為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）》要求，江蘇省人民政府近日印發(fā)《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》家么。

《實(shí)施方案》提到集币，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量考阱。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代鞠苟。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)吃既，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)高耗能項(xiàng)目緩批限批。在保障能源安全供應(yīng)的前提下鹦倚，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制冀惭，鼓勵(lì)發(fā)電向高效震叙、清潔機(jī)組傾斜，到2025年全省煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右云头。

推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代捐友。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力愈苛，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停或整合誓贝。到2025年伶门，淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐剑瞻、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備拙达、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐腐蛀，新改擴(kuò)建加熱爐春贸、熱處理爐混萝、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源萍恕。

持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造逸嘀，力爭(zhēng)2024年底前完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造任務(wù)车要。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造崭倘。

嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼屯蹦、煉鐵）、焦化绳姨、電解鋁登澜、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目飘庄。到2025年脑蠕，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)20%以上。

到2025年措暗，水路稻沮、鐵路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)12%和10%左右，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上递蚪；沿海主要港口鐵礦石谅沛、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車(chē)）比例力爭(zhēng)達(dá)80%。

原文如下：

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省空氣質(zhì)量

持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

（蘇政發(fā)〔2024〕53號(hào)）

各市朗玩、縣（市喳睬、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局即荞，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們泥出，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府

2024年7月11日

（本文有刪減）

江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）》要求尾疟，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)辟焚，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展垫弱，制定本實(shí)施方案究滞。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)装获，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想瑞信，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)降碳饱溢、減污喧伞、擴(kuò)綠走芋、增長(zhǎng)绩郎，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)翁逞、能源肋杖、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型溉仑，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐状植。主要目標(biāo)是：到2025年浊竟，全省PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.2%津畸，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%振定，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上魁夫，完成國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)城汹。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)窗耘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)

（一）堅(jiān)決遏制高耗能拄下、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬卖檬。研究制定“兩高”項(xiàng)目管理目錄鸳咐。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）静熊、焦化泥觉、電解鋁、水泥（熟料）亩咪、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目沦昆。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)20%以上病趋。

（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能愿凶。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備存哲。逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金因宇、鎳鐵、高碳鉻鐵祟偷、高碳錳鐵電爐察滑。

（三）推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治修肠。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃贺辰，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)嵌施。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案饲化，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批吗伤、就地改造一批吃靠、做優(yōu)做強(qiáng)一批硫眨。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料巢块、油墨织岁、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目炒垫。加大工業(yè)涂裝着脐、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車(chē)4S店够煮、大型汽修廠實(shí)施水性涂料替代蜘把。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)乡捧，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源衅滞。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右牵观，可再生能源占全省能源消費(fèi)總量比重達(dá)15%以上抓惫，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右。

（六）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量塌自。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組径楼，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)悟旧，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)高耗能項(xiàng)目緩批限批嚼锄。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制蔽豺，鼓勵(lì)發(fā)電向高效区丑、清潔機(jī)組傾斜，到2025年全省煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右修陡。

（七）推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代沧侥。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力魄鸦，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)脱缟保或整合。到2025年拾因，淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐旺罢，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶绢记、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備扁达、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐仇钞、熱處理爐、干燥爐籽钝、熔化爐原則上采用清潔低碳能源毯甘。

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)航赦，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

（八）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沙书。到2025年，水路犹狮、鐵路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)12%和10%左右优学，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上；沿海主要港口鐵礦石箱藏、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車(chē)）比例力爭(zhēng)達(dá)80%陡敞。南京、無(wú)錫鲜堆、常州掖沸、蘇州等地采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年昌执，重點(diǎn)港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)70%烛亦。

（九）加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交懂拾、出租煤禽、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中岖赋，新能源汽車(chē)比例不低于80%檬果。力爭(zhēng)提前一年在2024年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。

（十）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理唐断。到2025年汁汗，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化栗涂；民航機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)95%以上知牌。大力提高岸電使用率，到2025年斤程，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番角寸。

五、強(qiáng)化面源污染治理忿墅，提升精細(xì)化管理水平

（十一）加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控叁席。積極實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”。推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車(chē)輛蚕察。推廣裝配式施工针如，推進(jìn)“全電工地”試點(diǎn)。

（十二）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治犯党。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運(yùn)輸方式艇泡。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)示董、水土保持广狂、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。

（十三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒艾烫。到2025年镀翁，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)95%以上。禁止露天焚燒秸稈拄讨。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感卸悼、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段椭员，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)及巡查精準(zhǔn)度干签。

六、強(qiáng)化多污染物減排拆撼，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

（十四）強(qiáng)化VOCs全流程容劳、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥闸度、緊急泄壓閥竭贩，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)莺禁、分物種管控清單留量，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理。到2025年哟冬，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭(zhēng)比2021年下降20%楼熄。

（十五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造。有序推進(jìn)鑄造浩峡、垃圾焚燒發(fā)電可岂、玻璃、有色村钧、石灰僵息、礦棉等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造臊骂，力爭(zhēng)2024年底前完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造任務(wù)咕咸。到2025年底伸四，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)倡剥。

（十六）開(kāi)展餐飲油煙淡班、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)檀萝，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問(wèn)題杀佑。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道词惭。建立重點(diǎn)園區(qū)“嗅辨＋監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制夕谬。

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控增队。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)扣墩。到2025年，全省化肥使用總量較2020年削減3%扛吞，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右呻惕。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理滥比。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控亚脆。

七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)盲泛，完善大氣環(huán)境管理體系

（十八）實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理濒持。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)寺滚「逃空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)村视，并向社會(huì)公開(kāi)官套。

（十九）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全省蚁孔、市奶赔、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工眠亿。結(jié)合排污許可制度衷屋，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息也控，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施泉蠢。

八、加強(qiáng)能力建設(shè)育床，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（二十）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)诡语。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)绒霹、港口、鐵路貨場(chǎng)窑竖、物流園區(qū)擅啸、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群适固、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)碎领。依法拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識(shí)別誊涯、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式挡毅，強(qiáng)化執(zhí)法效能評(píng)估。

（二十一）加強(qiáng)決策科技支撐暴构。持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)跪呈。推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究取逾。到2025年耗绿，各設(shè)區(qū)市完成排放清單編制并實(shí)現(xiàn)逐年更新。推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究砾隅。

九误阻、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)晴埂。健全大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系究反，研究制定重點(diǎn)行業(yè)配套技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范和精細(xì)化治理方案儒洛。在生產(chǎn)精耐、銷(xiāo)售、進(jìn)口晶丘、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)冬蝶。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二十三）積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用象体。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)瘟气、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出。按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)档改、工業(yè)污染治理断憨、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度谅囚。

十瑰保、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)雄防。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)柱阱。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)暑懊，組織制定本地實(shí)施方案。省各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工概尝，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求蜒金。

（二十五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容承边。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)遭殉；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配博助、項(xiàng)目審批险污、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒富岳；對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)蛔糯，視情組織開(kāi)展約談督察。

（二十六）實(shí)施全民行動(dòng)城瞎。落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》渤闷，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督疾瓮，普及大氣環(huán)境與健康知識(shí)脖镀。政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，推進(jìn)使用新能源車(chē)輛狼电，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品蜒灰。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度哥钉、綠色低碳蜗原、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量峦铲。