晉應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2024〕4號

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局

山西局山西省能源局

關(guān)于印發(fā)《煤礦煤倉安全管理規(guī)定》的通知

各市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局各煤礦監(jiān)察執(zhí)法處瓶逃、各市能源局：

為加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理衣洁，有效預(yù)防和減少煤倉安全事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盈蛮、規(guī)范和國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理的通知》（礦安〔2024〕10號）搓纠，省應(yīng)急管理廳辽奥、國家礦山安全監(jiān)察局山西局绿捶、省能源局研究制定了《煤礦煤倉安全管理規(guī)定》∨锸瑁現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)婆精。同時(shí)督促煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際继溯，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)煤倉安全管理責(zé)任和制度雄炕，積極推進(jìn)煤倉及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化和機(jī)械化、自動化升級改造需忿，加強(qiáng)煤倉設(shè)計(jì)和施工管理诅炉、煤流源頭及過程管控、日常管理維護(hù)贴谎，強(qiáng)化堵倉汞扎、潰倉現(xiàn)場處置，嚴(yán)防各類煤倉事故發(fā)生擅这。

附件：煤礦煤倉安全管理規(guī)定

山西省應(yīng)急管理廳

國家礦山安全監(jiān)察局山西局

山西省能源局

2024年9月4日

附件

煤礦煤倉安全管理規(guī)定

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理，有效預(yù)防和減少煤倉安全事故景鼠，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仲翎、規(guī)范和國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理的通知》（礦安〔2024〕10號），制定本規(guī)定铛漓。

第二條 本規(guī)定適用于山西省省內(nèi)所有的生產(chǎn)溯香、建設(shè)煤礦。

第三條 本規(guī)定所指的煤倉是指井下煤倉浓恶，包括主煤倉玫坛、采區(qū)煤倉以及溜煤眼、溜矸眼沙涎、矸石倉等傅慈，以下統(tǒng)稱煤倉。

第四條 煤礦主要負(fù)責(zé)人是本單位煤倉安全管理工作的第一責(zé)任人疼磺。煤礦應(yīng)當(dāng)明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)和具體牽頭管理部門碘淘，明確機(jī)電運(yùn)輸管理、生產(chǎn)技術(shù)款腥、安全管理惰采、通防、防治水综翠、調(diào)度等部門相關(guān)安全責(zé)任栋锣，明確每個(gè)煤倉具體使用單位安全管理責(zé)任和責(zé)任人。同時(shí)制定給煤機(jī)司機(jī)及現(xiàn)場其他操作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制涤墙，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)谍竿，熟練掌握操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。

第五條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全煤倉管理制度妒槐，包括設(shè)計(jì)止骨、施工、安全管理吮铭、日常巡檢时迫、檢修維護(hù)颅停、風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查掠拳、應(yīng)急處置癞揉、監(jiān)督檢查、防止堵倉潰倉溺欧、停復(fù)用管理等內(nèi)容喊熟，并定期開展安全檢查。

第二章  煤倉設(shè)計(jì)管理

第六條 煤倉設(shè)計(jì)必須由有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)（含施工圖）姐刁。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的現(xiàn)行法律法規(guī)芥牌、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求聂使。

第七條 新建壁拉、改擴(kuò)建煤礦和新采區(qū)、近距離煤層開采或單一水平生產(chǎn)的煤礦應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置井下煤倉的數(shù)量柏靶，可通過膠帶轉(zhuǎn)載弃理、集中控制等方式，保證井下煤流運(yùn)輸銜接順暢铛田。

第八條 煤倉倉體應(yīng)根據(jù)井下圍巖特征挂蹦、煤倉容量等實(shí)際，從煤倉形狀嚣历、砌筑方式及材料使用叼叙、倉壁緩沖裝置及耐磨防掛壁、防滲水材料應(yīng)用阻羞、預(yù)留煤倉放水孔凰染、預(yù)設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)煤倉防堵防潰能力忘拧。

第九條 煤倉底部給煤系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防潰倉閘板等裝置捏诫，給煤機(jī)應(yīng)具備遠(yuǎn)程操控、無人值守功能溃擒；給煤機(jī)操作平臺必須設(shè)有暢通的安全通道连定，操作平臺與給煤機(jī)出料口應(yīng)設(shè)計(jì)合理的安全距離。嚴(yán)禁將放煤硐室或操作臺直接置于煤倉下口處叮洋，兩者之間應(yīng)當(dāng)保持足夠的安全距離或者采取可靠的隔離措施磁携，傾斜巷道中放煤硐室或者操作臺宜布置在巷道上山方向。

第十條 煤倉入口處應(yīng)安裝強(qiáng)度合適的篦子（孔眼尺寸不大于300mm×300mm）良风。條件允許時(shí)谊迄，煤礦應(yīng)在煤倉上口安裝破碎及除鐵設(shè)備。同時(shí)推廣應(yīng)用視頻AI異物識別技術(shù)烟央，嚴(yán)防大塊煤矸和鐵器统诺、木料等雜物進(jìn)入煤倉歪脏。嚴(yán)禁煤倉兼做流水道，煤倉上口應(yīng)有防止井下水流入煤倉的措施粮呢。

第十一條 煤倉上婿失、下口及周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻、人員接近預(yù)警(電子圍欄)或紅外熱成像啄寡、C0傳感器豪硅、CH4傳感器、煤位計(jì)等監(jiān)測儀器設(shè)備挺物，根據(jù)需要加設(shè)溫濕度傳感器懒浮，并與礦井調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對積煤異常等情況即時(shí)報(bào)警功能盘胯。

第十二條 煤倉上口應(yīng)當(dāng)設(shè)置瓦斯排放孔沃羽，煤倉上下口、轉(zhuǎn)載點(diǎn)及其附近巷道應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)完好咧笔、可靠的通風(fēng)設(shè)施和防治瓦斯、煤塵诵两、火災(zāi)等設(shè)施垂票；煤倉周圍各轉(zhuǎn)載、放煤渔茉、除塵育需、通風(fēng)等機(jī)電設(shè)備必須使用防爆設(shè)備。

第十三條 煤倉附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識牡违，注明存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施阎揪。煤倉上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施蛛最。

第三章  煤倉施工管理

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用安全管理能力強(qiáng)海庆、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行煤倉施工。施工前應(yīng)當(dāng)分別對煤倉相關(guān)設(shè)施砌筑磨镶、材料使用溃蔫、設(shè)備裝置安裝或拆除等施工作業(yè)和高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)琳猫、有毒有害氣體等危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估伟叛，根據(jù)現(xiàn)場施工條件，編制專門作業(yè)規(guī)程脐嫂，制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施统刮，包括緊急停工程序、事故報(bào)告機(jī)制及應(yīng)急措施等账千，并確保所有施工人員都接受相關(guān)安全培訓(xùn)侥蒙。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)督促施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照煤倉設(shè)計(jì)和施工作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工暗膜。采用反井鉆機(jī)掘鑿煤倉時(shí)，擴(kuò)孔作業(yè)過程中嚴(yán)禁人員在下方停留辉哥、通行桦山、觀察或者出渣。及時(shí)清理溜矸孔內(nèi)的矸石醋旦，防止堵孔恒水。處理堵孔時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施俗耗，嚴(yán)禁站在溜矸孔的矸石上作業(yè)姑郊。

第十六條 煤倉施工作業(yè)必須安設(shè)視頻監(jiān)控、CH4傳感器等監(jiān)測監(jiān)控儀器設(shè)備缝聋，加強(qiáng)現(xiàn)場管理裂膛，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。煤倉施工遇到軟巖废徙、煤層或地質(zhì)構(gòu)造紧贪，必須采取專項(xiàng)措施加強(qiáng)支護(hù)，遇到涌水點(diǎn)或滲水點(diǎn)爵孔，必須采取封堵疏干措施進(jìn)行處理藤该。

第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤倉施工過程和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工神阔。

第十八條 煤倉施工完成后里状，煤礦企業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收測試，只有在滿足所有安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后吩捞，煤倉才能投入使用鳞编。

第四章  煤流源頭及過程管控

第十九條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)采掘工作面大塊煤（矸）管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定在采煤工作面安裝破碎機(jī)渐扮，防止大塊煤（矸）進(jìn)入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)论悴。

第二十條 煤礦應(yīng)嚴(yán)格管控采掘工作面頂板淋水、放水孔流水席爽、冷卻水及井下巷道廢水意荤，加強(qiáng)冷卻、噴霧只锻、液壓等系統(tǒng)檢修玖像，嚴(yán)禁產(chǎn)生的水液直接排入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)。原煤含水量較大時(shí)齐饮，應(yīng)當(dāng)在煤流運(yùn)輸系統(tǒng)安裝煤水分離裝置捐寥。帶式輸送機(jī)上存在積水時(shí)應(yīng)及時(shí)處理，嚴(yán)禁利用帶式輸送機(jī)排水祖驱。

第二十一條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤流運(yùn)輸系統(tǒng)巡檢和清理工作握恳，防止廢棄錨桿瞒窒、金屬網(wǎng)、木料乡洼、鐵器崇裁、膠管、風(fēng)筒等雜物進(jìn)入煤流運(yùn)輸系統(tǒng)扛焊。

第二十二條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤流運(yùn)輸系統(tǒng)噴霧裝置檢修維護(hù)波耗，使其保持正常使用。煤流運(yùn)輸系統(tǒng)如無煤（矸）運(yùn)輸時(shí)應(yīng)關(guān)閉噴霧控制閥門崎绽，防止“長流水”現(xiàn)象休敛。出現(xiàn)“皮帶拉水”應(yīng)及時(shí)停機(jī)處理。

第五章  煤倉日常管理與維護(hù)

第二十三條 煤礦煤倉實(shí)施日常檢查和定期隱患排查整治制度宅殿，至少每班對給煤機(jī)及相關(guān)安全設(shè)施完好性進(jìn)行一次檢查史糕，并有檢查記錄。每月對煤流運(yùn)輸系統(tǒng)的破碎诞书、除鐵及其他相關(guān)設(shè)施锤知、放倉系統(tǒng)和煤倉通風(fēng)、防瓦斯快檀、防治水羊湃、防塵、機(jī)電份噪、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等開展一次隱患排查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患立即停止使用煤倉援制，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施進(jìn)行整治戏挡。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)煤倉設(shè)計(jì)要求和管理制度，加強(qiáng)安全警示和設(shè)施配置晨仑、監(jiān)測監(jiān)控褐墅、煤流源頭及過程管控，做好煤倉防水工作洪己。煤倉內(nèi)煤（矸）含水量較大或存有積水時(shí)妥凳，應(yīng)當(dāng)采取煤倉下口鉆孔截排引流或通過給煤機(jī)點(diǎn)動逐步放水等措施。煤倉有淋水時(shí)必須采取封堵疏干答捕、引流等措施逝钥，沒有得到妥善處理不得使用。

第二十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)合理確定存煤倉位拱镐，煤倉裝載量艘款、空倉量應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。礦井停產(chǎn)檢修24小時(shí)及以上沃琅，必須將倉位控制在最低位置哗咆，嚴(yán)禁無施工任務(wù)放空搂物。煤倉長期不用時(shí)必須放空并采取防止風(fēng)流短路的措施。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤倉停復(fù)用管理读铁。長期停用煤倉復(fù)用時(shí)囱蕴，煤礦必須組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合安全條件后方可投入使用砂两，并制定放倉管控流程朋堪，對煤倉內(nèi)積水積氣、水煤及存煤倉位动娄、煤流沿線機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面排查倾秤，確保安全后方可放倉。

第二十七條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)煤倉設(shè)施和設(shè)備維護(hù)管理篓疚，定期檢查設(shè)備衬朗、設(shè)施完好性，規(guī)范測試試驗(yàn)掂演，加強(qiáng)維護(hù)并及時(shí)檢修捧贺。煤倉檢修、清理栓拜、修復(fù)加固必須進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識評估座泳，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，自上而下遞進(jìn)作業(yè)幕与。進(jìn)行修復(fù)加固確需動火作業(yè)時(shí)挑势，嚴(yán)格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》。對煤倉探查時(shí)啦鸣，應(yīng)當(dāng)使用成像掃描儀潮饱、攝像儀等設(shè)備，避免人員進(jìn)入煤倉诫给。確需入倉處理的香拉，應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全技術(shù)措施，現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)護(hù)人員中狂，加強(qiáng)警戒和觀測凫碌，嚴(yán)防墜落、煤矸垮塌胃榕、窒息盛险、中毒、陷入煤泥等事故勋又。檢修煤倉下口給煤機(jī)時(shí)四酱，應(yīng)當(dāng)在煤倉上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進(jìn)入煤倉扑详，并采取防止風(fēng)流短路的應(yīng)急措施媚尊。

第二十八條 煤倉檢查、運(yùn)行涕留、檢修維護(hù)等應(yīng)詳細(xì)記錄褂反，實(shí)施建檔管理，作為事故調(diào)查和日常管理的依據(jù)唁返。

第二十九條 煤礦企業(yè)和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)無人化探倉娇仙、清倉、疏通技術(shù)裝備研究和科技攻關(guān)辨迷，推廣應(yīng)用煤倉探倉無人機(jī)和日常巡檢尾贮、清倉等方面的機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)無人化作業(yè)袁暗，提高煤倉管理科技水平怔巷。鼓勵(lì)采用智能感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能（AI）等現(xiàn)代信息技術(shù)讯屈，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析蛋哭，預(yù)測煤倉的運(yùn)行狀態(tài)和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵倉問題涮母，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決谆趾。同時(shí)，針對不同類型的煤倉和清倉需求叛本，研究運(yùn)用智能感知和人工智能清倉技術(shù)及設(shè)備沪蓬，實(shí)現(xiàn)煤倉設(shè)備的自動化和智能化控制，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性来候。

第六章  應(yīng)急管理與現(xiàn)場處置

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展煤倉事故案例分析怜跑、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和相關(guān)應(yīng)急資源調(diào)查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和應(yīng)急資源調(diào)查狀況吠勘，制定煤倉事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，并按規(guī)定組織開展煤倉事故應(yīng)急預(yù)案峡眶、現(xiàn)場處置方案培訓(xùn)和演練剧防，使相關(guān)管理人員、作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容骡榨、應(yīng)急職責(zé)爹舱、應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置措施。

第三十一條 煤礦現(xiàn)場處置堵倉寻僧、潰倉等情況時(shí)皿遏，礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查，研究制定安全技術(shù)措施堪渠，并經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可施工丧忍，嚴(yán)禁擅自盲目處理半泪；現(xiàn)場處置作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)参挨，配備安全監(jiān)護(hù)人員效勺，必須確認(rèn)煤倉內(nèi)積水排出、周圍巷道支護(hù)穩(wěn)定亮蜓、通風(fēng)可靠嘉容、有毒有害氣體消除、煤流運(yùn)輸停用挠囚、警戒人員就位饿呢、安全防護(hù)等安全措施執(zhí)行到位，不危及現(xiàn)場作業(yè)人員安全的情況下方可進(jìn)行處理堪遂。嚴(yán)禁單人作業(yè)介蛉，同時(shí)嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。

第三十二條 煤礦處置堵倉時(shí)蚤氏，優(yōu)先采用高壓氣流甘耿、空氣炮、超聲波竿滨、固定機(jī)械裝置等方式進(jìn)行疏通佳恬，嚴(yán)禁采用高壓水沖方式或上部灌水將堵塞煤泥稀化的方法疏通。確需人員入倉處理的于游，嚴(yán)禁從煤倉下方進(jìn)入毁葱，人員必須全程佩戴結(jié)實(shí)且有適度富余長的安全帶，并與固定的設(shè)施連接贰剥，同時(shí)嚴(yán)格檢查安全帶的連接固定情況倾剿，確保連接可靠穩(wěn)固，嚴(yán)防煤倉內(nèi)作業(yè)時(shí)高空墜落和疏通時(shí)形成負(fù)壓將人員卷入蚌成。確需采用爆破處理時(shí)前痘，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)煤倉內(nèi)堵塞部位上部和下部空間瓦斯秕刊、煤塵濃度的檢查崎爽，嚴(yán)格控制裝藥量。

第三十三條 煤礦處置潰倉時(shí)腮德，必須明確給煤機(jī)閘板操作流程及現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員職責(zé)摹撰，加強(qiáng)煤倉內(nèi)水煤倉位及給煤機(jī)閘板觀測，設(shè)置施工區(qū)域警戒線枫技，防止其他人員誤入行翘，確保施工人員站位安全、給煤機(jī)閘板操作規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生二次潰倉事故领末。

第三十四條 煤礦企業(yè)處置堵倉郊拄、潰倉結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估孵熏，同時(shí)要按照“四不放過”原則開展調(diào)查摊桅，查明堵倉、潰倉發(fā)生原因捺氢，厘清和追究相關(guān)責(zé)任藻丢，提出并落實(shí)切實(shí)可行的管控和改進(jìn)措施。

第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廢棄煤倉管理摄乒。廢棄煤倉必須進(jìn)行封堵處理悠反。封堵前必須經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織安全評估，封堵時(shí)應(yīng)制定專項(xiàng)方案和防墜落馍佑、防水害斋否、防漏風(fēng)、防瓦斯拭荤、防潰泄茵臭、防垮塌等安全技術(shù)措施，封堵后必須由分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收舅世，同時(shí)應(yīng)明確日常巡查部門和巡查周期旦委，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)分析研判并處置。

第七章監(jiān)督檢查

第三十六條 煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)于煤倉初步設(shè)計(jì)雏亚、安全設(shè)計(jì)的審查管理缨硝。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)煤倉安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法罢低，督促煤礦落實(shí)煤倉安全管理責(zé)任谎拴，全面排查治理隱患，堅(jiān)決打擊整治煤倉違章作業(yè)行為和月，嚴(yán)防各類煤倉事故發(fā)生呐品。

第八章  附則

第三十七條 煤礦在用煤倉及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化、改造逸铆，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定垒汉。

第三十八條 煤礦地面煤倉安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行庐钱。

（此件公開發(fā)布）

抄送：省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司。

山西省應(yīng)急管理廳

2024年9月4日印發(fā)