行業(yè)2025年實現(xiàn)碳達峰’結(jié)果相比，延遲了5年账阳，表述方式也從‘力爭’‘率先’變成了‘確保’阁喉。”國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)高級研究員鄭穎說，為避免出現(xiàn)“一刀切”及‘運動式減碳’等錯誤做法狡氏，《指導意見》更多強調(diào)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展指標和要求趨向“量力而行”噪设。
除此之外，《指導意見》還取消了鋼鐵行業(yè)能源消耗總量和強度下降指標伍毙，新增噸鋼綜合能耗乔墙。記者注意到，《征求意見稿》中提到“力爭到2025年丐重，能源消耗總量和強度均下降5%以上”腔召，而此次發(fā)布的正式文件則將其調(diào)整為“噸鋼綜合能耗降低2%以上”，與《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件中關(guān)于鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的目標一致扮惦。
“將能源消耗總量和強度下降指標調(diào)整為噸鋼綜合能耗臀蛛，一方面可以適當為鋼鐵行業(yè)‘松綁’，嚴防以能耗雙控為由的不合理限電限產(chǎn)等嚴重危害經(jīng)濟發(fā)展的‘運動式減碳’行為崖蜜，對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈造成過大壓力浊仆，確保行業(yè)在正常平穩(wěn)生產(chǎn)中有序、安全降碳;另一方面纳猪，相比能耗雙控指標氧卧，噸鋼綜合能耗指標對降低鋼鐵產(chǎn)量的直接推動力更強桃笙。”鄭穎表示，噸鋼綜合能耗與鋼鐵企業(yè)能耗水平和生產(chǎn)力直接相關(guān)沙绝，要達到下降目標搏明，就要動態(tài)調(diào)整能耗水平、壓減產(chǎn)量闪檬，可以約束和倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)能耗星著。
鄭穎進一步表示，調(diào)整后的《指導意見》在碳達峰時間與具體目標的設(shè)定上坐署，均為鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展留足了時間和空間良稽，這是基于當前國家相關(guān)政策基調(diào)的審慎穩(wěn)妥的選擇。
“以氫代碳”“綠化”冶煉過程
“《指導意見》針對鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰的路徑已很明確玻岳，但難在壓縮粗鋼產(chǎn)量和壓低噸鋼碳排放之后坞裂，如何抵消剩余的碳排放，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)深度降碳别孵。”在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心主任李冰看來声碴，短期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)降碳將以宏觀調(diào)控繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量和降低噸鋼碳排放為主葛窜，長遠看扫应，有望通過可再生能源替代方式，改變鋼鐵行業(yè)用能結(jié)構(gòu)珊侍，從鋼鐵工業(yè)源頭降低碳排放忽秕。
記者了解到，鋼鐵行業(yè)碳排放量約占我國碳排放總量的18%豹谎，其二氧化碳排放主要源于鋼鐵冶煉過程中悦要，碳和氧發(fā)生的還原反應。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示敲霍，2020年俊马，我國鋼鐵產(chǎn)量約為10.53億噸，若按我國目前每生產(chǎn)一噸鋼鐵約產(chǎn)生1.8噸二氧化碳計算肩杈，2020年全年柴我，我國鋼鐵行業(yè)約產(chǎn)生19億噸二氧化碳。“短時期內(nèi)扩然，鋼鐵行業(yè)碳排放量仍會持續(xù)上漲艘儒。”鄭穎說。
以氫代替碳作為鋼鐵冶煉過程中的還原劑夫偶，可以大幅減少二氧化碳排放界睁。鄭穎介紹，目前，高爐富氫冶煉和富氫氣基豎爐是我國氫冶金發(fā)展的兩大主要方向翻斟。“長遠來看逾礁，用氫氣替代一氧化碳做還原劑，還原產(chǎn)物為水访惜，沒有二氧化碳排放栗柴，因此煉鐵過程綠色無污染。若再加上鋼鐵行業(yè)源頭全部使用可再生能源發(fā)電净彼，預計到2060年憎材，我國鋼鐵行業(yè)可減少70%—80%的碳排放量。”
鄭穎同時指出朗恤，當前制氫成本較高投墩，按照每噸60元—70元的價格計算，采用氫能煉鐵工藝成本比傳統(tǒng)高爐冶煉工藝至少高5倍以上茸太，加上目前儲氫技術(shù)還有待突破彰畅，未來鋼鐵行業(yè)要全面推廣“以氫代碳”尚需時日。
納入全國碳市場提上日程
除利用清潔能源替代等手段外飞熙，鄭穎建議潜路，下一步向膏，還應鼓勵將鋼鐵行業(yè)納入碳排放交易市場豪纸，利用市場化手段加強鋼鐵行業(yè)碳排放約束力。
“全國碳市場的總量調(diào)控機制逞迟，可以助力降低鋼鐵行業(yè)排放總量岩喷，提升鋼鐵企業(yè)在碳排放數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測以及碳資產(chǎn)管理等方面的能力监憎。”鄭穎表示纱意，碳市場將成為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的推手，通過發(fā)揮市場導向作用鲸阔，可激勵可再生能源利用和低碳技術(shù)創(chuàng)新偷霉，促進形成碳資產(chǎn)管理業(yè)務。“鋼鐵行業(yè)被納入全國碳市場后褐筛，控排企業(yè)將獲得配額碳資產(chǎn)类少，若配額在履約后仍有富余，企業(yè)可通過合理的碳資產(chǎn)保值增值操作渔扎，實現(xiàn)碳資產(chǎn)管理盈利硫狞。”
在鄭穎看來，鋼鐵行業(yè)有望成為第二批納入全國碳市場的行業(yè)晃痴。 此前残吩，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司已向中國鋼鐵協(xié)會發(fā)出《關(guān)于委托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會開展鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的函》，鋼鐵行業(yè)或?qū)⒑芸毂患{入全國碳市場的重點行業(yè)。納入全國碳市場后泣侮，鋼鐵行業(yè)還需建立全流程全方位的碳排放監(jiān)測監(jiān)控體系怎窿，摸清鋼鐵行業(yè)碳排放家底，進一步加強鋼鐵行業(yè)全生命周期碳管理能力建設(shè)鹏闭，構(gòu)建全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系差炮。
除此之外，將鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場威跟，也有助于推動該行業(yè)碳排放末端處理技術(shù)的進步戴砍。“通過碳市場約束，可鼓勵技術(shù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵企業(yè)提升碳捕獲利用與封存(CCUS)等低碳技術(shù)的研發(fā)投入往茄，開發(fā)低碳創(chuàng)新技術(shù)枯邓，從而加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在全球鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)乘占。”鄭穎說掰媚。
