4月13日，國(guó)家發(fā)改委黨組書(shū)記呕漾、主任何立峰發(fā)表《黨的十八大以來(lái)發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革》(以下簡(jiǎn)稱《變革》)疤信。

《變革》指出迫横，在五年規(guī)劃綱要谓谦、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中忿震，注重從民生福祉斗黍、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系肚浴，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用掷佑，增加全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率淡碟、國(guó)土綠化面積霹壁、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一步、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用顯著提高剿稼，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備茂禁、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速斩角，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)瞻窗、不搞大開(kāi)發(fā)伶丐，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步焙贷，污染防治撵割、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施辙芍。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性啡彬、轉(zhuǎn)折性、全局性變化故硅。藍(lán)天庶灿、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果吃衅。重污染天氣明顯減少往踢，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%;水環(huán)境質(zhì)量顯著改善徘层，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%;碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)峻呕。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰趣效、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾瘦癌，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型绊叙，資源利用效率不斷提升填丢，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)顯著提高，節(jié)約適度夸营、綠色低碳敞灸、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐贫介。

全面深化改革開(kāi)放区酷，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流翠蓄。電力绎瓣、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全授灵，安全保障能力得到持續(xù)提升。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全藏亲，能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤杯道，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電责蝠、太陽(yáng)能党巾、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一霜医，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)齿拂，基本形成了煤、油肴敛、氣署海、電、核医男、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系砸狞。

以下為文件原文

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰：黨的十八大以來(lái)發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革

黨的十八大以來(lái)镀梭，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)刀森，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是报账、守正創(chuàng)新研底，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局迄帘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)修扁，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段换蛔，完整诱价、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念孽强，加快構(gòu)建新發(fā)展格局涧俐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)氮妆，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全球“雙領(lǐng)先”偶村，發(fā)展改革領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革匹溪，在中華大地上全面建成小康社會(huì)娶架，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程玩冷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量窿侈、更有效率炼幔、更加公平、更可持續(xù)史简、更為安全的發(fā)展之路乃秀，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力圆兵、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階跺讯，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程!

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

面對(duì)國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)殉农，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)刀脏，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控超凳、相機(jī)調(diào)控愈污、精準(zhǔn)調(diào)控，特別是面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響聪建，及時(shí)作出“六穩(wěn)”部署钙畔，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全面落實(shí)“六保”任務(wù)槽悼，宏觀調(diào)控前瞻性埂荤、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高页梁。宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟屁蕾。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用队淳，加強(qiáng)財(cái)政躺潘、貨幣、就業(yè)千雏、產(chǎn)業(yè)毕亲、投資、消費(fèi)误目、環(huán)保项蝉、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持實(shí)事求是轴私、一切從實(shí)際出發(fā)白找，適時(shí)及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施跨周期或逆周期宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)赁严、促改革扰柠、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生疼约、防風(fēng)險(xiǎn)卤档、保穩(wěn)定蝙泼。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，做好宏觀政策預(yù)研儲(chǔ)備和政策評(píng)估裆装，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)踱承，宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)會(huì)商等機(jī)制作用有效發(fā)揮，妥善化解外部沖擊影響哨免，保持經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定。宏觀調(diào)控目標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化昙沦。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系琢唾、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系盾饮、統(tǒng)計(jì)體系采桃、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境档价，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系脂壁。在五年規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中靡黑，注重從民生福祉揖帕、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系帽惠，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用挎茂，增加全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率剧鹏、國(guó)土綠化面積热轨、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，更好體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念盔惑、構(gòu)建新發(fā)展格局梨耽、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升律坎。在科學(xué)有效的宏觀調(diào)控作用下统岭，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)途凫，在2013年至2021年的9年間垢夹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.5%的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列维费，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)國(guó);國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元果元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.4%提升到18%以上，與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的差距顯著縮小;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元犀盟，已高于全球平均水平而晒，接近高收入國(guó)家門(mén)檻蝇狼。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)水平總體穩(wěn)定倡怎，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)迅耘。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9年來(lái)累計(jì)1.3億人，即使在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的情況下监署，近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均仍超過(guò)1100萬(wàn)人颤专。國(guó)際收支保持基本平衡，貿(mào)易規(guī)模從2012年的3.8萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2021年超過(guò)6萬(wàn)億美元钠乏，外匯儲(chǔ)備規(guī)模2021年底穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上衙猾。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩

面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)诽祠，我國(guó)把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐斧与，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施秧诊。創(chuàng)新第一動(dòng)力作用日益凸顯筋劣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制逐步健全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新加快推進(jìn)喧撕，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)正脸。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二，2021年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)2.79萬(wàn)億元寓综，比2012年增長(zhǎng)176%睦忘，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn);全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2021年的第12位耿堕∽┳模科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。“嫦娥五號(hào)”首次實(shí)現(xiàn)我國(guó)地外天體采樣返回味廊，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)蒸甜，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919順利試飛，“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星余佛，“羲和號(hào)”探日衛(wèi)星成功發(fā)射柠新，中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行辉巡。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)恨憎。國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有序推進(jìn)郊楣，國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心憔恳、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)創(chuàng)新能力持續(xù)提升净蚤。全面建設(shè)北京钥组、上海输硝、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江程梦、合肥点把、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)成渝具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心乞贡，區(qū)域創(chuàng)新高地總體布局基本成型氢碰。成功舉辦8屆“雙創(chuàng)活動(dòng)周”，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)廣泛開(kāi)展忙体。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展济谢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用顯著提高怨级，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)毙向、高端裝備钮核、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎形负。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快新掸，“東數(shù)西算”工程有序推進(jìn)，云計(jì)算瞒礼、大數(shù)據(jù)教九、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合芯勘，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二箱靴，網(wǎng)民規(guī)模、電子商務(wù)交易額穩(wěn)居世界第一荷愕。

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)衡怀，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻等問(wèn)題安疗，我國(guó)堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題抛杨，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革荐类、效率變革怖现、動(dòng)力變革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)玉罐，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體屈嗤、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式厌小、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恢共、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展战秋。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展柴炉，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)辟堡，現(xiàn)代種業(yè)提升工程穩(wěn)步實(shí)施，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上青竹。工業(yè)化和信息化触晃、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界首位俱报。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用日益凸顯皂计，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善哼狰。鐵路密布辉九、公路成網(wǎng)、大橋巍峨痊追、信息暢通祷书，天涯成咫尺，天塹變通途蛆狱。鐵路營(yíng)運(yùn)總里程突破15萬(wàn)公里舔艾，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破4萬(wàn)公里，已建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)洪囤，萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)徒坡、內(nèi)河航道通航里程位居世界第一。2021年5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有地市和97%的縣城瘤缩，5G終端用戶達(dá)5億戶喇完。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略款咖，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)何暮、東北振興、中部崛起铐殃、東部率先海洼，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)富腊、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成坏逢。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，北京非首都功能疏解取得突破赘被，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段是整。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯以叛∷啵粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，硬聯(lián)通疼喝、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)诊乐。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，政策協(xié)同我值、產(chǎn)業(yè)合作晰等、設(shè)施共建、服務(wù)共享岸零、分工合理的一體化格局逐漸成形歉莫。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治竞蹲、生態(tài)保護(hù)修復(fù)张绊、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)闸衫。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭先嬉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。具備條件的建制村均通了硬化路楚堤、通客車(chē)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到84%含懊，衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%身冬，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%岔乔，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋酥筝。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升雏门，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全嘿歌，城市落戶限制有序放開(kāi)放寬，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2021年的64.7%茁影，“19+2”城市群格局基本建成宙帝，城市群和都市圈承載能力不斷提高，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)募闲。

努力建設(shè)美麗中國(guó)步脓，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性嘱庸、全局性變化

面對(duì)環(huán)境問(wèn)題累積顯現(xiàn)空崇、人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持重拳出擊滥尉、鐵腕治污居绸，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容精克，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性因登、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作硅魁，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密矩修、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)叫砚、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心厅揍，大氣铡涣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)弹惦。藍(lán)天否淤、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果棠隐。重污染天氣明顯減少石抡，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%;水環(huán)境質(zhì)量顯著改善助泽，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%;土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控啰扛，全國(guó)城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升嗡贺。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)隐解，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，全國(guó)森林覆蓋率超過(guò)23%诫睬。生物多樣性保護(hù)步伐加快煞茫，各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地占到陸域國(guó)土面積的18%，生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建摄凡。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)续徽。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰蘑慕、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾袒忿，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型盛媚，資源利用效率不斷提升莽简，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)顯著提高，節(jié)約適度撤忆、綠色低碳淹宽、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

全面深化改革開(kāi)放劫丧，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)遣株、充分涌流

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放浊待，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立革哄，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑缔类、整體性重構(gòu)庭叙。推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。明確了全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度绘盟、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化鸠真，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展龄毡，按勞分配為主體吠卷、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度沦零，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用祭隔，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)路操，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整疾渴，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大;毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)屯仗、支持程奠、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系祭钉，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則已箫，完善按要素分配的體制機(jī)制危晕，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)蕴节、放管結(jié)合饼尾、優(yōu)化服務(wù)改革，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)贷弧，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境加快形成谐昌。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度窟潜、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施筒啄，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力贤方、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)见毒，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型。全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成献甘。共建“一帶一路”深入人心吴攒、成果豐碩。目前砂蔽，已與149個(gè)國(guó)家洼怔、32個(gè)國(guó)際組織簽署合作文件200余份，中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)左驾，中歐班列繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)镣隶，截至2021年底累計(jì)開(kāi)行超過(guò)4.8萬(wàn)列，運(yùn)送貨物443.2萬(wàn)標(biāo)箱什荣》海《中華人民共和國(guó)外商投資法》《企業(yè)境外投資管理辦法》出臺(tái)實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行稻爬，面向全球的貿(mào)易嗜闻、投融資、生產(chǎn)桅锄、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建琉雳，規(guī)則、規(guī)制友瘤、管理翠肘、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)虏向。我國(guó)作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)档广、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固提升，使用外資和對(duì)外投資規(guī)模均位居世界前列皇腮，全方位悄针、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成据值。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉铛邦，人民獲得感、幸福感瘾歉、安全感更加充實(shí)紫鳄、更有保障、更可持續(xù)

黨的十八大以來(lái)沧宠，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想灸蛤，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏人類(lèi)歷史上規(guī)模最大鹃漩、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果苗膝，在全球率先控制住疫情殃恒、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);更加注重加強(qiáng)普惠性辱揭、基礎(chǔ)性离唐、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育问窃、學(xué)有所教亥鬓、勞有所得、病有所醫(yī)域庇、老有所養(yǎng)嵌戈、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力听皿，在收入分配熟呛、就業(yè)、教育尉姨、社會(huì)保障庵朝、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措卓召。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)改阳。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，近千萬(wàn)生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”窮山僻壤的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧伶摄，832個(gè)貧困縣全部摘帽骚目，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決;貧困人口的收入和福利水平大幅提高历劣，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)冷沿，在解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題上取得了偉大歷史性成就。城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高根丈。出臺(tái)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》舞轧，建立基本公共服務(wù)清單制度，基本公共服務(wù)制度體系更加健全使宽。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%贫巴，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)厦嘹，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)炕婶，2021年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)到6.7張姐赡，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)增長(zhǎng)到3.08人莱预。人民生活水平持續(xù)提高。2021年居民人均可支配收入達(dá)3.5萬(wàn)元项滑，中等收入群體增加到4億多人依沮，形成了全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體枪狂。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度危喉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全，建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)州疾。截至2021年底辜限，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.29億人，參保率超過(guò)91%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人严蓖，參保率穩(wěn)定在95%以上薄嫡。住房保障力度不斷加大，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套颗胡，幫助2億多困難群眾改善了住房條件毫深。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升

黨的十八大以來(lái)缩毯，我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀径以，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障有力有效琼护。糧食安全得到有力保障威卑。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)菌熬，糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)體系不斷健全您凸，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給炊撕、口糧絕對(duì)安全宠宗。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全秦物，能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤瓣硼，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電猿文、太陽(yáng)能聂映、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一棚贾，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)窖维，基本形成了煤、油妙痹、氣铸史、電鼻疮、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系琳轿。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)判沟。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈崭篡、補(bǔ)鏈延鏈挪哄，我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品媚送、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序中燥，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)塘偎，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中位勢(shì)顯著提升疗涉。

我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程战凿，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下图漓，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)匯聚強(qiáng)大精神力量媒龟，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯肄朵，綜合國(guó)力穩(wěn)步增強(qiáng)積累雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力形成堅(jiān)強(qiáng)支撐病囱，改革開(kāi)放深入推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力纪娄，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展培育強(qiáng)大動(dòng)力物虑，積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們有基礎(chǔ)、有條件艰躺、有信心清寇、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展匹惊，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)预甲。