“在逐步碳達峰碳中和的過程中赔绒，我們需要不斷用綠色能源替代傳統(tǒng)化石能源，那么1度綠色電力到底能實現(xiàn)多少碳減排?我國還缺乏相關(guān)的明確標(biāo)準(zhǔn)和計量方式蝠兽，各排放主體也暫時沒有對應(yīng)的碳賬戶衡孽。”
“我國的碳排放監(jiān)測核查體系還需完善，報告與核查制度建立時間短警综，也需要進一步落實谨寂。”
“現(xiàn)階段，我國碳市場在市場影響力畴制、政策銜接椰墩、法規(guī)建設(shè)等環(huán)節(jié)都需要進一步完善。”
在剛剛結(jié)束的全國兩會期間译快，碳市場的建設(shè)與完善成為代表委員熱議的焦點話題喊傻。作為利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大創(chuàng)新實踐攻内，我國碳市場建設(shè)及交易已經(jīng)起步褂磕，全國碳市場首批碳交易去年正式開啟，首個履約周期去年底結(jié)束匪傍。那么您市，經(jīng)歷數(shù)月運行，當(dāng)前我國碳市場建設(shè)還存在哪些短板?代表委員又提出了哪些可行性建議?
- 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算仍待完善 -
“作為能源消費者役衡，特別是高耗能企業(yè)茵休，如果使用了綠色電力，到底可以實現(xiàn)多少碳減排?”全國政協(xié)委員手蝎、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼指出榕莺，國家層面應(yīng)當(dāng)盡快出臺相應(yīng)的計算標(biāo)準(zhǔn)。
“以金風(fēng)科技生產(chǎn)的風(fēng)機產(chǎn)品為例棵介，我們曾邀請專業(yè)人員按照相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)進行評估钉鸯，在全生命周期中吧史，風(fēng)電的度電碳排放大約在7克左右，而火電的度電碳排放是740克-840克唠雕。換言之贸营，使用1度風(fēng)電的碳減排至少在700克以上。”武鋼表示岩睁，應(yīng)盡早在各相關(guān)領(lǐng)域建立起類似的碳減排計量钞脂，“這是碳交易市場順利推行的基礎(chǔ)。”
全國政協(xié)委員湖生，中國石化黨組成員港苗、副總經(jīng)理李永林表示，要制定更加科學(xué)的核查和數(shù)據(jù)管理制度卢俯，加快構(gòu)建和完善碳排放的監(jiān)測報告核查體系，設(shè)定更加科學(xué)的實測值測算方法变硬，強化對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管力度氢熏，增強對數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)境粱宝。
在此基礎(chǔ)上仲蔼，全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛強調(diào)玖膨，相應(yīng)數(shù)據(jù)的及時些搅、公開、透明尤為重要赛邢。“目前乏呐，我國適用于減排項目的區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，最新版本仍為2019年版剥悟。近幾年灵寺，各地區(qū)每年的電網(wǎng)碳排放因子都在發(fā)生明顯變化，沿用2019年的電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)將顯著高估相關(guān)機構(gòu)的溫室氣體排放量区岗，不能反映中國電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的努力和成效略板，不利于減排工作高效推進。”
不僅如此慈缔，姜希猛還表示叮称，隨著碳減排持續(xù)推進，各相關(guān)方都希望獲得電力脫碳程度的更詳實信息藐鹤，但目前瓤檐，我國還缺乏獲取最新電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)的正式渠道。
- 多領(lǐng)域互認(rèn)尚未打通 -
要讓完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在碳交易過程中真正發(fā)揮作用教藻，還需打通哪些關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)?
武鋼建議距帅，可以參照國民經(jīng)濟核算體系及地方已有的試點經(jīng)驗右锨，推動企事業(yè)單位探索開展碳賬戶體系建設(shè)，形成碳排放統(tǒng)計核算體系碌秸，并打通綠色電力證書绍移、國家核證自愿減排量(CCER)和碳減排之間的壁壘，實現(xiàn)綠色電力消費和碳減排數(shù)據(jù)統(tǒng)一科學(xué)管理尖蚪。
“要盡快出臺相關(guān)政策啤盯，明確綠電、綠證和碳交易之間的關(guān)系嫉簿，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的貫通抬而，打通互認(rèn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”李永林表示封鹦，“要明確企業(yè)使用綠電要在碳排放量核算中予以扣減墓老，激發(fā)其購買綠電的積極性。”
對于CCER市場和碳排放權(quán)交易市場的接軌晾游，全國政協(xié)常委辽蚀、正泰集團董事長南存輝則表示，要促進兩者進一步融合丽信，推動地方碳普惠市場建設(shè)泳落。“建議將企業(yè)用于配額清繳抵銷的CCER抵銷比例，從不超過5%提至10%物忠，完善碳市場向新能源等產(chǎn)業(yè)的價格傳導(dǎo)機制婚被。”
全國政協(xié)常委，中國中化董事長梳虽、黨組書記寧高寧坦言址芯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和減碳過程中，確實需替代部分高排放怖辆、低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)是复，目前該過程比較緩慢。“要真正實施碳交易制度竖螃，通過透明的統(tǒng)計淑廊、估值、交易市場特咆，使碳交易真正發(fā)揮作用季惩，使新的、高產(chǎn)值腻格、低排放產(chǎn)業(yè)能夠替代相對落后的產(chǎn)業(yè)画拾。”
- 交易規(guī)模還需擴大 -
多位代表委員進一步指出，要通過碳交易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，對碳市場的要求自然也要逐步提升摊矮。
據(jù)了解头熏，2021年全國碳排放權(quán)交易市場共運行114個交易日，成交量1.79億噸影偶，成交額76.61億元转挽。
南存輝表示，當(dāng)前全國碳市場參與主體和交易品種單一确羹，僅納入了發(fā)電行業(yè)重點排放單位届审，其交易目的同向、風(fēng)險偏好相似且具有很強的行業(yè)同一性癣偶。“要有序擴大全國碳市場交易覆蓋范圍噪旭，豐富交易品種，將石化恃楔、鋼鐵垢蔑、建材等高耗能行業(yè)納入交易主體，以改善市場活躍度涡写。”李永林也指出溢傅，要盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場的時間及配額總量分配原則，提前預(yù)發(fā)免費配額芋忿，以便相關(guān)企業(yè)積極參與碳交易，提升碳市場活躍度疾棵。
李永林還強調(diào)戈钢，要擴大碳市場的交易規(guī)模、提升國際影響力是尔，還要進一步開放機構(gòu)及個人投資者進入全國碳市場殉了，并降低入市門檻。同時拟枚，研究推出碳市場拍賣機制薪铜，以應(yīng)對市場惡意炒作行為，調(diào)整短期市場供給恩溅，保持碳價相對穩(wěn)定隔箍。南存輝則建議，通過金融創(chuàng)新盤活存量碳資產(chǎn)脚乡，適時增加碳期權(quán)蜒滩、碳期貨、碳債券等碳金融衍生品奶稠，逐步完善碳金融服務(wù)绍掂。
