能源界網(wǎng)訊：近日截碴，山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)梳侨，提出2024年將中國太原煤炭交易中心建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心，實(shí)現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在中國太原煤炭交易中心第三方能源電子商務(wù)平臺(以下簡稱中國太原煤炭交易中心平臺)上線交易日丹、規(guī)范運(yùn)行走哺，形成統(tǒng)一開放、層次分明哲虾、方式多樣丙躏、功能齊全、數(shù)據(jù)完整的中國太原煤炭交易市場束凑，并逐步輻射全國彼哼。鼓勵(lì)全省所有煤炭衍生品在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一上線交易。

《意見》明確湘今，要優(yōu)化全省煤炭交易市場機(jī)制敢朱，規(guī)范煤炭交易市場進(jìn)入與退出機(jī)制，優(yōu)化全省煤炭交易方式摩瞎，完善全省煤炭價(jià)格形成機(jī)制拴签，構(gòu)建全省煤炭現(xiàn)代物流體系，創(chuàng)新全省煤炭金融服務(wù)模式磕糙，培育全省煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場劫陌。

中長期交易中，納入政府監(jiān)管的部分嚴(yán)格執(zhí)行國家指導(dǎo)價(jià)格晶睦，實(shí)行年度定量定價(jià);其他部分按照“出礦基準(zhǔn)價(jià)+浮動比例”進(jìn)行約定碱框，浮動比例由交易雙方自主協(xié)商，實(shí)行年度定量爱茫、日常定價(jià)册灾。完善現(xiàn)代物流體系涨旨，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化改造拷拗、網(wǎng)絡(luò)化升級為抓手槽叮，推進(jìn)智慧物流建設(shè)。

原文如下：

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于推動全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)的意見

晉政辦發(fā)〔2023〕83號

各市人民政府涩霞，省人民政府各委津贩、辦、廳睦绍、局尝江，各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委英上、省政府關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)茂装、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的安排部署，加快推動全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)善延，全面提升我省煤炭交易質(zhì)量與核心競爭力少态，著力打造全省統(tǒng)一、輻射全國的煤炭交易中心易遣，更好服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展彼妻，加快融入全國統(tǒng)一大市場，經(jīng)省人民政府同意豆茫，結(jié)合我省實(shí)際侨歉，提出以下意見。

一揩魂、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)幽邓，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略火脉，完整核必、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念品糯，遵循煤炭市場運(yùn)行規(guī)律荒鳖，堅(jiān)持立足省情、暢通循環(huán)蛔交、政府引導(dǎo)末昂、市場主導(dǎo)、穩(wěn)中求進(jìn)镐访、安全可控基本原則二蚓，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動全省能源體制革命限榆，優(yōu)化全省煤炭市場結(jié)構(gòu)停就，合理控制煤炭資源消費(fèi)總量始踪，著力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，有效解決煤炭交易區(qū)域市場分割耙福、同質(zhì)化無序競爭伊厉、交易資源和信息分散等問題姜钳，通過數(shù)字技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合坦冠，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)煤炭交易市場，促進(jìn)煤炭資源在更大范圍內(nèi)暢通流通哥桥，全面提高煤炭資源配置質(zhì)量和效益辙浑。

2024年，將中國太原煤炭交易中心建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心拟糕，實(shí)現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在中國太原煤炭交易中心第三方能源電子商務(wù)平臺(以下簡稱中國太原煤炭交易中心平臺)上線交易判呕、規(guī)范運(yùn)行，形成統(tǒng)一開放送滞、層次分明侠草、方式多樣、功能齊全犁嗅、數(shù)據(jù)完整的中國太原煤炭交易市場边涕，并逐步輻射全國。鼓勵(lì)全省所有煤炭衍生品在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一上線交易褂微。

二功蜓、優(yōu)化全省煤炭交易市場機(jī)制

(一)規(guī)范煤炭交易市場進(jìn)入與退出機(jī)制。依法開展煤炭經(jīng)營主體登記注冊宠蚂，規(guī)范經(jīng)營范圍內(nèi)容丑辖。開展煤炭購銷活動的市場主體，須進(jìn)入中國太原煤炭交易中心平臺開展交易夷朽。依據(jù)交易行為咏编，建立行業(yè)信用綜合評價(jià)體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制熄朴。明確退市標(biāo)準(zhǔn)织活，暢通退出渠道。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局贯森、省發(fā)展改革委稼那、省能源局)

(二)優(yōu)化全省煤炭交易方式。全省煤炭交易組織形式以年度交易沛目、日常交易和專場交易為主搞吱，交易方式主要包括邀約交易、掛牌交易莲赐、競價(jià)交易和詢價(jià)交易等方式硼县。在全面落實(shí)國家及我省關(guān)于煤炭中長期合同簽訂履約有關(guān)要求的基礎(chǔ)上酿装，結(jié)合傳統(tǒng)交易模式，運(yùn)用更多的交易方式開展煤炭交易晦嵌。利用邀約交易方式開展年度戰(zhàn)略性煤炭中長期交易和日常新增階段性交易同辣，利用掛牌、競價(jià)惭载、詢價(jià)等自動成交的交易方式開展日常交易旱函，不斷提升發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)市場和發(fā)現(xiàn)資源能力描滔，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)棒妨，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：省能源局)

(三)完善全省煤炭價(jià)格形成機(jī)制含长。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用券腔，日常交易中全品種足量利用自動成交的交易方式產(chǎn)生成交價(jià)，據(jù)此形成全品種出礦基準(zhǔn)價(jià)或價(jià)格指數(shù)作為日常新增階段性交易的定價(jià)參考拘泞。中長期交易中纷纫，納入政府監(jiān)管的部分嚴(yán)格執(zhí)行國家指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)行年度定量定價(jià);其他部分按照“出礦基準(zhǔn)價(jià)+浮動比例”進(jìn)行約定陪腌，浮動比例由交易雙方自主協(xié)商辱魁，實(shí)行年度定量、日常定價(jià)安仁。優(yōu)化完善煤炭質(zhì)量升貼水標(biāo)準(zhǔn)居鸳，作為煤炭質(zhì)量變化時(shí)價(jià)格調(diào)整的參考依據(jù)。(責(zé)任單位：省能源局)

(四)構(gòu)建全省煤炭現(xiàn)代物流體系吠童。完善現(xiàn)代物流體系常彰，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化改造输奢、網(wǎng)絡(luò)化升級為抓手盼涵，推進(jìn)智慧物流建設(shè)。強(qiáng)化中國太原煤炭交易中心與國家鐵路集團(tuán)以及所屬太原屉韧、北京古告、鄭州等鐵路局集團(tuán)合作機(jī)制，集中開展全省鐵路運(yùn)輸需求銜接谆藐，提高鐵路運(yùn)力配置效率圣界。推廣公路網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨源监灌、貨流贷币、貨權(quán)、貨達(dá)“四個(gè)在線”亏狰，匹配最優(yōu)運(yùn)力役纹、降低物流成本偶摔。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委促脉、省工信廳辰斋、省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司瘸味、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司宫仗、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司)

(五)創(chuàng)新全省煤炭金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與中國太原煤炭交易中心硫戈、煤炭核心企業(yè)合作锰什，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)下硕，為煤炭經(jīng)營主體提供信貸支持丁逝。發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢，探索開展煤炭期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)梭姓。(責(zé)任單位：人行山西省分行霜幼、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局驱请、省地方金融監(jiān)管局庵伙、省國資委、省國資運(yùn)營公司)

(六)培育全省煤炭交易數(shù)據(jù)要素市場墓永。依托煤炭線上交易的數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢枪笆，培育壯大煤炭交易數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘毫蚁、分析挠辆、處理能力，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品析深，逐步建立數(shù)據(jù)確權(quán)华雷、使用、交易咨锐、安全持蓄、共享等流通利用體系和相關(guān)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建政府系馁、企業(yè)臂外、社會規(guī)范化開發(fā)利用數(shù)據(jù)的場景。制定煤炭領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全使用制度喇颁，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)漏健、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。(責(zé)任單位：省能源局无牵、省發(fā)展改革委漾肮、省商務(wù)廳)

(七)加強(qiáng)煤炭交易市場監(jiān)管厂抖。堅(jiān)持公開透明原則，實(shí)行煤炭交易全過程監(jiān)督克懊，確保交易行為動態(tài)留痕忱辅、可追溯。充分發(fā)揮市場主體谭溉、行業(yè)協(xié)會墙懂、社會公眾、新聞媒體監(jiān)督作用扮念，加強(qiáng)對經(jīng)營主體上線交易監(jiān)管损搬。探索研究建立負(fù)面信息披露制度。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局柜与、省能源局)

(八)營造公平的市場競爭環(huán)境功跑。嚴(yán)格執(zhí)行國家《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。深入貫徹落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》及《山西省反不正當(dāng)競爭條例》谤变，加強(qiáng)全鏈條競爭監(jiān)管荞谬，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局适系、省能源局)

(九)防范煤炭交易廉政風(fēng)險(xiǎn)字拗。嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面建設(shè)清廉山西的各項(xiàng)要求和重點(diǎn)任務(wù)，依托中國太原煤炭交易中心平臺高骑，實(shí)現(xiàn)煤炭交易各環(huán)節(jié)陽光透明蝠盘、公開、公平辈殃、公正苔免，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：省國資委揉贡、省國資運(yùn)營公司)

三膛姊、建設(shè)全省統(tǒng)一煤炭交易中心

(十)明確全省煤炭統(tǒng)一交易場所。嚴(yán)格按照《關(guān)于公布山西省各類交易場所名單的通告》要求拣挪，充分發(fā)揮“中”字頭交易機(jī)構(gòu)品牌優(yōu)勢和功能作用擦酌，將中國太原煤炭交易中心作為全省唯一煤炭交易場所，原則上不再新設(shè)菠劝。各市要合理赊舶、有序推動屬地煤炭經(jīng)營主體依托中國太原煤炭交易中心平臺開展煤炭線上交易。(責(zé)任單位：各市人民政府赶诊，省地方金融監(jiān)管局笼平、省能源局)

(十一)推動全省煤炭經(jīng)營主體統(tǒng)一上線交易。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用寓调，推動全省煤炭經(jīng)營主體全部資源全品種在中國太原煤炭交易中心平臺統(tǒng)一開展合同簽訂锌唾、物流銜接、資金結(jié)算等全流程交易夺英，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)運(yùn)需銜接方式向數(shù)智化交易模式轉(zhuǎn)變晌涕。在運(yùn)用邀約交易方式保障國家及我省煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，充分運(yùn)用自動成交的交易方式痛悯，降低交易成本余黎，提高交易效率，增加經(jīng)濟(jì)效益凄在。(責(zé)任單位：各市人民政府才擒，省能源局、省國資委舞懦、省國資運(yùn)營公司)

(十二)建立全省統(tǒng)一煤炭交易制度善瞧。研究出臺與“山西省能源信息監(jiān)管服務(wù)平臺”相配套的山西省煤炭購銷合同簽訂履約管理辦法，修訂我省煤炭鐵路運(yùn)輸計(jì)劃審批程序和煤炭現(xiàn)貨交易運(yùn)營方案等文件联缝，進(jìn)一步豐富和細(xì)化各項(xiàng)要求赢瘦。依托中國太原煤炭交易中心九窿，建立全省統(tǒng)一的煤炭交易流程苇葫、交易規(guī)則、信息保密坦膘、信用評價(jià)等制度體系堰聪，形成規(guī)范的煤炭交易機(jī)構(gòu)制度標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省能源局承跟、省市場監(jiān)管局缝帝、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳花墩、省國資委悬秉、省國資運(yùn)營公司)

(十三)建設(shè)高質(zhì)量煤炭交易平臺。中國太原煤炭交易中心要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)冰蘑，提升市場化和泌、專業(yè)化、法治化建設(shè)運(yùn)營水平祠肥，推進(jìn)平臺數(shù)字化改造和智能化升級武氓，優(yōu)化完善服務(wù)功能，為各級政府仇箱、各類市場主體提供個(gè)性化县恕、定制化服務(wù)。完善平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行體系，強(qiáng)化技術(shù)保障能力忠烛，深化數(shù)據(jù)挖掘分析属提，推廣自動化信息采集，在各級政府宏觀決策美尸、履約監(jiān)管垒拢、協(xié)稅護(hù)稅等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)池作用。編制發(fā)布全品種煤炭價(jià)格指數(shù)靡勾，建立健全我省煤炭價(jià)格形成機(jī)制北拔，引導(dǎo)市場預(yù)期。中國太原煤炭交易中心提供市場化悦级、專業(yè)化交易服務(wù)以搏，嚴(yán)格按照政府有關(guān)規(guī)定依法合規(guī)收取相應(yīng)交易費(fèi)用，嚴(yán)禁自行變更收費(fèi)項(xiàng)目和突破收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)斑渠。(責(zé)任單位：省能源局钉拯、省市場監(jiān)管局、省國資委榕诬、省國資運(yùn)營公司)

四决榔、打造輻射全國的煤炭交易中心

(十四)加大中國太原煤炭交易中心輻射全國力度。支持中國太原煤炭交易中心拓展省外煤炭經(jīng)營主體上線交易菜犀，擴(kuò)大交易規(guī)模乡鼻。推動電力、冶金栽斑、建材艇挨、化工等經(jīng)營主體在中國太原煤炭交易中心平臺開展線上采購，實(shí)現(xiàn)降本增效韭赘。引導(dǎo)省內(nèi)外煤炭供應(yīng)鏈企業(yè)在中國太原煤炭交易中心平臺開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)缩滨，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣全品種煤炭價(jià)格指數(shù)泉瞻，提升全國影響力脉漏。(責(zé)任單位：省能源局、省國資委袖牙、省國資運(yùn)營公司)

(十五)探索建立煤炭主產(chǎn)區(qū)交易市場協(xié)同聯(lián)動機(jī)制侧巨。發(fā)揮煤炭主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢，主動融入全國煤炭統(tǒng)一大市場體系贼陶。支持中國太原煤炭交易中心對接陜西刃泡、內(nèi)蒙、新疆等煤炭主產(chǎn)區(qū)交易機(jī)構(gòu)碉怔，推進(jìn)區(qū)域市場合作烘贴。推動建立全國煤炭主產(chǎn)區(qū)(晉陜蒙新)交易機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，規(guī)范、統(tǒng)一煤炭交易規(guī)則庸伏，力爭形成國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)与笛。實(shí)現(xiàn)市場資源有效互補(bǔ)、交易信息互認(rèn)共享技乡，形成集聚效應(yīng)得惩，吸引更多資源上線交易，提高對全國的輻射能力技碍。(責(zé)任單位：省能源局)

五皇苫、保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市云许、各部門要充分認(rèn)識全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)的重要意義烈拉，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來辣候，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合牛拭，細(xì)化推進(jìn)措施，出臺支持政策大熟，做到全省一盤棋割扬，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。(責(zé)任單位：各市人民政府偿荷，省有關(guān)部門)

(十七)強(qiáng)化考核評估窘游。各市、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮考核評估“指揮棒”作用遭顶，加強(qiáng)對各市場主體的考核評估和督導(dǎo)落實(shí)张峰，將全部資源全品種上線交易等情況納入考核，建立典型案例通報(bào)棒旗、約談和問題整改機(jī)制，確保落實(shí)到位撩荣、不打折扣铣揉。(責(zé)任單位：各市人民政府，省國資委餐曹、省國資運(yùn)營公司逛拱、省能源局)

(十八)加大金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對中國太原煤炭交易中心平臺數(shù)字化改造台猴、智能化升級朽合、安全體系建設(shè)、平臺功能完善等方面的支持力度饱狂，持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系祖擦，助力全省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)。(責(zé)任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局酷豫、省地方金融監(jiān)管局)

(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)缰橘。充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳我省煤炭高標(biāo)準(zhǔn)交易市場建設(shè)的政策背景雀秤、重大意義和相關(guān)舉措赞拼，引導(dǎo)煤炭經(jīng)營主體積極上線、主動上線缔龟，營造良好社會輿論氛圍璃锻。(責(zé)任單位：省能源局、省委宣傳部值豫、省廣播電視局)

本意見自2024年1月1日起實(shí)施僻跳，有效期5年。

山西省人民政府辦公廳

2023年12月23日