“排污許可工作任重道遠议街，需要不斷地去嘗試止歇、實踐狂嘉、完善昌嘶，我們要努力做好發(fā)證和監(jiān)管工作还做，推進排污許可制度作為固定污染源‘一證式’監(jiān)管核心制度的有效落實。”江西省南昌市生態(tài)環(huán)境局輻排(審批服務(wù))科科長黃祿星表示。

據(jù)介紹裕甸，2020年以來云卤，南昌市認真開展排污許可“全覆蓋”、扎實推進“雙百”工作任務(wù)完成碳扯、持續(xù)做好證后監(jiān)管等工作城也，努力構(gòu)建以排污許可制為核心固定污染源“一證式”管理制度體系。

制定系列制度

規(guī)范實施排污許可

“我們以規(guī)范制度為抓手窃躲，扎實推進排污許可的實施计贰。”黃祿星告訴記者。

據(jù)悉蒂窒，南昌市先后印發(fā)出臺了《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案(試行)》等一系列有關(guān)排污許可制度的文件躁倒，明確了南昌市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)各科室及局直各單位的職責分工。

南昌市規(guī)定洒琢，凡是涉及企業(yè)管理的項目申報秧秉，均從做實排污許可制度的角度考慮，由負責排污許可工作的科室牽頭統(tǒng)一申報衰抑。

同時要求象迎，除督查、審計呛踊、舉報等需要到企業(yè)核查外砾淌，其他的科室或局直單位需要到企業(yè)的，均由負責排污許可的科室牽頭統(tǒng)籌谭网，匯總各相關(guān)科室涉企事項拇舀，集中一起一次性到企業(yè)實施完成。

自2019年以來狈报，南昌市財政每年均安排排污許可工作經(jīng)費150萬元以上株矩，已在財務(wù)制度上連續(xù)追加，基本按預(yù)算給予支持溺剖，在資金上有效保障了排污許可制實施碱跃。

從制度設(shè)計、涉企業(yè)項目申報鳖进、涉企事項园湘、資金保障等方面，南昌市正在形成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系葵斗。

緊抓質(zhì)量核心

全面推進排污許可

“我們結(jié)合固廢管理有關(guān)要求单墓，通過變更全部納入排污許可管理。”黃祿星介紹杂虐，近年來返工，南昌市牢牢抓住排污許可證核發(fā)質(zhì)量這一核心易贿，通過精心安排，購買技術(shù)服務(wù)力量嫡纠，強力抓變更整改落實烦租，提升了排污許可證準確性，有力保障了排污許可證的質(zhì)量除盏，為以排污許可制為核心的“一證式”監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)叉橱。

目前，南昌市已全面完成排污許可證核發(fā)質(zhì)量的審核工作者蠕，提前兩年完成國家預(yù)定計劃任務(wù)窃祝。同時，逐一督促整改變更踱侣，截至3月底锌杀，整改完成率為100%。

記者還了解到泻仙，南昌市分行業(yè)制定核發(fā)質(zhì)量審核計劃糕再，對全市所有發(fā)證的721家排污單位分行業(yè)、有計劃地逐個進行核發(fā)質(zhì)量的核查玉转，穩(wěn)步推進突想。目前已全部完成審核任務(wù)，整改變更任務(wù)原預(yù)計今年3月底全面完成究抓，因疫情影響適當延后侄侨。

為更有利工作，南昌市還召開排污許可證核發(fā)質(zhì)量整改培訓(xùn)會肚微，核發(fā)人員和管理人員全員參會气凫，對排污許可證核發(fā)中存在的具體問題進行充分交流討論并形成共識，確保排污許可證核發(fā)準確旭眼。據(jù)統(tǒng)計市协，南昌市共計召開11次核發(fā)質(zhì)量整改培訓(xùn)會。

此外料害，南昌市還組織技術(shù)人員到進賢瞬芒、安義等縣區(qū)，召集相關(guān)排污單位掸栋，通過現(xiàn)場講解接吠、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式手把手教，確保將整改變更工作有力推進浑季。同時缕圣，定期統(tǒng)計核發(fā)質(zhì)量整改情況，建立每兩周通報機制俩莽，督促縣區(qū)將核發(fā)質(zhì)量整改落實到位旺坠。截至目前乔遮，已發(fā)6期通報。

形成管理合力

齊抓共管排污許可

因排污許可涉及監(jiān)測方案价淌、排放標準申眼、排放總量瞒津、大氣應(yīng)急蝉衣、固廢管理、執(zhí)法監(jiān)管等巷蚪，這些工作職責分散在不同的科室和部門病毡，南昌市力爭將不同科室和部門對排污單位的要求集中反映在排污許可證上，形成制度管理的合力屁柏，同時充分利用排污許可平臺現(xiàn)有的數(shù)據(jù)反哺總量減排啦膜、重點排污單位核定、環(huán)統(tǒng)淌喻、固廢管理僧家、執(zhí)法監(jiān)管等。

在核發(fā)排污許可證時宜柱，南昌市生態(tài)環(huán)境局實行聯(lián)審程序侦演，監(jiān)測科提出監(jiān)測方案的要求，水科拣薄、大氣科提出水污染物排放執(zhí)行標準及排放總量的要求左撤，大氣科還提出空氣質(zhì)量應(yīng)急減排有關(guān)要求，土壤和污防中心提出重金屬及固廢管理有關(guān)要求校搀，執(zhí)法支隊提出日常監(jiān)管有關(guān)要求三二。將上述要求集中反映到排污許可證上，形成對企業(yè)管理的合力房幌。

南昌市還積極探索排污許可數(shù)據(jù)用于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計及總量減排会刀。逐步將排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)作為工業(yè)源生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計來源及總量減排核算依據(jù)，推動實現(xiàn)減排臺賬采用排污許可臺賬數(shù)據(jù)膜护，充分發(fā)揮排污許可數(shù)據(jù)的效力变跃。

同時，南昌市推進重點排污單位與納入排污許可重點管理排污單位趨于一致骇幽，力促兩種制度形成合力瘪决。

另外，危險廢物監(jiān)管平臺與排污許可管理平臺數(shù)據(jù)都相當豐富穷娱，南昌市努力推動兩個平臺數(shù)據(jù)有效銜接绑蔫、交叉印證，堵住監(jiān)管漏洞泵额，同時將固體廢物管理要求在排污許可證核發(fā)階段予以明確配深，進一步提高對危險廢物的管理水平携添，形成危廢監(jiān)管合力。

做好證后監(jiān)管

依法依規(guī)管理排污許可

排污許可制度的落實篓叶，關(guān)鍵還是體現(xiàn)在證后管理及監(jiān)管這一工作上烈掠。據(jù)介紹，南昌市強力抓好執(zhí)行報告提交缸托，排污許可執(zhí)法左敌、運用大數(shù)據(jù)平臺加強對排污單位的管理。

2020年至2021年連續(xù)兩年俐镐，南昌市均按國家要求提前完成了年度排污許可執(zhí)行報告的網(wǎng)上填報和提交矫限，均實現(xiàn)了固定污染源排污許可執(zhí)行報告100%提交。

南昌市實施每周通報制度佩抹，對全市排污許可證執(zhí)行報告提交情況進行梳理和核查叼风，對各縣(區(qū))執(zhí)行報告提交率進行排名。將屢催不填報的企業(yè)清單移交執(zhí)法部門飒晴，由執(zhí)法部門上門督促企業(yè)落實排污許可主體責任威众。

同時，為加強日常執(zhí)法檢查拙位，南昌市生態(tài)環(huán)境局局綜合執(zhí)法支隊將持證排污情況納入日常執(zhí)法檢查和“雙隨機哼股、一公開”執(zhí)法檢查，持證排污已成為執(zhí)法部門對企業(yè)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容碴厂。據(jù)統(tǒng)計讥蚯，2021年，全市各級執(zhí)法部門累計檢查排污單位2835家刮盗，累計處罰排污單位6家犬耀，累計處罰金額68.3萬元。

南昌市生態(tài)環(huán)境局負責排污許可管理的科室书县，還及時將限期整改未完成和無排污許可證正生產(chǎn)的排污單位及時正式移送給綜合執(zhí)法支隊把鹊，2021共計移交了5批次，由綜合執(zhí)法支隊負責督促完成整改叉屠。綜合執(zhí)法支隊在常規(guī)檢查或執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)未申領(lǐng)排污許可的單位也及時反饋給核發(fā)部門伏尼，做到排污許可100%全覆蓋。

此外尉尾，在用好智慧平臺管理方面爆阶，南昌在智慧環(huán)保APP中單列固定污染源模塊，將所有已核發(fā)排污許可證的排污單位全部載入沙咏，排污單位的排污許可證信息辨图、執(zhí)法監(jiān)管信息、信用信息等集中反映在手機APP中，可隨時隨地查閱任何一家排污單位信息故河，極大地方便了管理吱韭。

“我們還大力推進所有已核發(fā)排污許可證的固定污染源排污口二維碼識別，制定二維碼制作規(guī)范鱼的。今后理盆，只要一掃排污口二維碼，就能識別其排污口的基本信息凑阶、排放的主要污染物猿规、許可排污標準、實際排放情況等晌砾。”南昌市生態(tài)環(huán)境局黨組成員障昆、三級調(diào)研員黃寶強說欠慢。