江蘇省生物質(zhì)電廠與鍋爐綜合治理實(shí)施方案

“十三五”以來，我省燃煤電廠與鍋爐整治成效顯著颂鞭，為全省空氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)荚醒，但生物質(zhì)電廠與鍋爐的治理仍然是明顯短板。今年1—9月顶猜，生物質(zhì)電廠的顆粒物和NOx平均排放濃度是燃煤電廠的1.8倍和1.4倍小愚，部分企業(yè)難以穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)鹤莹；生物質(zhì)鍋爐數(shù)量多枫须，4蒸噸/小時以下的小型鍋爐占比超過80%涧智，脫硫脫硝設(shè)施安裝率不足10%，在線監(jiān)控安裝比例低新俗，環(huán)境違法問題頻出誊桅，對空氣質(zhì)量造成了一定的影響。為推動全省生物質(zhì)電廠與鍋爐綜合治理都鸳，進(jìn)一步挖掘減排潛力难踱，推進(jìn)市縣空氣質(zhì)量同步改善，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)猪楣，特制定本方案刷络。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)

2023年6月30日前象掖，所有生物質(zhì)電廠完成超低排放改造丽优，穩(wěn)定達(dá)到江蘇省《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4148—2021）相關(guān)要求。

2023年6月26日前腾蔼，綜合運(yùn)用“生物質(zhì)改氣手趣、改電”等清潔能源替代、集中供熱等措施推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐淘汰肥荔，保留的生物質(zhì)鍋爐達(dá)到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4385—2022）相關(guān)要求回懦。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提升次企。全面梳理生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐分布狀況和排放特征怯晕，建立詳細(xì)管理清單。采取綜合措施缸棵，通過“落后淘汰一批舟茶、清潔替代一批、超低改造一批”堵第，推進(jìn)我省生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐全面轉(zhuǎn)型升級吧凉，推動企業(yè)綠色發(fā)展。

堅持突出重點(diǎn)踏志，有序推進(jìn)阀捅。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，率先推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造针余、清潔能源替代和集中供熱淘汰芳倒，逐步推進(jìn)建成區(qū)外木材加工、農(nóng)產(chǎn)品烘干标宪、浴室等小型生物質(zhì)鍋爐采用電能姓赂、太陽能等清潔能源替代袋凶。

堅持超低排放，友好減排痢腋。嚴(yán)格執(zhí)行生物質(zhì)電廠弦捶、生物質(zhì)鍋爐超低排放要求，強(qiáng)化全過程管理二场，鼓勵相關(guān)企業(yè)在超低排放基礎(chǔ)上提標(biāo)改造党砸，進(jìn)一步開展友好減排。

堅持企業(yè)主體缤棍，政府引導(dǎo)莉狠。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入庭四，嚴(yán)把工程質(zhì)量蚜懦，加強(qiáng)運(yùn)行管理。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用橡疼，形成有效約束和激勵援所，增強(qiáng)服務(wù)意識，加大資金支持欣除，幫助企業(yè)制定綜合治理方案住拭。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）依法依規(guī)制定治理方案历帚。各地對燃生物質(zhì)企業(yè)進(jìn)行全面排查滔岳，全面掌握生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐的規(guī)模、分布挽牢、燃料谱煤、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況禽拔，建立管理臺賬刘离，制定專項(xiàng)治理方案。生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)睹栖，應(yīng)按照江蘇省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求硫惕，采取治污設(shè)施升級、加強(qiáng)無組織排放管理等措施宜切，確保達(dá)標(biāo)排放察贵。

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保孤咏、能耗旋喊、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對熱效率低下捌秩、裝備簡易落后九站、無組織排放問題突出委鸯、無治理設(shè)施脓大、治理設(shè)施工藝落后屋骇、整改后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)停过桌。加快推進(jìn)4蒸噸/小時以下生物質(zhì)鍋爐淘汰工作殷彰，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質(zhì)的鍋爐、難以穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求且技術(shù)改造成本較高的爐排爐（層燃爐）诚摹，推廣使用燃?xì)忮仩t哺肘、電鍋爐等清潔能源鍋爐。

（二）積極有序推進(jìn)超低排放渗稍。引導(dǎo)樹立生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)標(biāo)桿佩迟，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線竿屹，分區(qū)域报强、分時段科學(xué)有序推進(jìn)生物質(zhì)電廠和鍋爐超低排放改造，確保2023年6月底前全部完成綜合治理任務(wù)拱燃。使用生物鍋爐企業(yè)應(yīng)以農(nóng)林生物質(zhì)燃料為燃料秉溉，采用專用生物質(zhì)成型燃料鍋爐燃燒。煙氣脫硝推薦采用選擇性非催化還原（SNCR）+低氮燃燒等高效脫硝工藝碗誉，全面淘汰“氧化脫硝”工藝召嘶；煙氣除塵推薦采用覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝哮缺；煙氣脫硫推薦采用干法或半干法脫硫弄跌。嚴(yán)格控制風(fēng)量配比，避免或消除漏風(fēng)現(xiàn)象尝苇。產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施铛只，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）全面加強(qiáng)無組織管控榛舍。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存溃杖、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下耽慌，采取密閉卢圈、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率辅任，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸借衅。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施立漏。除塵灰鹊属、灰渣等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存冶媚，采用密閉皮帶、封閉通廊危劫、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂彭旬、真空罐車、氣力輸送等方式輸送容诬。生物質(zhì)原料等粒狀娩梨、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲存，粒狀物料采用密閉览徒、封閉等方式輸送狈定。在保障生產(chǎn)安全的前提下，通風(fēng)口习蓬、進(jìn)料口纽什、出渣口等產(chǎn)塵點(diǎn)及車間應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施躲叼，不得有可見煙粉塵外逸芦缰。如因安全生產(chǎn)等要求無法密閉、封閉的押赊，應(yīng)采取其他污染控制措施饺藤。物料輸送過程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。生產(chǎn)現(xiàn)場出口應(yīng)設(shè)置車輪清洗和車身清潔設(shè)施流礁，或采取其他有效抑塵措施涕俗。

（四）開展摻燒專項(xiàng)整治。生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐神帅，嚴(yán)禁摻燒瀝青山堵、油氈、橡膠几菲、塑料硅决、皮革、城鎮(zhèn)生活垃圾杉唇、工業(yè)固體廢物及其他有害廢棄物拂是，以及煤炭、煤矸石等化石燃料辟侠。生物質(zhì)燃料的原料須為農(nóng)林剩余物逃缔，包括農(nóng)作物秸稈（玉米稈、水稻稈眨柑、小麥稈泄廓、棉花稈、油料作物秸稈等）坪腔、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物（花生殼权浸、稻谷殼旬渤、果殼、甘蔗渣奄容、糠醛渣等）及林業(yè)“三剩物”（撫育剩余物冰更、采伐剩余物、加工剩余物）嫩海。推廣使用破碎率不超過5％冬殃、水分不超過18％囚痴、灰分不超過8％叁怪、硫含量不超過0.1％、氮含量不超過0.5％的生物質(zhì)成型燃料深滚。

各地應(yīng)結(jié)合煙氣在線監(jiān)測異常數(shù)據(jù)奕谭，對生物質(zhì)電廠和鍋爐企業(yè)的送料、料倉痴荐、上料血柳、進(jìn)料、灰渣生兆、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場檢查难捌，檢查企業(yè)運(yùn)行臺賬記錄，重點(diǎn)核查燃料進(jìn)貨鸦难、燃料庫存垮允、燃料入爐、發(fā)電量水仑、供熱量等情況蒿缎。對查實(shí)存在摻燒其他物料的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正颂芒，并將相關(guān)情況通報發(fā)改等部門菠告。

（五）建立健全監(jiān)測監(jiān)控。嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定和環(huán)評批復(fù)要求等安裝和運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施乱感。加快推進(jìn)4蒸噸/小時及以上生物質(zhì)鍋爐安裝大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施蚜冀，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。具備條件的生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)蠢耻，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等逞扰，記錄設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐企業(yè)料場堆場佑茴、進(jìn)料口物即、出渣口、灰渣廠等應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施键闺。自動監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存3年以上寿烟，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存6個月以上澈驼。強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，重點(diǎn)加大對濃度長期無明顯波動筛武、數(shù)據(jù)長期處于低位缝其、相關(guān)參數(shù)發(fā)生突變等異常數(shù)據(jù)的核實(shí)及調(diào)查處理。

三徘六、政策措施

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策内边。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放要求待锈、實(shí)施友好減排的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇漠其。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅竿音；低于百分之五十的和屎，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境專用申報企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策春瞬。

（二）給予補(bǔ)貼和資金支持柴信。中央大氣污染防治專項(xiàng)資金和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，將對各地生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐淘汰項(xiàng)目费犯、超低排放改造項(xiàng)目予以資金補(bǔ)助浸弦。各地可以根據(jù)大氣污染防治年度治理計劃、淘汰清單等集中申報绷冈。

（三）實(shí)施差異化管理弹噩。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型弦撤、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果僻一、無組織排放管控水平以及大宗物料運(yùn)輸方式等，樹立行業(yè)標(biāo)桿鼠基，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級冀肆。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查假怔、綠色領(lǐng)軍企業(yè)凄恤、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面，對標(biāo)桿企業(yè)予以支持怕收，對治污設(shè)施簡易嘿辟、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度片效。

四红伦、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，把開展生物質(zhì)電廠和生物質(zhì)鍋爐綜合治理擺在重要位置昙读，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)召调，嚴(yán)格依法行政，加大政策扶持力度蛮浑，做好監(jiān)督和管理工作唠叛。

（二）實(shí)施臺賬式管理。各設(shè)區(qū)市建立生物質(zhì)電廠沮稚、生物質(zhì)鍋爐動態(tài)管理清單艺沼，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)蕴掏、全面覆蓋”的原則障般，實(shí)行臺賬式管理。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識囚似，開展評估工作姊康，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)防建設(shè)簡易低效環(huán)保治理設(shè)施幌蹈。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查蹲鱼，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管转迷，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為哲耐。對無證排污乞易、超標(biāo)排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計罰鳞爱、查封扣押毕蠢、停產(chǎn)整治等手段，依法依規(guī)處罰便师。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任雁唁。企業(yè)要切實(shí)履行責(zé)任，加快清潔能源替代或?qū)嵕C合治理刮粥，確保按期完成治理任務(wù)车份。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)蹦党梗考核管理機(jī)制扫沼，確保治污設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)庄吼、污染治理措施缎除、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

（五）加強(qiáng)技術(shù)支持器罐。支持企業(yè)與高校盈蛮、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保公司等合作技矮，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)抖誉。鼓勵搭建污染治理交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用衰倦。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)袒炉。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切验恕，營造良好輿論氛圍思早。對治理先進(jìn)的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報道梅砰，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感包萧。