西藏自治區(qū)人民政府8月20日發(fā)布《西藏自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》襟腹，以拉薩顾篡、日喀則、山南摊哟、那曲和阿里城市建成區(qū)在竹、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)梅屉，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)值纱，確保2025年全區(qū)PM2.5年均濃度不超過(guò)10.5微克/立方米，NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量控制在國(guó)家要求的范圍內(nèi)坯汤，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.4%虐唠。
西藏自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案
為持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào))要求惰聂，以拉薩疆偿、日喀則、山南搓幌、那曲和阿里城市建成區(qū)杆故、規(guī)劃區(qū)迅箩、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)反番，確保2025年全區(qū)PM2.5年均濃度不超過(guò)10.5微克/立方米沙热，NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量控制在國(guó)家要求的范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.4%,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案罢缸。
一篙贸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)
(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展譬椰，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)踏蚓。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案姚不，堅(jiān)持高耗能惫投、高排放、低水平項(xiàng)目“零審批衷玩、零引進(jìn)”,嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案蹬谁、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)盾倍、節(jié)能審查癞烈、產(chǎn)能置換、減污降碳等相關(guān)要求膀钝，在確保環(huán)境安全的前提下堕常，預(yù)留高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間布局，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏萎煤。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步提高產(chǎn)能能耗缤弦、環(huán)保、質(zhì)量彻磁、安全碍沐、技術(shù)等要求，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備衷蜓。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)控新增水泥產(chǎn)能立項(xiàng)抢韭，涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)能置換相關(guān)規(guī)定執(zhí)行恍箭。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳瞧省、生態(tài)環(huán)境廳扯夭、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳鞍匾、市場(chǎng)監(jiān)管局交洗、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)骑科，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)构拳，不再列出)
(二)全面開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造账菊。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各地(市)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況耀奠，針對(duì)包裝印刷册吹、涂料油墨、家具制造用堤、汽車(chē)維修馒狡、醫(yī)藥制造、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等涉氣企業(yè)(作坊)集群制定產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)整治方案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃萌烁，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合重組煮肋、提質(zhì)增效和搬遷入園，實(shí)現(xiàn)規(guī)囊锢埽化响友、集約化和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)(作坊)污染下鄉(xiāng)蚯氯，鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)集中供熱中心扳辉、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心拣播、活性炭集中再生中心晾咪。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳贮配、生態(tài)環(huán)境廳谍倦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)泪勒。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)檢查指南昼蛀，加強(qiáng)和規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，嚴(yán)格控制使用高VOCs含量涂料圆存、油墨叼旋、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目沦辙，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售或使用的涂料應(yīng)滿足《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597—2020),逐步提高全區(qū)低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品使用比重夫植。推動(dòng)源頭替代工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)涂裝油讯、包裝印刷等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度详民。由政府投資實(shí)施的室外構(gòu)筑物防護(hù)工程和城市道路交通標(biāo)志工程應(yīng)使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳陌兑、生態(tài)環(huán)境廳却师、交通運(yùn)輸廳禽虹、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)程押，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源赌置。聚焦西藏建設(shè)國(guó)家清潔能源基地，充分發(fā)揮西藏自然稟賦優(yōu)勢(shì)果派，按照電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)的發(fā)展思路蓝捌，以“水光互補(bǔ)”“風(fēng)光水(儲(chǔ))互補(bǔ)”為主，努力構(gòu)建清潔低碳能源體系技熊。到2025年倾莽，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)49%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)50%左右望吧，清潔能源建成和在建電力裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦板刑。持續(xù)增加居民生活和清潔取暖用天然氣的供應(yīng)量。(發(fā)展改革委俊炒、經(jīng)濟(jì)和信息化廳邑键、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳休玩、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)實(shí)施工業(yè)燃煤清潔能源替代著淆。貫徹落實(shí)自治區(qū)保持空氣質(zhì)量良好規(guī)劃(2021-2030年),在保障能源安全供應(yīng)的前提下，鼓勵(lì)各地(市)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制;縣級(jí)以上城市建成區(qū)原則上不再新建除供熱以外的35蒸噸/小時(shí)以下燃煤工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯;現(xiàn)有工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯應(yīng)安裝煙氣除塵拴疤、脫硫和脫硝等污染治理設(shè)施永部，確保達(dá)標(biāo)排放，有序推進(jìn)以電代煤;重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建加熱爐呐矾、熱處理爐苔埋、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源蜒犯，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱组橄、電能、天然氣等罚随。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳玉工、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖淘菩。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)能源供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和清潔能源供暖試點(diǎn)方案遵班，立足西藏自治區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)、地?zé)豳Y源豐富和居住分散等特點(diǎn)茧音，因地制宜推進(jìn)高海拔地區(qū)清潔取暖有蒲，采用集中供熱、被動(dòng)式采暖建筑、太陽(yáng)能采暖和地?zé)岵膳榷喾N方式蝉齐，確保群眾溫暖過(guò)冬。采取集中供熱的城鎮(zhèn)将盾，應(yīng)完善熱力管網(wǎng)建設(shè)多梅，到2025年應(yīng)基本淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。逐步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)散煤的清潔能源替代再僧，確因客觀條件限制苏蒿，暫時(shí)無(wú)法替代的，應(yīng)制定替代計(jì)劃猬听，編制替代清單嫉鸳，力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。全面提升建筑能效水平记令，加快既有建筑節(jié)能改造喷聪。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳咆瘟、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三嚼隘、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
(七)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)袒餐。貫徹落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案飞蛹，大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛灸眼。探索將清潔運(yùn)輸作為采礦卧檐、建材、有色等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)焰宣。加強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)霉囚，擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造宛徊。年貨物運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上的建設(shè)項(xiàng)目佛嬉，原則上應(yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。到2025年闸天，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)約46%暖呕。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳侧碍、交通運(yùn)輸廳雾逢、青藏鐵路拉薩辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。深入實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案赴仪，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)赂阻，有序推廣清潔能源汽車(chē)。重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租邪慧、城市物流配送验阱、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于50%秆尝。在采礦降蹋、水泥、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)挎中。力爭(zhēng)到2025年睹沐，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和入戶檢查磁滚。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回制度佛吓，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域城市開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)垂攘。(發(fā)展改革委维雇、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳搜贤、自然資源廳谆沃、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳仪芒、交通運(yùn)輸廳唁影、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理掂名。嚴(yán)格執(zhí)行非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制要求据沈，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)饺蔑、機(jī)場(chǎng)锌介、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。到2025年猾警，貢嘎國(guó)際機(jī)場(chǎng)橋電使用率在95%以上症旭。鼓勵(lì)中心城市鐵路站場(chǎng)及礦山、水泥等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備饲残。到2025年秉返，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象钳舵，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械螺坟。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳邓樟、生態(tài)環(huán)境廳缸秀、交通運(yùn)輸廳、能源局、民航西藏區(qū)局唯碗、青藏鐵路拉薩辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)全面加強(qiáng)成品油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管鸟氨。按照揮發(fā)性有機(jī)污染物治理使用手冊(cè)，加強(qiáng)油品倉(cāng)儲(chǔ)铐向、銷(xiāo)售梁泞、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管趾痘，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)蔓钟，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為永票。加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域加油站安裝三次油氣回收設(shè)施滥沫。提升重型貨車(chē)侣集、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源兰绣，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)世分、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任缀辩。(發(fā)展改革委臭埋、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳臀玄、交通運(yùn)輸廳瓢阴、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局盹躬、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四狐兴、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
(十一)深化揚(yáng)塵污染綜合治理他膳。貫徹落實(shí)自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例和“十四五”時(shí)期國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃妖混，推動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)盐腻。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域沙化土地綜合治理孟庵，防治土地沙化和荒漠。加強(qiáng)城郊濕地保護(hù)力度杏疑，因地制宜在江河甥晦、鐵路、公路兩側(cè)建設(shè)綠化生態(tài)廊道参枯，加強(qiáng)城市道路敢亥、居民區(qū)、公園的綠化建設(shè)，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率梳命，發(fā)揮林草和濕地的涵養(yǎng)水源丹禀、保持水土、防風(fēng)固沙作用鞋怀。對(duì)城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施双泪。重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的大型物料堆場(chǎng)完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。減緩秋冬河谷區(qū)域揚(yáng)塵污染密似，全面保障全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到國(guó)家要求焙矛。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳残腌、交通運(yùn)輸廳村斟、水利廳、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
根據(jù)區(qū)(中)直有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單抛猫，落實(shí)揚(yáng)塵治理行業(yè)職責(zé)蟆盹。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)5000平方米以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái);重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工闺金。加強(qiáng)道路逾滥、施工揚(yáng)塵管控，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)败匹。到2025年寨昙，全區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑均達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到30%;地級(jí)以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右遂冰，縣城達(dá)70%左右梗药。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳往蚕、交通運(yùn)輸廳自凛、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。貫徹執(zhí)行自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)纱栓，新建礦山原則上要采用清潔運(yùn)輸方式(包括皮帶费抚、管廊運(yùn)輸或同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線等)。到2025年韭惧，除自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開(kāi)采方式的以外斟拘，原則上不再新建露天礦山和干堆尾礦庫(kù)。要嚴(yán)格采取抑塵哀姿、防塵措施拾撇，安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降鹰幌。督促礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治狂秦，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山灌侣，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持裂问、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉侧啼。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳堪簿、水利廳痊乾、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)秸稈、垃圾露天焚燒監(jiān)管椭更。貫徹落實(shí)自治區(qū)“十四五”空氣和噪聲污染防治實(shí)施方案哪审，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升秸稈飼料化虑瀑、燃料化利用能力协饲，全區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒垃圾和秸稈缴川，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用描馅，開(kāi)展垃圾焚燒專(zhuān)項(xiàng)巡查把夸。涉重點(diǎn)區(qū)域城市應(yīng)合理劃定煙花爆竹禁止燃放區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)和旅游景區(qū)露天燒烤監(jiān)管脸夸，倡導(dǎo)信教群眾文明煨桑尉武。(區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)展改革委期油、生態(tài)環(huán)境廳源洒、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳须拒、文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五赘眼、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
(十四)強(qiáng)化VOCs全流程玛繁、全環(huán)節(jié)綜合治理发钞。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，涉VOCs企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用密封性能良好的裝置設(shè)備号呜，降低VOCs無(wú)組織排放量鞋倔，鼓勵(lì)涉VOCs物料使用密閉式干燥機(jī)、過(guò)濾機(jī)剑征、離心機(jī)等設(shè)備除呵，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥爪喘，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)颜曾。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭纠拔。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理;含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理泛啸。企業(yè)開(kāi)停工绿语、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料候址、清洗吕粹、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。(生態(tài)環(huán)境廳岗仑、交通運(yùn)輸廳匹耕、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和深度治理荠雕。貫徹落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)和減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案稳其，推進(jìn)礦山、水泥酬桦、有色等行業(yè)深度治理壹事。試點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，新建35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐應(yīng)配套實(shí)施超低排放標(biāo)準(zhǔn)桩眼，到2027年底责什，重點(diǎn)區(qū)域50%以上的水泥產(chǎn)能完成超低排放改造。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查袄碱，通過(guò)清潔能源替代颓涉、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置描宁。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐厅驼，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭坊偿、生活垃圾等其他物料华孙。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放申建。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路娜食，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施敞峭。(發(fā)展改革委踊谋、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)開(kāi)展餐飲油煙旋讹、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理殖蚕。貫徹落實(shí)自治區(qū)“十四五”空氣和噪聲污染防治實(shí)施方案，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理沉迹。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道睦疫。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控害驹。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)蛤育、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)宛官。各地要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題瓦糕。(生態(tài)環(huán)境廳底洗、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控咕娄。貫徹落實(shí)自治區(qū)保持空氣質(zhì)量良好規(guī)劃(2021-2030年),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)亥揖。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施柏咳，鼓勵(lì)生豬绰瘾、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送柄倒、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉蚜雏，加強(qiáng)廢氣收集和處理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控靡抓。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳附柜、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六柬沾、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
(十八)實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理魂麦。結(jié)合各地(市)實(shí)際情況住秉，協(xié)商制定城市空氣質(zhì)量年度目標(biāo)，明確PM2.5年均濃度钧失、臭氧日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均第90百分位數(shù)和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要求睹傻。未完成目標(biāo)的地(市)應(yīng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)施方案，分析污染成因哼转、明確完成目標(biāo)的路線圖及重點(diǎn)任務(wù)明未，已達(dá)標(biāo)城市持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量。(生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(十九)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制壹蔓。加強(qiáng)全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控趟妥。鼓勵(lì)省(區(qū))際交界地區(qū)市縣積極開(kāi)展跨省市聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執(zhí)法佣蓉。對(duì)省(區(qū))界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目披摄，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，積極與相關(guān)省(區(qū))溝通聯(lián)合開(kāi)展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商勇凭。(生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二十)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制疚膊。建立健全區(qū)市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系义辕，明確地方各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)寓盗、響應(yīng)灌砖、解除工作流程，優(yōu)化預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)傀蚌。結(jié)合排污許可制度晌叽，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息砰染，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施跳犹。(生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七标增、加強(qiáng)能力建設(shè)玻冗，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
(二十一)提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃杠卜，著重提升自治區(qū)與地(市)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力逐枢，進(jìn)一步健全完善全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理坠屹，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋遍跌，推動(dòng)建立西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化;建立并完善沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)兵扭，在沙塵路徑區(qū)開(kāi)展沙塵源譜監(jiān)測(cè)分析哑立，評(píng)估各地(市)沙塵量及固沙治沙成效;加強(qiáng)區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)，完善空氣質(zhì)量分級(jí)預(yù)報(bào)體系脾鸠。各地(市)加強(qiáng)VOCs與臭氧監(jiān)測(cè)觀測(cè)杰捂，地級(jí)以上城市應(yīng)開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè);拉薩市、日喀則市棋蚌、山南市嫁佳、那曲市和阿里地區(qū)等臭氧超標(biāo)城市應(yīng)開(kāi)展光化學(xué)監(jiān)測(cè);有條件的地(市)還應(yīng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)谷暮、物流園區(qū)蒿往、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群湿弦、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)瓤漏。(生態(tài)環(huán)境廳、林草局颊埃、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
地級(jí)以上城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)每年更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄赌蔑，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控竟秫、用電(用能)監(jiān)控娃惯、視頻監(jiān)控等跷乐。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)的作用罗迎。(生態(tài)環(huán)境廳泊宴、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)意見(jiàn)秒足，提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力钱图，重點(diǎn)區(qū)域縣(區(qū)、市)應(yīng)加快配備紅外熱成像儀寿伊、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀撩怀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用揽此。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管双竣，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法艘赂，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)渤尚、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)听誓。(公安廳催杆、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)加強(qiáng)決策科技支撐瑞你。針對(duì)全區(qū)影響環(huán)境空氣優(yōu)良問(wèn)題酪惭，持續(xù)開(kāi)展臭氧污染成因觀測(cè)與研究、沙塵天氣過(guò)程和發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究者甲，闡明污染天氣發(fā)生發(fā)展機(jī)理春感，提高污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。支持地級(jí)以上城市開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放清單編制工作过牙。組織開(kāi)展VOCs源頭替代和集中治理模式研究甥厦、工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)纺铭。(發(fā)展改革委寇钉、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳舶赔、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八扫倡、健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
(二十四)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范竟纳。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》,探索制定地方移動(dòng)源污染防治管理辦法撵溃，嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，研究制定更加嚴(yán)格的移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)锥累。(發(fā)展改革委挡医、經(jīng)濟(jì)和信息化廳溢扳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳训癌、交通運(yùn)輸廳祠乔、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策娶匠，持續(xù)推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革橱序，按照國(guó)家和自治區(qū)要求完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)的制度。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽電車(chē)充電給予積極支持炭答，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策疫橘。按國(guó)家要求落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)“一口價(jià)”收費(fèi)政策匾颁，發(fā)揮稅收引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用癌玩，不斷釋放綠色稅收效能。(發(fā)展改革委被处、經(jīng)濟(jì)和信息化廳楞播、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳肢簿、市場(chǎng)監(jiān)管局靶剑、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。加大財(cái)政支持力度池充，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以傾斜桩引，各地(市)應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)收夸、工業(yè)污染治理坑匠、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度卧惜，引導(dǎo)社會(huì)資本投入厘灼。按要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品咽瓷。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式设凹，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券茅姜，開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí)闪朱，提高綠色債券的信息披露水平，滿足符合條件企業(yè)的融資需求引妖。(財(cái)政廳冕泡、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳刑评、人行西藏分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展哑辐。支持和鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料，支持企業(yè)在VOCs污染治理且恼、超低排放唐肩、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度贼么，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收和績(jī)效管理穗掘，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境介她，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展称啸。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳疾就、生態(tài)環(huán)境廳澜术、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、落實(shí)各方責(zé)任猬腰，開(kāi)展全民行動(dòng)
(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鸟废。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地(市)行署(人民政府)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)姑荷，于2024年12月底前組織制定本地實(shí)施方案盒延。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估鼠冕。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工添寺，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。(生態(tài)環(huán)境廳懈费、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十九)嚴(yán)格監(jiān)督考核计露。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為生態(tài)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)在大氣污染防治項(xiàng)目上予以傾斜;對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)憎乙，從資金分配票罐、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰泞边、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒;對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)颖喧，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展監(jiān)督幫扶欣骏。(生態(tài)環(huán)境廳黎困、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十)推進(jìn)信息公開(kāi)航十。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度耽晦。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄洲棍，定期依法向社會(huì)公布质圾。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施助碰、環(huán)保違法處罰及整改等信息棋蒂。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械銷(xiāo)售企業(yè)依法公開(kāi)相關(guān)環(huán)保信息。(生態(tài)環(huán)境廳婚乌、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和區(qū)內(nèi)外合作拗疯。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)中姜，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)消玄。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理、臭氧污染防治和防沙治沙區(qū)內(nèi)外合作丢胚。推廣西藏大氣污染防治管理經(jīng)驗(yàn)翩瓜、防沙治沙實(shí)用技術(shù)和模式，講好西藏生態(tài)環(huán)保故事携龟。(生態(tài)環(huán)境廳兔跌、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十二)實(shí)施全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)峡蟋。政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)坟桅，全面使用低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制蕊蝗，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索桦卒。國(guó)有企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排匿又。強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)方灾，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳稿屏、文明健康的生活方式播托，共同改善空氣質(zhì)量。(生態(tài)環(huán)境廳滋冀、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
