8月8日涮阔，國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）的通知凄敢。

內容指出，加快推進電力鸭僧、煤炭、鋼鐵、有色奋单、紡織宛畦、交通運輸瘸洛、建材、石化、化工反肋、建筑等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范的研究及制修訂那伐，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關配套技術規(guī)范石蔗，支撐企業(yè)碳排放核算工作披滑，有效服務全國碳排放權交易市場建設。制定面向園區(qū)的碳排放核算與評價標準轮拼。

制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規(guī)范羹卷，推動企業(yè)碳排放計量器具配備。優(yōu)化相關行業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南才延，強化碳核算數(shù)據(jù)優(yōu)先來源于計量器具的要求淀胞。充分發(fā)揮國家能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，鼓勵企業(yè)利用第五代移動通信（5G）陈园、區(qū)塊鏈等技術手段建立能源和碳排放數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)两军。按照國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設需求，探索建立國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺湘志。

開展碳排放在線監(jiān)測計量不確定度評定方法研究备秋，持續(xù)開展基于激光雷達、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計量技術研究與應用羽抒，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量技術研究畏帖，為碳排放統(tǒng)計核算、碳排放在線監(jiān)測丁恭、低碳技術研究等提供計量支撐曹动。

目標明確，2024年牲览，發(fā)布70項碳核算墓陈、碳足跡、碳減排第献、能效能耗贡必、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準全覆蓋庸毫。2025年仔拟，面向企業(yè)、項目飒赃、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成利花，重點行業(yè)和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點载佳。

全文如下：

國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部關于

進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設

行動方案（2024—2025年）的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號

各省炒事、自治區(qū)臀栈、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委仁吟、市場監(jiān)管局（廳岭蚜、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

為貫徹落實黨中央夏捣、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策孝揉，深入實施《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國家標準化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》贵筹，落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》各項任務部署誓读，充分發(fā)揮計量、標準作用瘤慕，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設伞让，制定本行動方案。現(xiàn)將有關事項通知如下鹰柄。

一停濒、總體目標

按照系統(tǒng)推進、急用先行擎融、開放協(xié)同的原則衣右，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準彬祖、突破一批國際標準茁瘦、啟動一批標準化試點。2024年储笑，發(fā)布70項碳核算甜熔、碳足跡、碳減排突倍、能效能耗腔稀、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準全覆蓋羽历。2025年焊虏，面向企業(yè)、項目秕磷、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成诵闭，重點行業(yè)和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點澎嚣。

按照統(tǒng)籌發(fā)展疏尿、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則湃儒，加強碳計量基礎能力建設还纤，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平氯摆。2025年底前埠邻，研制20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究峡冻，制定50項“雙碳”領域國家計量技術規(guī)范苞惰，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備最奸，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩(wěn)步推進咕诊。

二、重點任務

（一）加快企業(yè)碳排放核算標準研制拜殊。加快推進電力焚卖、煤炭、鋼鐵匿党、有色晰绎、紡織、交通運輸括丁、建材荞下、石化、化工史飞、建筑等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范的研究及制修訂尖昏，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關配套技術規(guī)范构资，支撐企業(yè)碳排放核算工作抽诉，有效服務全國碳排放權交易市場建設。制定面向園區(qū)的碳排放核算與評價標準吐绵。

（二）加強產品碳足跡碳標識標準建設掸鹅。發(fā)布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統(tǒng)一具體產品的碳足跡核算原則拦赠、核算方法巍沙、數(shù)據(jù)質量等要求。加快研制新能源汽車荷鼠、光伏句携、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優(yōu)勢逛指。開展電子電器宴亦、塑料、建材等重點產品碳足跡標準研制骤转。研究制定產品碳標識認證管理辦法啥闪，研制碳標識相關國家標準夷钥。

（三）加大項目碳減排標準供給。開展能效提升曙悠、可再生能源利用婿残、余能利用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量核算標準研制工作烘韩。條件成熟時襟腹，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學納入國家標準體系，支撐全國溫室氣體自愿減排交易市場建設和企業(yè)環(huán)境室用、社會和公司治理（ESG）信息披露等應用場景摊哟。

（四）推動碳減排和碳清除技術標準攻關。加快氫冶金添瓷、原料替代梅屉、熱泵、光伏利用等關鍵碳減排技術標準研制鳞贷，在降碳技術領域采信一批先進的團體標準履植。制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除技術標準悄晃，盡快出臺碳捕集利用與封存量化與核查玫霎、相關術語等通用標準。抓緊構建二氧化碳捕集妈橄、運輸庶近、地質封存全鏈條標準體系。

（五）提高工業(yè)領域能耗標準要求眷蚓。修訂提高鋼鐵鼻种、煉油、燃煤發(fā)電機組沙热、制漿造紙叉钥、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點行業(yè)單位產品能源消耗限額標準篙贸，全面提升能效水平码累，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量踏蚓、監(jiān)測激撮、審計等節(jié)能配套標準。

（六）加快產品能效標準更新升級惫投。對標國際先進水平泉惋，修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備扔缭、廚房電器盾倍、照明器具產品能效標準，擴大能效產品覆蓋范圍洗馅，加快研制電動汽車充電樁膀钝、第五代移動通信（5G）基站設備等新型基礎設施能效標準，將高壓電機为稽、服務器等產品納入能效標識管理碗屏，研究出臺數(shù)據(jù)中心能效標識實施細則唁情。

（七）加強重點產品和設備循環(huán)利用標準研制疑苔。制定汽車、電子產品甸鸟、家用電器等回收拆解標準惦费，研究制定農用機械零部件回收利用相關標準。開展退役光伏設備抢韭、風電設備薪贫、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給刻恭，加快研制再生塑料瞧省、再生金屬標準。按照《清潔生產評價指標體系通則》要求鳍贾，研制鋼鐵鞍匾、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產評價系列國家標準骑科。

（八）擴大綠色產品評價標準供給橡淑。修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標账菊，建立分級評價指標體系祥喳。研究制定綠證和綠色電力消費相關標準。在消費品基礎上册吹，制定鋼管貌硬、建材、染料等工業(yè)品綠色產品評價國家標準馒狡，修訂衛(wèi)生陶瓷诸恤、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產品評價標準牲支。充分利用市場資源微惦，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產品評價標準清單窥血。

（九）加強碳計量基礎能力建設婶耕。面向完善碳排放統(tǒng)計核算和碳監(jiān)測的需要措坐，布局建設一批計量標準和標準物質，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設赖厅，建立碳達峰碳中和相關計量基準拣播、計量標準和標準物質名錄，持續(xù)做好碳相關計量器具的檢定校準工作收擦。

（十）加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用贮配。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算塞赂、碳監(jiān)測相關計量儀器的研制泪勒。組織對國產碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）開展計量性能測試評價。

（十一）加強計量對碳排放核算的支撐保障宴猾。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規(guī)范圆存，推動企業(yè)碳排放計量器具配備。優(yōu)化相關行業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南仇哆，強化碳核算數(shù)據(jù)優(yōu)先來源于計量器具的要求沦辙。充分發(fā)揮國家能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，鼓勵企業(yè)利用第五代移動通信（5G）讹剔、區(qū)塊鏈等技術手段建立能源和碳排放數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)油讯。按照國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設需求，探索建立國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺延欠。

（十二）開展共性關鍵碳計量技術研究陌兑。開展碳排放在線監(jiān)測計量不確定度評定方法研究，持續(xù)開展基于激光雷達卒亩、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計量技術研究與應用蚀攘，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量技術研究，為碳排放統(tǒng)計核算划万、碳排放在線監(jiān)測嘴略、低碳技術研究等提供計量支撐。

（十三）加強重點領域計量技術研究招蠕。推動加強火電卑蚓、鋼鐵、水泥倾莽、石化径泉、化工、有色等重點行業(yè)和領域碳計量技術研究板刑，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究缰兄、天然氣排放因子實測研究等，在火電領域研制煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)氣體濃度校準裝置，不斷提升碳排放和碳監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性和一致性上煤。

（十四）加強碳計量中心建設休玩。推動國家碳計量中心建設，研究制定《關于加強國家碳計量中心建設的指導意見》劫狠，強化國家碳計量中心頂層制度設計和建設任務推進拴疤。研究制定碳計量能力建設指導目錄，指導計量技術機構和重點排放單位加強碳計量能力建設独泞，不斷提升碳計量能力水平呐矾。

（十五）完善“雙碳”相關計量技術規(guī)范。加強“雙碳”計量技術規(guī)范制修訂懦砂，編制重點排放單位碳計量審查規(guī)范蜒犯、固定污染源二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)校準、煤化工生產企業(yè)碳計量器具配置與管理等計量技術規(guī)范孕惜。

（十六）加強能源計量監(jiān)督管理愧薛。組織各地區(qū)對建筑建材晨炕、石化化工衫画、能源、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)以及數(shù)據(jù)中心瓮栗、公共機構等重點領域開展能源計量審查树季，幫助用能單位解決節(jié)能減排降碳計量難題，不斷提升用能單位能源計量管理水平和能力番链。

三令叉、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。國家發(fā)展改革委落實“雙碳”有關協(xié)調職責蝉齐，會同有關部門在碳達峰碳中和政策文件制定中強化相關計量溜帐、標準要求，推動各項政策要求落地見效多梅。充分發(fā)揮國家碳達峰碳中和標準化總體組勃核、全國碳達峰碳中和計量技術委員會及全國碳排放管理標準化技術委員會的作用，各有關部門結合分管領域加強協(xié)同聯(lián)動苏蒿，各司其職俩孽、各負其責，集中推進重點任務落實嫉鸳，有效形成工作合力患达。

（二）強化宣貫培訓。開展碳核算喷聪、碳減排相關計量习劫、標準知識的宣貫培訓，增強企業(yè)計量意識和能力水平，在企業(yè)形成學標準诽里、用標準的氛圍搞疗。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理制度，設立用能和碳排放管理崗位以及專門的計量须肆、標準化人員匿乃。鼓勵企業(yè)與相關高校、專業(yè)機構合作舉辦碳達峰碳中和計量豌汇、標準方面的專業(yè)人才培訓班幢炸。

（三）開展先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)開展碳排放管理標準化試點拒贱，鼓勵企業(yè)建立碳排放標準管理體系宛徊，助力碳排放“算得出、算得準”逻澳，引導企業(yè)應用先進減排技術闸天，推動碳排放“減得掉、減得下”士敬，到2025年建設100家試點企業(yè)和園區(qū)侧碍。推動企業(yè)加強碳計量體系建設，強化碳計量要求彻芒，在山東赴仪、浙江等地組織200家以上企業(yè)開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區(qū)計量試點和能源資源計量經驗交流尘晓。

（四）加大經費支持换橱。各級財政通過設立專項資金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通用和急用先行標準的支持力度验阱。統(tǒng)籌利用資金渠道舔躏，積極引導社會資本投入，支持碳排放統(tǒng)計核算和碳監(jiān)測關鍵計量技術研究降蹋、儀器設備研發(fā)和應用防擎、計量技術規(guī)范制定等。

（五）深化國際合作惯狠。持續(xù)推進應對氣候變化計量丙图、標準領域國際合作，充分發(fā)揮我國專家在國際計量和標準化組織中關鍵作用空猜，不斷提升我國在應對氣候變化領域中的參與度和貢獻度绽慈。持續(xù)開展國際標準適用性分析，在電動汽車辈毯、新型電力系統(tǒng)坝疼、生態(tài)碳匯等領域提出一批國際標準提案搜贤，加強新領域新技術國際合作。

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

生態(tài)環(huán)境部

2024年7月14日