8月14日，浙江紹興市發(fā)布關(guān)于推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(紹政發(fā)〔2024〕10號)薪丁，其中提到遇西，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，推動低空飛行器在交通严嗜、公安粱檀、應(yīng)急洲敢、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)牙饲、水利摆采、海事、氣象舀鼎、電力选从、自然資源、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用园桑，打造一批城市治理麦咪、醫(yī)療救援、電力巡檢塔端、農(nóng)林植保娄勒、國土測繪、環(huán)境監(jiān)測砂猿、公共衛(wèi)生等示范應(yīng)用場景谷庐。
原文如下：
紹興市人民政府關(guān)于推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各區(qū)、縣(市)人民政府铲醉，市政府各部門拘绳、各單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府決策部署脆丁，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長戰(zhàn)略先機(jī)世舰，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有紹興辨識度的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地槽卫，特提出如下實施意見跟压。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)歼培，按照省委省政府關(guān)于“高水平建設(shè)民航強(qiáng)省震蒋、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”決策部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)躲庄、強(qiáng)化自主創(chuàng)新查剖、夯實設(shè)施底座、突出高端制造噪窘、拓展應(yīng)用場景笋庄、放大產(chǎn)業(yè)能級，到2027年倔监，建成具有紹興特色的“有人機(jī)+無人機(jī)”低空空域智能一體化管理服務(wù)體系和“先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一體化協(xié)同發(fā)展模式直砂，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)新能力達(dá)到全國地市級領(lǐng)先水平，形成可復(fù)制、可推廣的“紹興經(jīng)驗”蜀梢。到2035年傻当，全面建成全國低空經(jīng)濟(jì)管理先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿區(qū)冀烘、綜合發(fā)展示范區(qū)慌位。
——基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)規(guī)模適度的低空基礎(chǔ)設(shè)施纬惶，探索低空空域運行管理新模式子宵，搭建便捷高效、智慧精準(zhǔn)诽闲、融合一體的低空融合運行管理平臺和綜合應(yīng)用服務(wù)平臺彪性。到2027年，新建通用機(jī)場2個科请、改擴(kuò)建1個稍记、啟動謀劃3個;建成各類起降場(點)200個，其中直升機(jī)起降點40個峡竣、公共無人機(jī)起降場20個靠抑，實現(xiàn)“縣縣通”，形成基本完備的低空基礎(chǔ)網(wǎng)适掰、低空航線網(wǎng)和低空飛服網(wǎng)颂碧。
——重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能力顯著增強(qiáng)。編制《紹興市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》类浪，推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展载城，爭取國家低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭建設(shè)省級低空產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)2個费就。到2027年诉瓦，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。低空領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家力细，培育“鏈主型”企業(yè)2家睬澡、單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家眠蚂。
——關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)煞聪。創(chuàng)新能力有效提升，低空領(lǐng)域人才匯聚河狐，攻克一批關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)证摩。到2027年树颖，新增低空領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺1個以上若战，累計實施省級以上科技攻關(guān)項目2個以上、引進(jìn)低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名效聂。新制訂市級及以上低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)瞪澈、指南2項卑裹。
——場景應(yīng)用服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)用水平顯著提升脓额，圍繞體育運動蜒媳、文旅消費、載人飛行搬混、城鄉(xiāng)物流古贡、醫(yī)療救援贫宫、城市治理等領(lǐng)域弓叛，全力打造低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”和商旅文體創(chuàng)新應(yīng)用“精品區(qū)”熄浓。到2027年巍慧，開通通用航空運輸航線15條粪牲、培育低空旅游精品航線2條以上减点，通用飛機(jī)飛行量力爭達(dá)到3000小時/年;開通無人機(jī)航線250條徙菠、無人機(jī)飛行量達(dá)到45萬小時/年;打造具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景10個以上消返，爭取省級低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用示范2個以上沛申。
二劣领、主要任務(wù)
(一)提升臨空經(jīng)濟(jì)能級
1.打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)圍繞“全國一流臨空智造區(qū)铁材、杭紹同城合作創(chuàng)新區(qū)尖淘、紹興未來城市實踐區(qū)”戰(zhàn)略定位，以“一核兩廊三片”空間布局為導(dǎo)向衫贬，強(qiáng)化重要道路互聯(lián)互通德澈，聚焦“新一代光電信息+臨空綜合服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，加快與杭州蕭山區(qū)固惯、錢塘區(qū)融合發(fā)展梆造，全力建設(shè)“杭紹光電谷、臨空智創(chuàng)城”葬毫，爭取光電信息省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺镇辉，形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
2.打造綜合保稅區(qū)開放高地讥捧。紹興綜合保稅區(qū)圍繞建成對外開放先行區(qū)目標(biāo)娶恕，重點聚焦高端制造和新型服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，爭取蕭山國際機(jī)場口岸功能延伸到紹興(綜合保稅區(qū))锤楷。依托口岸資源篓释，推動區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮“保稅+”功能间皮，打造長三角乃至全國特色的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈航空運輸貨物集散中心采璧，建設(shè)紹興對外開放最具辨識度的綜合保稅區(qū)。
(二)補(bǔ)強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)鏈
3.壯大低空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)馋顶，強(qiáng)化“雙招雙引”工作機(jī)制蚯巍，大力開展低空經(jīng)濟(jì)招商引資，招引一批戰(zhàn)略性麻彬、標(biāo)志性浅涛、引領(lǐng)性重大項目。打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)窍各，提能新昌通航產(chǎn)業(yè)恤锣，培育諸暨空天裝備產(chǎn)業(yè)。引育一批低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)全封，全面構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—國家級鏈主企業(yè)的“金字塔”式梯度成長培育體系舷夺。
4.打造低空制造產(chǎn)業(yè)鏈群。圍繞“機(jī)售貌、星给猾、器、材”關(guān)鍵領(lǐng)域颂跨，打造低空經(jīng)濟(jì)四大制造產(chǎn)業(yè)鏈敢伸。依托通航全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造具有國際影響力的低空飛行器整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈恒削。加速推動衛(wèi)星制造全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)池颈、一體化布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的低空衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)鏈钓丰。依托我市高端精密制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢躯砰，突破發(fā)展航空航天零部件、綠色航空動力携丁、航空氣象設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)琢歇，打造國內(nèi)重要的航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈。壯大我市航空航天新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拿详，圍繞重點領(lǐng)域引進(jìn)鏈主企業(yè)拭牌，開展航空航天關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)，打造國內(nèi)特色的航空航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈户克。
5.加強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方占。面向新裝備、新技術(shù)输僻、新材料升院，突出自主創(chuàng)新與提升，提能打造低空領(lǐng)域創(chuàng)新集成平臺春庇。支持建立創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)匠借，開展低空領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新疮肿，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)低空領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源供給旭手，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)優(yōu)化低空運行服務(wù)
6.布局低空新基建“三張網(wǎng)”涉功。加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)汁掠，全面布局各類起降場(點)、無人機(jī)測試場集币、智能基站等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)考阱。分層劃設(shè)低空航路航線，構(gòu)建低空航線網(wǎng)鞠苟，滿足有人機(jī)乞榨、無人機(jī)試驗飛行和常態(tài)化運營。鼓勵低軌和超低軌衛(wèi)星應(yīng)用当娱，布設(shè)低空通信吃既、導(dǎo)航、監(jiān)視跨细、氣象等設(shè)施鹦倚，加快開展低空空域環(huán)境普查，構(gòu)建低空數(shù)據(jù)底座冀惭，建設(shè)低空飛服網(wǎng)震叙。
7.拓展低空應(yīng)用場景。大力發(fā)展低空體育經(jīng)濟(jì)散休，積極承辦國家級航空運動賽事媒楼，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌促讶。支持景點開設(shè)低空旅游航線观哲，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。發(fā)展“低空+物流”侮捷，推動無人機(jī)電商物流規(guī)挠粒化發(fā)展，打造“無人機(jī)電商物流”服務(wù)品牌誓贝。建設(shè)融杭連甬接滬空中走廊伶门，打造“空中一小時交通圈”。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式剑瞻，推動低空飛行器在交通棵擂、公安、應(yīng)急舅兑、醫(yī)療拙达、農(nóng)業(yè)得稼、水利、海事俭驮、氣象回溺、電力、自然資源混萝、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用遗遵，打造一批城市治理、醫(yī)療救援逸嘀、電力巡檢车要、農(nóng)林植保、國土測繪崭倘、環(huán)境監(jiān)測翼岁、公共衛(wèi)生等示范應(yīng)用場景。以通用機(jī)場為重點司光，發(fā)展專業(yè)維修保障基地琅坡。
8.營造低空發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制残家，釋放低空空域資源脑蠕，提高低空空域使用效率。建立低空政務(wù)服務(wù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系措暗，編制低空領(lǐng)域技術(shù)稻沮、管理、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則递蚪。建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系谅沛，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測。成立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會朗玩，組建全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟喳睬，加大低空人才引育力度。大力發(fā)展低空飛行證照培訓(xùn)等業(yè)務(wù)即荞，積極爭取無人機(jī)測試與適航審定機(jī)構(gòu)落戶紹興泥出。舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動，集中展示低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果尾疟，引導(dǎo)社會廣泛參與辟焚。
9.開展低空經(jīng)濟(jì)試點示范。爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點和低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)垫弱，積極參與國家通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運營試點省建設(shè)究滞。低空經(jīng)濟(jì)納入未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育，支持區(qū)装获、縣(市)爭取省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行試點示范瑞信。
三厉颤、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭凡简，分管副市長負(fù)責(zé)日常工作逼友，組建低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，市級相關(guān)部門分工合作秤涩、協(xié)同推進(jìn)帜乞，區(qū)、(縣)建立相應(yīng)機(jī)制溉仑，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作合力状植。建立責(zé)任落實浊竟、任務(wù)跟蹤、評價激勵等工作機(jī)制津畸，清單化振定、節(jié)點化、項目化推進(jìn)工作魁夫，確保任務(wù)閉環(huán)城汹。
(二)加強(qiáng)要素保障。結(jié)合我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及實際需求窗耘，出臺專項扶持政策拄下，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、土地卖檬、稅收鸳咐、金融等要素保障，培育低空領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型人才和高素養(yǎng)技能人才隊伍静熊。
(三)加強(qiáng)安全保障泥觉。加強(qiáng)低空空域應(yīng)用監(jiān)管，認(rèn)真落實低空領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度亩咪。強(qiáng)化市場監(jiān)管紊捉，規(guī)范經(jīng)營秩序及市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)安全風(fēng)險管理纲缠，建立飛行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評價指標(biāo)體系溯剑，健全低空飛行風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化飛行安全保障;建立無人駕駛航空器飛行安全應(yīng)急管理處置預(yù)案蚜枢，并納入突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理體系因宇。提升無人機(jī)公共安全管理能力，積極構(gòu)建護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全底座”祟偷。
紹興市人民政府
2024年8月8日
