山西省人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)的意見》提出货岭，2024年路操，將中國太原煤炭交易中心建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心，實現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在中國太原煤炭交易中心第三方能源電子商務(wù)平臺(以下簡稱中國太原煤炭交易中心平臺)上線交易千贯、規(guī)范運行屯仗，形成統(tǒng)一開放搞坝、層次分明、方式多樣魁袜、功能齊全桩撮、數(shù)據(jù)完整的中國太原煤炭交易市場，并逐步輻射全國筛毡。鼓勵全省所有煤炭衍生品在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一上線交易仆腐。

意見明確，要優(yōu)化全省煤炭交易市場機制敢铲，規(guī)范煤炭交易市場進入與退出機制鉴凸，優(yōu)化全省煤炭交易方式，完善全省煤炭價格形成機制垮软，構(gòu)建全省煤炭現(xiàn)代物流體系驴涡，創(chuàng)新全省煤炭金融服務(wù)模式，培育全省煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場伊屈。

全省開展煤炭購銷活動的市場主體觅符，須進入中國太原煤炭交易中心平臺開展交易;依據(jù)交易行為，建立行業(yè)信用綜合評價體系贤方，健全守信激勵和失信懲戒機制;明確退市標準见毒，暢通退出渠道谅褪。全省煤炭交易組織形式以年度交易献甘、日常交易和專場交易為主，交易方式主要包括邀約交易张抄、掛牌交易砂蔽、競價交易和詢價交易等。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用署惯，日常交易中全品種足量利用自動成交的交易方式產(chǎn)生成交價左驾，據(jù)此形成全品種出礦基準價或價格指數(shù)作為日常新增階段性交易的定價參考。

中長期交易中极谊，納入政府監(jiān)管的部分嚴格執(zhí)行國家指導(dǎo)價格诡右，實行年度定量定價;其他部分按照“出礦基準價+浮動比例”進行約定，浮動比例由交易雙方自主協(xié)商轻猖，實行年度定量帆吻、日常定價掖棉。完善現(xiàn)代物流體系祭啸，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化改造歧匈、網(wǎng)絡(luò)化升級為抓手败许，推進智慧物流建設(shè)王带。

意見強調(diào)淑蔚，建設(shè)全省統(tǒng)一煤炭交易中心，確定中國太原煤炭交易中心作為全省唯一煤炭交易場所铜那。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)崔捌，發(fā)揮平臺經(jīng)濟先導(dǎo)作用，推動全省煤炭經(jīng)營主體全部資源全品種在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一開展合同簽訂皇腮、物流銜接悄针、資金結(jié)算等全流程交易，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)運需銜接方式向數(shù)智化交易模式轉(zhuǎn)變据值。同時铛邦，建立全省統(tǒng)一煤炭交易制度，建設(shè)高質(zhì)量煤炭交易平臺瘾歉。

意見提出紫鳄，要加大中國太原煤炭交易中心輻射全國力度，探索建立煤炭主產(chǎn)區(qū)交易市場協(xié)同聯(lián)動機制沧宠。支持中國太原煤炭交易中心對接陜西灸蛤、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)交易機構(gòu)蕾奴，推進區(qū)域市場合作险毁。

意見原文如下：

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)的意見

晉政辦發(fā)〔2023〕83號

各市人民政府，省人民政府各委们童、辦畔况、廳、局慧库，各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹黨中央跷跪、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)齐板、高標準市場體系建設(shè)的安排部署吵瞻，加快推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)，全面提升山西省煤炭交易質(zhì)量與核心競爭力甘磨，著力打造全省統(tǒng)一橡羞、輻射全國的煤炭交易中心，更好服務(wù)山西省高質(zhì)量發(fā)展济舆，加快融入全國統(tǒng)一大市場卿泽，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合山西省實際吗冤，提出以下意見卓召。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)沐虐，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記提出的“四個革命伶摄、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略骚目，完整、準確历劣、全面貫徹新發(fā)展理念冷沿，遵循煤炭市場運行規(guī)律，堅持立足省情根丈、暢通循環(huán)病唁、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)抹寿、穩(wěn)中求進券听、安全可控基本原則，結(jié)合碳達峰碳中和目標任務(wù)馆寇，推動全省能源體制革命骨唇，優(yōu)化全省煤炭市場結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭資源消費總量等缀，著力破除地方保護和區(qū)域壁壘枷莉，有效解決煤炭交易區(qū)域市場分割、同質(zhì)化無序競爭尺迂、交易資源和信息分散等問題笤妙，通過數(shù)字技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建成高標準煤炭交易市場噪裕，促進煤炭資源在更大范圍內(nèi)暢通流通蹲盘，全面提高煤炭資源配置質(zhì)量和效益。

2024年州疾，將中國太原煤炭交易中心建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心辜限，實現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在中國太原煤炭交易中心第三方能源電子商務(wù)平臺(以下簡稱中國太原煤炭交易中心平臺)上線交易皇拣、規(guī)范運行严蓖，形成統(tǒng)一開放、層次分明氧急、方式多樣颗胡、功能齊全、數(shù)據(jù)完整的中國太原煤炭交易市場吩坝，并逐步輻射全國缩毯。鼓勵全省所有煤炭衍生品在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一上線交易。

二姐硬、優(yōu)化全省煤炭交易市場機制

(一)規(guī)范煤炭交易市場進入與退出機制察遇。依法開展煤炭經(jīng)營主體登記注冊，規(guī)范經(jīng)營范圍內(nèi)容柄豹。開展煤炭購銷活動的市場主體遍挚，須進入中國太原煤炭交易中心平臺開展交易应康。依據(jù)交易行為，建立行業(yè)信用綜合評價體系齐梆，健全守信激勵和失信懲戒機制坝贿。明確退市標準，暢通退出渠道舷咆。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局爬搓、省發(fā)展改革委、省能源局)

(二)優(yōu)化全省煤炭交易方式唐唉。全省煤炭交易組織形式以年度交易唠鹅、日常交易和專場交易為主，交易方式主要包括邀約交易酌摇、掛牌交易窖维、競價交易和詢價交易等方式。在全面落實國家及山西省關(guān)于煤炭中長期合同簽訂履約有關(guān)要求的基礎(chǔ)上妙痹，結(jié)合傳統(tǒng)交易模式铸史，運用更多的交易方式開展煤炭交易。利用邀約交易方式開展年度戰(zhàn)略性煤炭中長期交易和日常新增階段性交易怯伊，利用掛牌琳轿、競價、詢價等自動成交的交易方式開展日常交易耿芹，不斷提升發(fā)現(xiàn)價格崭篡、發(fā)現(xiàn)市場和發(fā)現(xiàn)資源能力，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價吧秕，為全省經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效琉闪。(責(zé)任單位：省能源局)

(三)完善全省煤炭價格形成機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用砸彬，日常交易中全品種足量利用自動成交的交易方式產(chǎn)生成交價颠毙，據(jù)此形成全品種出礦基準價或價格指數(shù)作為日常新增階段性交易的定價參考。中長期交易中蓉凰，納入政府監(jiān)管的部分嚴格執(zhí)行國家指導(dǎo)價格芳窟，實行年度定量定價;其他部分按照“出礦基準價+浮動比例”進行約定，浮動比例由交易雙方自主協(xié)商酬绞，實行年度定量抬爷、日常定價。優(yōu)化完善煤炭質(zhì)量升貼水標準祖务，作為煤炭質(zhì)量變化時價格調(diào)整的參考依據(jù)留嫩。(責(zé)任單位：省能源局)

(四)構(gòu)建全省煤炭現(xiàn)代物流體系。完善現(xiàn)代物流體系彭撑，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型絮檀、智慧化改造簸悟、網(wǎng)絡(luò)化升級為抓手，推進智慧物流建設(shè)杨朴。強化中國太原煤炭交易中心與國家鐵路集團以及所屬太原明青、北京、鄭州等鐵路局集團合作機制挑乓，集中開展全省鐵路運輸需求銜接女责，提高鐵路運力配置效率。推廣公路網(wǎng)絡(luò)貨運创译，實現(xiàn)貨源抵知、貨流、貨權(quán)软族、貨達“四個在線”刷喜，匹配最優(yōu)運力、降低物流成本立砸。(責(zé)任單位：省能源局掖疮、省發(fā)展改革委、省工信廳颗祝、省交通廳浊闪、中國鐵路太原局集團有限公司、中國鐵路北京局集團有限公司螺戳、中國鐵路鄭州局集團有限公司)

(五)創(chuàng)新全省煤炭金融服務(wù)模式搁宾。鼓勵金融機構(gòu)與中國太原煤炭交易中心、煤炭核心企業(yè)合作倔幼，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)使谋，為煤炭經(jīng)營主體提供信貸支持。發(fā)揮山西省煤炭資源優(yōu)勢坷磷，探索開展煤炭期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)度攘。(責(zé)任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局固鹏、山西證監(jiān)局崩绑、省地方金融監(jiān)管局铅夷、省國資委鹰个、省國資運營公司)

(六)培育全省煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場。依托煤炭線上交易的數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢场暮，培育壯大煤炭交易數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)骏拱，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析迁枪、處理能力难圣，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品缭慈，逐步建立數(shù)據(jù)確權(quán)、使用们豌、交易涯捻、安全、共享等流通利用體系和相關(guān)基礎(chǔ)制度望迎，構(gòu)建政府障癌、企業(yè)、社會規(guī)范化開發(fā)利用數(shù)據(jù)的場景辩尊。制定煤炭領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私保護和安全使用制度涛浙，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護摄欲。(責(zé)任單位：省能源局轿亮、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

(七)加強煤炭交易市場監(jiān)管胸墙。堅持公開透明原則我注，實行煤炭交易全過程監(jiān)督，確保交易行為動態(tài)留痕迟隅、可追溯仓手。充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會玻淑、社會公眾董纺、新聞媒體監(jiān)督作用，加強對經(jīng)營主體上線交易監(jiān)管宫氛。探索研究建立負面信息披露制度吆律。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省能源局)

(八)營造公平的市場競爭環(huán)境间渐。嚴格執(zhí)行國家《公平競爭審查制度實施細則》等相關(guān)規(guī)定妈务。深入貫徹落實《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》及《山西省反不正當(dāng)競爭條例》，加強全鏈條競爭監(jiān)管东哀，維護公平競爭的市場環(huán)境钓宗。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省能源局)

(九)防范煤炭交易廉政風(fēng)險尘斧。嚴格貫徹落實全面建設(shè)清廉山西的各項要求和重點任務(wù)构胰，依托中國太原煤炭交易中心平臺，實現(xiàn)煤炭交易各環(huán)節(jié)陽光透明派男、公開莱衍、公平、公正，有效防范廉政風(fēng)險乍狐。(責(zé)任單位：省國資委赠摇、省國資運營公司)

三、建設(shè)全省統(tǒng)一煤炭交易中心

(十)明確全省煤炭統(tǒng)一交易場所浅蚪。嚴格按照《關(guān)于公布山西省各類交易場所名單的通告》要求藕帜，充分發(fā)揮“中”字頭交易機構(gòu)品牌優(yōu)勢和功能作用，將中國太原煤炭交易中心作為全省唯一煤炭交易場所惜傲，原則上不再新設(shè)耘戚。各市要合理、有序推動屬地煤炭經(jīng)營主體依托中國太原煤炭交易中心平臺開展煤炭線上交易操漠。(責(zé)任單位：各市人民政府收津，省地方金融監(jiān)管局、省能源局)

(十一)推動全省煤炭經(jīng)營主體統(tǒng)一上線交易浊伙。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)撞秋，發(fā)揮平臺經(jīng)濟先導(dǎo)作用，推動全省煤炭經(jīng)營主體全部資源全品種在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一開展合同簽訂嚣鄙、物流銜接吻贿、資金結(jié)算等全流程交易，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)運需銜接方式向數(shù)智化交易模式轉(zhuǎn)變幔时。在運用邀約交易方式保障國家及山西省煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下萎丘，充分運用自動成交的交易方式，降低交易成本茉油，提高交易效率另款，增加經(jīng)濟效益。(責(zé)任單位：各市人民政府桨农，省能源局询嘹、省國資委、省國資運營公司)

(十二)建立全省統(tǒng)一煤炭交易制度捍刑。研究出臺與“山西省能源信息監(jiān)管服務(wù)平臺”相配套的山西省煤炭購銷合同簽訂履約管理辦法呜谓，修訂山西省煤炭鐵路運輸計劃審批程序和煤炭現(xiàn)貨交易運營方案等文件，進一步豐富和細化各項要求法洼。依托中國太原煤炭交易中心洼荡，建立全省統(tǒng)一的煤炭交易流程、交易規(guī)則眠琴、信息保密下质、信用評價等制度體系，形成規(guī)范的煤炭交易機構(gòu)制度標準绰姻。(責(zé)任單位：省能源局枉侧、省市場監(jiān)管局引瀑、省發(fā)展改革委狂芋、省商務(wù)廳榨馁、省國資委、省國資運營公司)

(十三)建設(shè)高質(zhì)量煤炭交易平臺帜矾。中國太原煤炭交易中心要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗翼虫，提升市場化、專業(yè)化屡萤、法治化建設(shè)運營水平珍剑，推進平臺數(shù)字化改造和智能化升級，優(yōu)化完善服務(wù)功能死陆，為各級政府招拙、各類市場主體提供個性化、定制化服務(wù)措译。完善平臺安全穩(wěn)定運行體系别凤，強化技術(shù)保障能力，深化數(shù)據(jù)挖掘分析翼辱，推廣自動化信息采集乃描，在各級政府宏觀決策、履約監(jiān)管吴烹、協(xié)稅護稅等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)池作用斯凑。編制發(fā)布全品種煤炭價格指數(shù)，建立健全山西省煤炭價格形成機制眨攀，引導(dǎo)市場預(yù)期蛀颓。中國太原煤炭交易中心提供市場化、專業(yè)化交易服務(wù)扛聂，嚴格按照政府有關(guān)規(guī)定依法合規(guī)收取相應(yīng)交易費用焰箩，嚴禁自行變更收費項目和突破收費標準。(責(zé)任單位：省能源局递思、省市場監(jiān)管局影晋、省國資委、省國資運營公司)

四毕删、打造輻射全國的煤炭交易中心

(十四)加大中國太原煤炭交易中心輻射全國力度镜会。支持中國太原煤炭交易中心拓展省外煤炭經(jīng)營主體上線交易，擴大交易規(guī)模终抽。推動電力戳表、冶金、建材昼伴、化工等經(jīng)營主體在中國太原煤炭交易中心平臺開展線上采購匾旭，實現(xiàn)降本增效。引導(dǎo)省內(nèi)外煤炭供應(yīng)鏈企業(yè)在中國太原煤炭交易中心平臺開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展价涝。推廣全品種煤炭價格指數(shù)女蜈，提升全國影響力。(責(zé)任單位：省能源局色瘩、省國資委伪窖、省國資運營公司)

(十五)探索建立煤炭主產(chǎn)區(qū)交易市場協(xié)同聯(lián)動機制。發(fā)揮煤炭主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢居兆，主動融入全國煤炭統(tǒng)一大市場體系覆山。支持中國太原煤炭交易中心對接陜西、內(nèi)蒙泥栖、新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)交易機構(gòu)福互，推進區(qū)域市場合作。推動建立全國煤炭主產(chǎn)區(qū)(晉陜蒙新)交易機構(gòu)合作機制厨刷，規(guī)范鹉鉴、統(tǒng)一煤炭交易規(guī)則，力爭形成國家行業(yè)標準味羡。實現(xiàn)市場資源有效互補胃争、交易信息互認共享，形成集聚效應(yīng)院蜘，吸引更多資源上線交易所讶，提高對全國的輻射能力。(責(zé)任單位：省能源局)

五纳傍、保障措施

(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)妄温。各市、各部門要充分認識全省煤炭高標準交易市場建設(shè)的重要意義拧亡，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委瓷莽、省政府決策部署上來，加強協(xié)調(diào)配合谤碳，細化推進措施溃卡，出臺支持政策，做到全省一盤棋蜒简，確保各項舉措落到實處瘸羡。(責(zé)任單位：各市人民政府，省有關(guān)部門)

(十七)強化考核評估搓茬。各市犹赖、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮考核評估“指揮棒”作用，加強對各市場主體的考核評估和督導(dǎo)落實卷仑，將全部資源全品種上線交易等情況納入考核峻村，建立典型案例通報麸折、約談和問題整改機制，確保落實到位粘昨、不打折扣垢啼。(責(zé)任單位：各市人民政府，省國資委雾棺、省國資運營公司膊夹、省能源局)

(十八)加大金融支持痒仇。金融機構(gòu)要加大對中國太原煤炭交易中心平臺數(shù)字化改造然那、智能化升級、安全體系建設(shè)恰印、平臺功能完善等方面的支持力度涝沈，持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系，助力全省煤炭高標準交易市場建設(shè)瓢圈。(責(zé)任單位：人行山西省分行侍醇、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)

(十九)加強宣傳引導(dǎo)珊场。充分利用各類媒體平臺子历，廣泛宣傳山西省煤炭高標準交易市場建設(shè)的政策背景、重大意義和相關(guān)舉措逼酗，引導(dǎo)煤炭經(jīng)營主體積極上線稻便、主動上線，營造良好社會輿論氛圍诽昨。(責(zé)任單位：省能源局趁宠、省委宣傳部、省廣播電視局)

本意見自2024年1月1日起實施惜姐，有效期5年犁跪。

山西省人民政府辦公廳

2023年12月23日