歐盟委員會(huì)制定了一系列目標(biāo)和改革哮霹，構(gòu)成了“綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”蛇尚。根據(jù)新計(jì)劃，到2030年弛车，歐盟至少40%的低碳技術(shù)——從太陽(yáng)能電池板到熱泵——需要在其境內(nèi)生產(chǎn)。這是對(duì)中國(guó)在低碳行業(yè)的主導(dǎo)地位以及去年美國(guó)《通脹削減法案》中宣布對(duì)低碳技術(shù)補(bǔ)貼的明確回應(yīng)蒲每。

歐盟委員會(huì)表示纷跛，為了與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較量喻括，歐盟成員國(guó)需要減少“繁文縟節(jié)”，結(jié)束“過(guò)度”的官僚主義贫奠，加快凈零項(xiàng)目的實(shí)施唬血，并呼吁增加低碳經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵原材料”的生產(chǎn)。為此叮阅，歐盟委員會(huì)放寬了成員國(guó)可以向低碳企業(yè)發(fā)放資金的規(guī)定刁品，為與其他國(guó)家的補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)鋪平道路。

為什么歐盟制定綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃浩姥？

2022年8月美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》(IRA)凡宅，包含3690億美元用于氣候措施，如低碳能源和電動(dòng)汽車(chē)的稅收減免簸眼。該法案最初引起了廣泛贊譽(yù)钓闲，許多人將其描述為世界第二大排放國(guó)家氣候行動(dòng)的里程碑式時(shí)刻。然而疤削，到2022年秋天拉盘，人們意識(shí)到IRA可能影響其他國(guó)家的工業(yè)和商業(yè)，甚至助長(zhǎng)全球“清潔能源軍備競(jìng)賽”的緊張局勢(shì)撬彭。IRA規(guī)定只向大部分或全部在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的公司提供慷慨的補(bǔ)貼当糯，這相當(dāng)于“綠色保護(hù)主義”，會(huì)損害其他國(guó)家据钱。

中國(guó)目前是全球領(lǐng)先的低碳能源技術(shù)供應(yīng)商捧练。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，中國(guó)在太陽(yáng)能箭谴、風(fēng)能和電池等技術(shù)方面擁有至少60%的制造能力风居，并占電解槽制造的40%，還幾乎壟斷了許多對(duì)低碳技術(shù)至關(guān)重要的礦物的生產(chǎn)溉潭。

歐盟委員會(huì)已經(jīng)公布了其綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的首批細(xì)節(jié)净响，旨在“確保歐盟在快速增長(zhǎng)的凈零技術(shù)領(lǐng)域的工業(yè)領(lǐng)先地位”。該計(jì)劃包括四大支柱喳瓣。

——第一個(gè)支柱是建立一個(gè)“更簡(jiǎn)單的監(jiān)管框架”馋贤。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟正在提出一項(xiàng)新的《凈零工業(yè)法》畏陕，以“確定凈零工業(yè)產(chǎn)能的目標(biāo)配乓，并提供加快部署的監(jiān)管框架”〔淝铮《凈零工業(yè)法》將得到《關(guān)鍵原材料法》的加持扰付，以“確保有足夠的機(jī)會(huì)獲得這些材料”。

——第二個(gè)支柱是“加快對(duì)歐洲清潔技術(shù)生產(chǎn)的投資”仁讨。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)羽莺，歐盟希望修改其國(guó)家補(bǔ)貼框架实昨，以增加對(duì)低碳技術(shù)的支持。歐盟委員會(huì)還承諾為現(xiàn)有資金用于低碳項(xiàng)目提供便利盐固。

——第三個(gè)支柱是確保向凈零的過(guò)渡創(chuàng)造新的高技能工作崗位荒给。

——第四個(gè)支柱是確保任何綠色貿(mào)易都是“在公平競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放貿(mào)易的原則下”進(jìn)行。

歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的目標(biāo)是什么候榨？

擬議的《凈零工業(yè)法》重申了歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾哗缀，到2030年將排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減55%。擬議法案設(shè)定了一個(gè)“總體基準(zhǔn)”琅芍，即確保到2030年板蜻，歐盟內(nèi)部至少40%的低碳技術(shù)需求由本土制造業(yè)滿(mǎn)足。40%的基準(zhǔn)代表了“在戰(zhàn)略?xún)袅慵夹g(shù)和整個(gè)能源系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)高彈性的總體政治雄心甸垄，同時(shí)考慮到以靈活和多樣化的方式追求這一雄心的必要性”捺盖。

具體而言，這一目標(biāo)適用于八項(xiàng)“戰(zhàn)略?xún)袅慵夹g(shù)”清單疤嘴，其中不包括核能融唬。這八項(xiàng)技術(shù)是：

太陽(yáng)能和光熱

陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電

電池和儲(chǔ)能

熱泵和地?zé)崮?/p>

電解槽和燃料電池

可持續(xù)的沼氣/生物甲烷

碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS)

電網(wǎng)技術(shù)

歐盟如何獲取“關(guān)鍵原材料”？

歐盟將“關(guān)鍵原材料”定義為具有重要經(jīng)濟(jì)意義但與供應(yīng)相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)的金屬和礦物住卿。許多對(duì)凈零轉(zhuǎn)型至關(guān)重要芋困，包括用于電池的鋰和用于風(fēng)力渦輪機(jī)的銅。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)矫迹，未來(lái)二十年利术，全球?qū)@類(lèi)材料的需求將翻兩番。

根據(jù)柏林DIW研究所的數(shù)據(jù)镀赌，截至2020年氯哮，歐盟定義為“關(guān)鍵”的30種礦物中有一半100%依賴(lài)進(jìn)口际跪∩谭穑《關(guān)鍵原材料法》旨在提高歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、使其貿(mào)易伙伴多樣化姆打、監(jiān)測(cè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)以及提高關(guān)鍵原材料使用的“循環(huán)性和可持續(xù)性”良姆。歐盟委員會(huì)建議通過(guò)對(duì)涉及采礦、加工或回收的“戰(zhàn)略項(xiàng)目”給予特殊處理來(lái)迅速擴(kuò)大規(guī)模幔戏。歐盟委員會(huì)還提出與“值得信賴(lài)“的資源豐富國(guó)家建立伙伴關(guān)系的必要性玛追，在這些國(guó)家可以支持“戰(zhàn)略項(xiàng)目”，保證歐盟的供應(yīng)闲延，同時(shí)保持“互利”痊剖。

歐盟綠色產(chǎn)業(yè)如何獲得融資和補(bǔ)貼？

綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是“加快歐洲清潔技術(shù)生產(chǎn)的投資和融資”垒玲，歐盟委員會(huì)放寬了對(duì)可再生能源和其他低碳項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼的限制陆馁。這可能預(yù)示著一場(chǎng)“補(bǔ)貼競(jìng)賽”找颓，因?yàn)槌蓡T國(guó)政府現(xiàn)在有更多的回旋余地向低碳技術(shù)注入數(shù)十億歐元，以與美國(guó)和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)励砸。此舉被視為歐盟的“范式轉(zhuǎn)變”狱诊。傳統(tǒng)上，歐盟對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼設(shè)置了嚴(yán)格的界限招蓝，以防止成員國(guó)之間進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)件策。然而，歐盟現(xiàn)在允許成員國(guó)在2025年底之前將資金用于“向凈零產(chǎn)業(yè)過(guò)渡所需的措施”翅拜，以防止產(chǎn)業(yè)逃離歐盟巩樟。