為進一步做好煤炭中長期合同簽訂履約工作嘁字，規(guī)范簽訂行為而芥，簽足簽實合同，督促嚴格履約欠诊，保障發(fā)電供熱用煤穩(wěn)定可靠供應(yīng)汁胆，近日怠益，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知并召開動員部署會，安排近期對各地和中央企業(yè)2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查忧换。
通知要求减点，要簽足中長期合同，煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達到自有資源量的80%以上倔晚，發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實現(xiàn)中長期供需合同全覆蓋街粟。要簽實中長期合同，每筆煤炭中長期合同必須在合理區(qū)間內(nèi)明確價格水平或執(zhí)行價格機制冲或。要規(guī)范簽訂中長期合同今天，每筆合同應(yīng)有明確合同數(shù)量、質(zhì)量腌棒、期限置悦、流向、運輸方式隧蜀、違約責任和爭議解決方式等要素捂旨。要嚴格合同履約，簽訂合同全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺接受監(jiān)管素矛，不允許搞變通憨琅、打折扣，弄虛作假。
“對煤炭中長期合同簽訂履約工作進行專項核查是確保煤炭保供穩(wěn)價和煤電供熱用煤市場穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)叙谨，有利于穩(wěn)定煤炭和發(fā)電供熱市場預(yù)期温鸽，保障發(fā)電供熱用煤供應(yīng)的長期穩(wěn)定性、可靠性和可持續(xù)性手负。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長涤垫、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受記者采訪時表示。
在中國銀行研究院研究員范若瀅看來竟终，通過簽訂中長期合同蝠猬，可提前鎖定煤炭價格，有效平抑煤價的大幅波動统捶，促進煤炭市場的平穩(wěn)運行榆芦。此次發(fā)改委部署開展煤炭中長期合同簽訂履約專項核查，有利于強化企業(yè)履約約束喘鸟，提高履約率匆绣。
首創(chuàng)證券分析師鄒序元對記者表示，發(fā)改委對市場煤什黑、長協(xié)煤的坑口及港口價格分別進行了價格指導(dǎo)犬绒，核心在于控制煤炭價格在合理區(qū)間運行。
“建立科學(xué)的煤炭市場交易價格機制有利于規(guī)范煤炭供需雙方交易行為脯纽，調(diào)控煤炭生產(chǎn)和消費規(guī)模，最大化減少煤炭和煤電市場非理性競爭靠牙。既可讓煤炭生產(chǎn)商保持合理的利潤空間尽架，又可為發(fā)電供熱系統(tǒng)供應(yīng)商創(chuàng)造良好的市場預(yù)期，可以確保煤炭煤電供熱等多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效銜接和高效運行虎疗，是目前能源供應(yīng)偏緊狀態(tài)下的最優(yōu)化制度安排糜罢。”宋向清說。
談及如何進一步完善煤炭中長期合同榄缸，范若瀅認為蛹吱，需要從加強監(jiān)管、政策支持涌疲、市場化引導(dǎo)等方面綜合施策晨每；加強監(jiān)督管理力度，提高企業(yè)違約成本九昵；建立履約評價結(jié)果通報反饋機制所脉，并定期向社會公布，發(fā)揮社會監(jiān)督作用育韩；建立履約率與資源開發(fā)克蚂、電價獎勵等激勵措施掛鉤的正向激勵機制。
宋向清建議多維度建立煤炭中長期合同簽約履約和合約價格監(jiān)管機制，可研究引入稅收調(diào)節(jié)機制埃叭，對中長期合同與短期合同摸恍、按時履約和不按時履約、價格區(qū)間定價和超出價格區(qū)間定價等行為實行不同的稅率征收辦法赤屋，引導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家煤炭煤電等規(guī)章制度立镶。同時對于信貸投放也可通過貸款條件限定和貸款利率設(shè)計實現(xiàn)對不同簽約履約行為的調(diào)節(jié)。
