第十四屆全國人民代表大會第一次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告
(2023年3月9日第十四屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)第四次會議通過)
十四屆全國人大一次會議主席團(tuán)：
本次會議上讨楔，全國人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中寄硬、二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義敢亥，增強(qiáng)“四個(gè)意識”响徒、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”梳命，發(fā)展全過程人民民主丹禀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主鞋怀、依法治國有機(jī)統(tǒng)一双泪，依法向大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。根據(jù)大會主席團(tuán)第一次會議決定的代表提出議案的截止時(shí)間密似，到3月7日12時(shí)焙矛，大會秘書處共收到代表提出的議案271件，其中残腌，代表團(tuán)提出的19件村斟，30名以上的代表聯(lián)名提出的252件。在這些議案中抛猫，有關(guān)立法方面的268件蟆盹，包括265件法律案、3件有關(guān)決定事項(xiàng);有關(guān)監(jiān)督方面的3件闺金。
代表依照法定程序提出議案逾滥，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是吸納民意败匹、匯集民智的重要渠道寨昙。會前，代表們積極參加初任學(xué)習(xí)遂冰、集中視察殉扒，深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系人民群眾往蚕，為提出議案做好準(zhǔn)備自凛。會議期間，代表們認(rèn)真醞釀討論纱栓，修改完善議案费抚，代表團(tuán)加強(qiáng)指導(dǎo)，共同把好議案政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)斟拘。今年的代表議案蔚奕，絕大多數(shù)為法律案。其中涉及制定法律的147件拾撇，修改法律的112件匙豹，解釋法律的1件，編纂法典的5件狂秦。按照法律部門劃分灌侣，涉及憲法相關(guān)法類16件、民法商法類21件裂问、行政法類89件侧啼、經(jīng)濟(jì)法類51件、社會法類45件堪簿、刑法類10件痊乾、訴訟與非訴訟程序法類33件。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制椭更，推動高質(zhì)量發(fā)展哪审，提出修改中小企業(yè)促進(jìn)法、合伙企業(yè)法虑瀑、證券投資基金法湿滓、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、反不正當(dāng)競爭法缴川、企業(yè)破產(chǎn)法茉稠、保險(xiǎn)法描馅、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等把夸，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、金融穩(wěn)定法脸夸、增值稅法以及市場準(zhǔn)入尉武、民營經(jīng)濟(jì)、普惠金融期油、數(shù)字經(jīng)濟(jì)源洒、人才發(fā)展、社會信用须拒、住房租賃赘眼、營商環(huán)境、現(xiàn)代物流等方面的法律玛繁。二是圍繞發(fā)展全過程人民民主发钞，保障人民當(dāng)家作主，提出修改各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、城市居民委員會組織法鞋倔、村民委員會組織法等老玲，制定立法聽證、備案審查除呵、決定重大事項(xiàng)等方面的法律再菊。三是圍繞保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)颜曾，提出修改慈善法纠拔、勞動合同法、社會保險(xiǎn)法泛豪、未成年人保護(hù)法绿语、老年人權(quán)益保障法、義務(wù)教育法候址、中醫(yī)藥法吕粹、傳染病防治法等，制定學(xué)前教育法岗仑、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法匹耕、醫(yī)療保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法以及養(yǎng)老服務(wù)荠雕、兒童福利稳其、生育保險(xiǎn)、家政服務(wù)等方面的法律酬桦。四是圍繞推動綠色發(fā)展壹事，促進(jìn)人與自然和諧共生，提出修改節(jié)約能源法桩眼、可再生能源法责什、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法袄碱、礦產(chǎn)資源法颓涉、森林法、水法描宁、土地管理法等厅驼，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、耕地保護(hù)法坊偿、自然保護(hù)地法华孙、國家公園法以及應(yīng)對氣候變化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)申建、資源綜合利用等方面的法律海槐。五是圍繞增強(qiáng)文化自信，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，提出修改文物保護(hù)法踊谋、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法蝉仇、國家通用語言文字法，制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)殖蚕、各類文化遺產(chǎn)保護(hù)轿衔、全民閱讀等方面的法律。六是圍繞完善社會治理體系睦疫，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定害驹，提出修改突發(fā)事件應(yīng)對法、治安管理處罰法蛤育、行政強(qiáng)制法宛官、人民調(diào)解法、刑法瓦糕、刑事訴訟法底洗、民事訴訟法、行政訴訟法等咕娄，制定能源法亥揖、民事強(qiáng)制執(zhí)行法以及金融安全、檢察公益訴訟柏咳、法治宣傳教育等方面的法律绰瘾。七是適時(shí)啟動條件成熟立法領(lǐng)域法典編纂工作，提出編纂勞動法典柄倒、環(huán)境法典蚜雏、民事訴訟法典等。
按照全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定靡抓，大會秘書處對代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究附柜，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議柬沾，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議泉剔。其中，交由民族委員會審議2件住秉，憲法和法律委員會審議56件，監(jiān)察和司法委員會審議37件钧失，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議51件睹傻，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議44件，華僑委員會審議4件哼转，環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議21件明未，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議16件，社會建設(shè)委員會審議40件。有關(guān)專門委員會對上述議案進(jìn)行審議后趟妥，向全國人大常委會提出審議結(jié)果報(bào)告猫态，經(jīng)全國人大常委會審議通過后，印發(fā)十四屆全國人大二次會議披摄。
審議大會主席團(tuán)交付的代表提出的議案亲雪，是全國人大各專門委員會的法定職責(zé)和重要工作。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：
一疚膊、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想义辕，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)寓盗，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域灌砖、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法傀蚌，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治晌叽，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，更好發(fā)揮法治固根本互聪、穩(wěn)預(yù)期跳犹、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家标增。
二玻冗、堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用杠卜，結(jié)合研究編制十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃逐枢，對議案所提立法項(xiàng)目確屬必要、立法條件較為成熟的坠屹，研究提出列入立法規(guī)劃或年度立法工作計(jì)劃的建議遍跌，做好重要法律案的牽頭起草工作，對有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法律草案提前介入兵扭、加強(qiáng)協(xié)調(diào)哑立，發(fā)揮審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性脾鸠、整體性杰捂、協(xié)同性、時(shí)效性棋蚌。
三嫁佳、堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，深入推進(jìn)科學(xué)立法谷暮、民主立法蒿往、依法立法盛垦，完善專門委員會聯(lián)系代表工作機(jī)制和代表參與立法工作機(jī)制，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)和全國人大代表工作信息化平臺瓤漏，加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系溝通腾夯，積極邀請代表參與立法調(diào)研、論證蔬充、起草蝶俱、審議、評估和執(zhí)法檢查娃惯、專題調(diào)研等活動跷乐，認(rèn)真聽取、充分吸納代表的意見建議罗迎，及時(shí)向代表反饋?zhàn)h案交付審議情況和意見建議采納情況泊宴，更好發(fā)揮代表在立法工作中的重要作用。
以上報(bào)告秒足，請審議钱图。
第十四屆全國人民代表大會
第一次會議秘書處
2023年3月9日
