7月16日灶搜，遼寧沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告，征求意見截止時(shí)間為2024年8月15日患雏。

公告顯示丙挽，探索具有本市特色的“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換颜阐、綠色低碳轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路。實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建燕党，鼓勵(lì)支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或組團(tuán)開展國家瓶虽、省珍诡、市各類碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)和先行示范。建立健全動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)機(jī)制，持續(xù)評估創(chuàng)建成效萄窜，形成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。打造“近零碳”示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿凤类，探索打造綠色供應(yīng)鏈協(xié)同降碳佃延、惠及上下游及周邊制造行業(yè)的減碳新路徑履肃。到2025年，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到17個(gè)其神。

開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)。建立汽車行業(yè)碳足跡認(rèn)證制度標(biāo)準(zhǔn)番雀，開展沈陽全系車型陪瘟、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳足跡認(rèn)證阐逗。建立飛輪儲(chǔ)能和壓縮空氣儲(chǔ)能裝備碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)韵谋，開展儲(chǔ)能裝備全系產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證振诬，引領(lǐng)儲(chǔ)能行業(yè)碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)肩豁，助力打造“儲(chǔ)能之都”

目標(biāo)明確蓖救，到2025年循捺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯雄人。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善恰力、效率穩(wěn)步提升、保障能力顯著增強(qiáng)乱树，工業(yè)高端化智能化綠色化水平顯著提升吆揖，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行;單位GDP能源消費(fèi)量比2020年下降15%懂棘，單位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18.5%先赛，二氧化碳排放總量進(jìn)入平臺(tái)期。

到2030年栈妆，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著嬉橙。單位GDP能源消費(fèi)量比2025年下降10%霞扬，單位GDP二氧化碳排放量比2025年下降18.5%。到2030年粪滤，全市二氧化碳排放總量達(dá)到峰值杖小，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高端化智能化綠色化衫半、北方城市綠色低碳供暖模式等方面洋虫，為全國作出示范权疾。

全文如下：

沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見 稿)》意見的公告

為全面落實(shí)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作经褒，結(jié)合我市實(shí)際哈讯，沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》奇颠，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見圆裕，如有意見建議，請于2024年8月15日前通過以下方式反饋至沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)。

聯(lián)系電話：024-82510755

電子郵箱：[email protected]

通訊地址：沈陽市渾南區(qū)沈中大街206號(hào)沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資處

沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年7月16日

附件：國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿).doc

附件：《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》起草說明.doc

附件：

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào))及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕942號(hào))要求行拢，探索城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑祖秒，結(jié)合我市實(shí)際竭缝，制定本方案跳蚓。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)忽浓，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想蔓踩，完整、準(zhǔn)確遭绝、全面貫徹新發(fā)展理念紧慧，加快構(gòu)建新發(fā)展格局盯窜，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線萄蕾，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐领靖，加快能源低碳轉(zhuǎn)型以躯、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型忧设，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約刁标，因地制宜開展碳達(dá)峰模式路徑探索，打造可操作址晕、可復(fù)制膀懈、可推廣的沈陽范式。

(二)基本原則

——把握特點(diǎn)谨垃，突出特色启搂。立足資源稟賦，聚焦功能定位刘陶，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中投入胳赌、產(chǎn)出和碳排放趨勢及約束關(guān)系淀歇，突出試點(diǎn)建設(shè)特色與典型代表性。

——研判難點(diǎn)匈织，精準(zhǔn)施策浪默。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，深入分析碳達(dá)峰工作面臨的主要困難和短板弱項(xiàng)圣掷，堅(jiān)持問題導(dǎo)向薛淆，有針對性提出相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新舉措。

——聚焦重點(diǎn)匿贴，系統(tǒng)推進(jìn)凑篇。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)耗述、市場主導(dǎo)托蜡、全民參與機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型妒彭，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)谢燎。

——突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新模式幕笋。注重路徑探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)钧椿，在破解降碳瓶頸和培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢等方面做出亮點(diǎn)，為國內(nèi)基礎(chǔ)條件相類似城市提供可復(fù)制椿笤、可操作盹屠、可推廣的試點(diǎn)模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(三)建設(shè)目標(biāo)

到2025年鞋诗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯膀捷。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善、效率穩(wěn)步提升削彬、保障能力顯著增強(qiáng)全庸，工業(yè)高端化智能化綠色化水平顯著提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行;單位GDP能源消費(fèi)量比2020年下降15%吃警，單位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18.5%糕篇，二氧化碳排放總量進(jìn)入平臺(tái)期啄育。

到2030年酌心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP能源消費(fèi)量比2025年下降10%挑豌，單位GDP二氧化碳排放量比2025年下降18.5%安券。到2030年，全市二氧化碳排放總量達(dá)到峰值氓英，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型侯勉、工業(yè)高端化智能化綠色化鹦筹、北方城市綠色低碳供暖模式等方面，為全國作出示范以睦。

二泌醋、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范

1.加快可再生能源開發(fā)。堅(jiān)持集中式與分散式并舉滤钠，重點(diǎn)推動(dòng)遼中赌拒、新民、法庫祠裸、康平集中式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目贵郎，推廣應(yīng)用低風(fēng)速(微風(fēng))發(fā)電技術(shù)。加快多年現(xiàn)役低能低效老舊風(fēng)機(jī)組淘汰更新眶昵。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)及工商業(yè)企業(yè)分布式光伏開發(fā)應(yīng)用蒂轨。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)康平、新民拔衙、沈北檩榕、法庫生物質(zhì)能多元化利用。到2025年栓稻，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.8%捐憔，新能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到520萬千瓦。

2.推進(jìn)化石能源清潔高效利用迫筑∠芨希科學(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，有序更新替代老舊機(jī)組及燃煤鍋爐脯燃，推進(jìn)存量煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”搂妻。探索沈北關(guān)停礦井剩余難采煤炭資源、劣質(zhì)煤炭資源地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫規(guī)脑铮化應(yīng)用欲主，推動(dòng)煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉(zhuǎn)變。推動(dòng)富氫煤制燃?xì)膺M(jìn)入城市管網(wǎng)逝嚎，落實(shí)居民和工商業(yè)天然氣摻氫入戶扁瓢。

3.加快構(gòu)建新型電網(wǎng)。推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置补君，優(yōu)化電力輸送通道和農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)引几，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)需求。建設(shè)友好型“新能源+儲(chǔ)能”電站挽铁，鼓勵(lì)發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目伟桅，積極探索多能互補(bǔ)模式。探索離網(wǎng)制氫技術(shù)迟伤，謀劃建設(shè)離網(wǎng)儲(chǔ)能制氫試點(diǎn)窖升。落實(shí)新能源電力消納保障機(jī)制级衅，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電和綠證交易規(guī)模。到2025年底呕瞎，電能占終端用能的比重達(dá)到30%笑诫，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到5%，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦婉肆。

4.推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型锰胀。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)鐵西寶馬東公共交通樞紐建設(shè)艺崔，完善公交車充電設(shè)施涣疑。公交新增和更新車輛全部采用新能源車輛，引導(dǎo)鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車在巡游車領(lǐng)域應(yīng)用藕壹。加快充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)诞嗦，大力推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)加氫站示范試點(diǎn)建設(shè)椿访。到2025年乌企，市區(qū)出租汽車新能源和清潔能源車輛比例達(dá)到100%。

(二)打造工業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范

1. 推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成玫。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加酵、智能化、綠色化深度融合哭当。創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展新模式猪腕，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字賦能低碳轉(zhuǎn)型。全方位全過程推行汽車制造钦勘、重點(diǎn)裝備制造綠色制造陋葡，建立沈陽市級綠色工廠培育庫，積極創(chuàng)建國家級綠色工廠彻采。支持龍頭企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)腐缤、碳足跡認(rèn)證、推行綠色制造支撐低碳轉(zhuǎn)型肛响。到2025年岭粤，數(shù)字賦能工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型初見成效，綠色制造水平全面提升特笋。

2. 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰惰衬。深入推進(jìn)電力熱力、陶瓷诊拦、造紙瘟百、食品制造织娶、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造霹糜。推動(dòng)電機(jī)掺变、風(fēng)機(jī)、泵淳篡、壓縮機(jī)帆骗、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能更新改造。加快推進(jìn)終端用能電氣化些援。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)的席，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，提升整體能效水平准徘。建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制赁至，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。加速培育壯大第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu),開展智能化用能管理洛退，提升用能管理效率瓣俯。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降兵怯。

3. 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)彩匕。打造機(jī)器人及智能制造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。打造華晨寶馬沈陽工廠新能源汽車生產(chǎn)基地及重要出口基地媒区。培育壯大風(fēng)電驼仪、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。培育沈陽市氫能產(chǎn)業(yè)袜漩，壯大“制绪爸、儲(chǔ)、輸宙攻、用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條毡泻。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)粘优，推動(dòng)新型儲(chǔ)能裝備制造及配套關(guān)鍵核心部件制造企業(yè)集聚發(fā)展仇味，打造千億產(chǎn)值“儲(chǔ)能之都”。到2025年去谈，工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達(dá)到35%区为。

4. 積極打造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范。探索具有本市特色的“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換费罚、綠色低碳轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路嫂衅。實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或組團(tuán)開展國家滋池、省灌龄、市各類碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)和先行示范。建立健全動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)機(jī)制茸暖，持續(xù)評估創(chuàng)建成效文鸽，形成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)邀漩。打造“近零碳”示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿，探索打造綠色供應(yīng)鏈協(xié)同降碳纹词、惠及上下游及周邊制造行業(yè)的減碳新路徑绿踱。到2025年，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到17個(gè)残匈。

(三)打造北方城市綠色低碳供暖示范

1.構(gòu)建清潔低碳高效供熱體系菲藏。在供熱區(qū)積極推進(jìn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工作，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)調(diào)控能力胆萧。在管網(wǎng)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)庆揩，引導(dǎo)整合建設(shè)生物質(zhì)集中供熱鍋爐房，打造“一鎮(zhèn)一網(wǎng)一熱源”供熱模式示范跌穗。農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)空氣源熱泵盾鳞、“光伏+輔助熱源”、燃?xì)獗趻鞝t瞻离、生物質(zhì)供暖等方式腾仅。到2025年，完成農(nóng)村散戶煤改潔10萬戶套利，具備條件的平原農(nóng)村地區(qū)基本完成散煤替代推励。

2.大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)肉迫、學(xué)校验辞、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展多種能源互補(bǔ)供熱模式試點(diǎn)建設(shè)，對遼中喊衫、新民跌造、法庫、康平等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓湘搀、學(xué)校等進(jìn)行清潔能源供熱改造尾丑。重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐脫硫煙氣的余熱供暖、蒸汽鍋爐余熱供暖等供暖模式渐仓，建立余熱回收+大規(guī)娜厶裕跨季節(jié)儲(chǔ)熱清潔供熱體系。到2025年悄慨，城區(qū)和縣城地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%饼痘。

3.實(shí)施城市集中供熱低碳化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)提效改造工程车管，全面禁止規(guī)劃外新建燃煤供熱項(xiàng)目全僧。探索三環(huán)外的“外熱入城”，壓縮二環(huán)內(nèi)煤炭消費(fèi)。推進(jìn)全市供熱管網(wǎng)低碳化公杰、智能化建設(shè)改造暮孕，推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域間供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通钻哩，推廣應(yīng)用智慧供熱二次網(wǎng)分戶平衡技術(shù)屹堰，保障平穩(wěn)高效供應(yīng)肛冶。到2025年街氢，基本完成全市供熱管網(wǎng)改造工程。

4.加快提升建筑能效水平睦袖。持續(xù)開展星級綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)珊肃，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑馅笙、零能耗建筑和零碳建筑等項(xiàng)目示范伦乔，探索建筑太陽能光伏一體化(BIPV)和“光儲(chǔ)直柔”建筑應(yīng)用。加快實(shí)施既有建筑節(jié)能和綠色低碳化改造董习，逐步推動(dòng)沈陽市公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)烈和。到2025年，新建大型公共建筑全部達(dá)到一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)皿淋，既有建筑改造面積達(dá)到800萬平方米招刹。

三、科技創(chuàng)新

(一)部署前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)

聚焦新型綠色氫能窝趣、超低溫電池疯暑、新型儲(chǔ)能、四代核電關(guān)鍵材料茫绅、CCUS等技術(shù)方向盅格，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項(xiàng)目咳综，催生“雙碳”前沿顛覆性技術(shù)鞭碳，重點(diǎn)開展先進(jìn)材料、智能制造等多領(lǐng)域開展多學(xué)科交叉研究霍执。

(二)強(qiáng)化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新

加快發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)庸垢，全面推進(jìn)多類型可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破新能源利用關(guān)鍵技術(shù)問題犀掸，加快互聯(lián)網(wǎng)呀逃、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展棒冠，構(gòu)建多能融合钾植、清潔低碳、安全高效的新能源系統(tǒng)。

(三)加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)突破

著力攻克電氣化應(yīng)用泛鸟、燃料/原料替代等降碳技術(shù)蝠咆，實(shí)現(xiàn)高碳工業(yè)流程零碳或低碳化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色北滥、低碳技術(shù)供應(yīng)刚操，重點(diǎn)研發(fā)綠色建筑、清潔低碳供能(熱)等關(guān)鍵技術(shù)再芋。推進(jìn)交通行業(yè)與能源菊霜、信息等新技術(shù)深度融合，突破一批運(yùn)輸工具裝備低碳化技術(shù)济赎，擴(kuò)大清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用鉴逞。

(四)培育低碳技術(shù)成果應(yīng)用場景

加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)成果，建立待轉(zhuǎn)化科技成果庫司训。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地(含概念驗(yàn)證中心构捡、中試平臺(tái))等科技成果轉(zhuǎn)化承接載體建設(shè)，組織各載體開展科技成果對接活動(dòng)壳猜，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣勾徽。

四、政策創(chuàng)新

(一)金融及投融資政策創(chuàng)新

建設(shè)沈陽市氣候投融資項(xiàng)目庫暨投融資平臺(tái)忿震，打造綠色金融機(jī)構(gòu)供給庫斗黍、綠色金融產(chǎn)品庫和綠色低碳項(xiàng)目庫三位一體的對接撮合平臺(tái)。支持綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)狠楞，為綠色金融項(xiàng)目提供一站式服務(wù)坦浦。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開展“碳減排掛鉤貸款”盲并、“碳足跡掛鉤貸款”怔赤、“碳配額質(zhì)押貸款”、“ESG貸款”等形式創(chuàng)新吻悍。設(shè)立沈陽低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金分较，推動(dòng)沈陽綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)綠色低碳項(xiàng)目保險(xiǎn)政策創(chuàng)新

規(guī)范構(gòu)建沈陽市綠色保險(xiǎn)發(fā)展路徑囚上，豐富產(chǎn)品供給南垦，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)保障作用，針對合同能源管理痰拢、碳信用等項(xiàng)目潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)跛鸵，開展綠色項(xiàng)目的保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。依托沈陽市保險(xiǎn)公司開發(fā)綠色低碳項(xiàng)目保險(xiǎn)的險(xiǎn)種资柔，推動(dòng)沈陽綠色低碳項(xiàng)目快速落地實(shí)施焙贷。

(三)碳信用交易機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)國際碳信用交易機(jī)制創(chuàng)新撵割。建設(shè)沈陽國際碳信用交易平臺(tái)。完善國際碳信用平臺(tái)交易功能辙芍，制定交易規(guī)則啡彬，為沈陽市企業(yè)的碳抵消、產(chǎn)品碳中和故硅、運(yùn)營碳中和庶灿、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)施路徑，提升企業(yè)形象吃衅、擴(kuò)大國際知名度往踢、打破國際貿(mào)易碳壁壘提供支持。探索通過碳信用質(zhì)押融資活動(dòng)為氣候投融資提供新途徑捐晶。

(四)碳足跡認(rèn)證體系創(chuàng)新

開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)菲语。建立汽車行業(yè)碳足跡認(rèn)證制度標(biāo)準(zhǔn)妄辩，開展沈陽全系車型惑灵、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳足跡認(rèn)證。建立飛輪儲(chǔ)能和壓縮空氣儲(chǔ)能裝備碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)伟蕾，開展儲(chǔ)能裝備全系產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證私舱，引領(lǐng)儲(chǔ)能行業(yè)碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力打造“儲(chǔ)能之都”配昼。

(五)碳普惠機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)專業(yè)化的碳普惠機(jī)制運(yùn)營機(jī)構(gòu)菊舅。出臺(tái)《沈陽市全民碳普惠實(shí)施細(xì)則》。制定碳積分獲取和使用規(guī)則如癌，將生活中有效的低碳行為逐步納入減排場景舆滞，探索積分的使用規(guī)則的服務(wù)方式。鼓勵(lì)購買碳普惠減排量顿墨，抵消各類活動(dòng)碳排放服讯。

(六)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新

制訂《企業(yè)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制評價(jià)規(guī)范》、《企業(yè)新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制應(yīng)用評價(jià)技術(shù)規(guī)范》稼孤，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)授灵。制訂《供熱行業(yè)碳排放核算報(bào)告指南》等，支撐綠色低碳供暖模式建設(shè)扇述。制定低碳場景評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范藏亲。開發(fā)碳普惠方法學(xué)，制定公共出行匪煌、垃圾分類減排項(xiàng)目的碳普惠核證減排量核算標(biāo)準(zhǔn)责蝠。

(七)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

依托沈陽環(huán)境資源交易所，開展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索探究萎庭，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制霜医，制定基于生態(tài)產(chǎn)品的市場交易制度昧港，構(gòu)建多元主體、多個(gè)層次的市場交易體系支子，完善核算方法创肥、制定管理辦法，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界參與值朋，購買生態(tài)產(chǎn)品以抵消碳排放量叹侄，實(shí)現(xiàn)碳中和。

五昨登、綠色低碳全民行動(dòng)

(一)開展綠色低碳科普教育

推進(jìn)全市中小學(xué)開設(shè)特色課程趾代，培養(yǎng)學(xué)生綠色低碳理念。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和納入全市中等職業(yè)類學(xué)校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)丰辣。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科普教育基地撒强，開展綠色低碳主題宣傳科普活動(dòng)。加大綠色低碳生活科普產(chǎn)品供給滥港，紙質(zhì)鸠头、電子報(bào)刊開設(shè)綠色低碳主題專欄，民生類節(jié)目設(shè)立低碳生活宣傳板塊换蛔。

(二)推動(dòng)綠色低碳試點(diǎn)示范

依托創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)開展低碳機(jī)關(guān)建設(shè)诱价，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)全面節(jié)約用能。實(shí)施低碳村鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)孽强，鼓勵(lì)市直屬學(xué)校及在沈的高等院校涧俐、科研院所等，開展低碳試點(diǎn)建設(shè)示范氮妆。將綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)的碳減量納入碳普惠平臺(tái)偶村。積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇“地鐵+公交+步行+單車+共享”綠色低碳出行模式。推廣低碳消費(fèi)匹溪，推行碳積分兌換機(jī)制娶架。

(三)引導(dǎo)企業(yè)履行降碳責(zé)任

鼓勵(lì)重點(diǎn)市屬國有企業(yè)將碳達(dá)峰相關(guān)工作列入社會(huì)責(zé)任(ESG)主要內(nèi)容，并在官網(wǎng)上公布账何，為所屬行業(yè)達(dá)峰發(fā)揮示范引領(lǐng)作用代虾。繼續(xù)實(shí)施綠色工廠創(chuàng)建，鼓勵(lì)省級以上綠色工廠中的重點(diǎn)用能企業(yè)開展自身碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)激蹲，建立科學(xué)的管理體系棉磨。對重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量情況進(jìn)行定期監(jiān)督考評，督促各單位細(xì)化目標(biāo)責(zé)任学辱，自覺履行社會(huì)責(zé)任乘瓤。

(四)強(qiáng)化干部綠色低碳培訓(xùn)

依托各級黨校、行政學(xué)院策泣，開展推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作專題培訓(xùn)衙傀，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作重要性抬吟、緊迫性、科學(xué)性统抬、系統(tǒng)性的認(rèn)知火本。對市級部門、國家及省級開發(fā)區(qū)聪建、碳交易市場等重點(diǎn)單位進(jìn)行“雙碳”能力建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)钙畔。對業(yè)務(wù)干部開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理能力考核，高質(zhì)量提升服務(wù)協(xié)調(diào)能力和管理水平槽悼。

六埂荤、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作页梁。市發(fā)展改革委具體協(xié)調(diào)推進(jìn)屁蕾，制定年度目標(biāo)任務(wù)清單，明確責(zé)任分工队淳，定期調(diào)度各職能部門躺潘、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)碳達(dá)峰試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況壕矿，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效坝亿。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各區(qū)縣屋廓、相關(guān)職能部門按照目標(biāo)任務(wù)李荚，明確時(shí)間表、路線圖属诀、責(zé)任鏈鸥层，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任秉扑，確保政策到位慧邮、措施到位、成效到位舟陆。市發(fā)展改革委要牽頭督促責(zé)任部門要分級分類建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫误澳，按年度清單化組織推進(jìn)。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考評

實(shí)行目標(biāo)管理和評價(jià)考核秦躯，逐步建立科學(xué)合理的評價(jià)考核制度忆谓。市發(fā)展改革委適時(shí)組織開展評估，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展和重大問題踱承。建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)倡缠，開展碳排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與智慧分析預(yù)警。

(四)加強(qiáng)政策支撐

加快完善碳排放核查核算規(guī)則茎活，有關(guān)部門和單位要研究制定配套政策昙沦，及時(shí)出臺(tái)與落實(shí)分領(lǐng)域(行業(yè))碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案及專項(xiàng)保障方案琢唾，提出詳細(xì)具體的工作安排和行動(dòng)路徑，保障碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)盾饮。

(五)強(qiáng)化要素保障

各級財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌采桃，加大對碳達(dá)峰重點(diǎn)方向的支持力度。強(qiáng)化土地要素保障档价，優(yōu)化土地供應(yīng)方式了赖，簡化用地審批程序。加大用能指標(biāo)支持力度显哨，對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟能評笆滓、環(huán)評審查綠色通道，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目加快落地篙绎。

(六)加強(qiáng)人才保障

加強(qiáng)“雙碳”科技人才初肥、管理型人才、技術(shù)型人才亿隔、操作型人才午螺、產(chǎn)業(yè)人才等的引育培養(yǎng)和服務(wù)保障，健全碳達(dá)峰試點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)乃蔬、引進(jìn)跷它、使用、評價(jià)機(jī)制刁夺，打造全方位唾诺、立體化的人才服務(wù)保障體系。

(七)加大宣傳推廣

大力推進(jìn)低碳近零碳技術(shù)研發(fā)途凫，形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節(jié)能減碳技術(shù)綜合解決方案垢夹。加大“雙碳”示范技術(shù)推廣力度，開展一批典型低碳技術(shù)應(yīng)用示范维费，促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化果元。及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成具有沈陽特色的碳達(dá)峰模式和路徑犀盟。