一季度淋淀，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央纱皆、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)相關(guān)部門要求，采取有力有效措施提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力完丽，全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱兵罢，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民電業(yè)為人民”宗旨。全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行滓窍，電力供需總體平衡卖词，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

一吏夯、2022年一季度全國(guó)電力供需情況

(一)電力消費(fèi)需求情況

一季度此蜈，全國(guó)全社會(huì)用電量2.04萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%噪生，比2021年同期兩年平均增速降低2.0個(gè)百分點(diǎn)裆赵，比2021年四季度同比增速提高1.7個(gè)百分點(diǎn)东囚。分月份看，1-2月战授，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.8%舔庶，比上年12月增速提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，逆周期調(diào)節(jié)措施下宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)陈醒，2月氣溫偏冷拉動(dòng)電力消費(fèi)增速提高;3月惕橙，受多地疫情散發(fā)影響，當(dāng)月全國(guó)全社會(huì)用電量增速回落至3.5%钉跷。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量241億千瓦時(shí)告岸，同比增長(zhǎng)12.6%。增速比2021年同期兩年平均增速低2.0個(gè)百分點(diǎn)册榔，比2021年四季度同比增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)指模。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)以及近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善、電氣化水平持續(xù)提升瘤薪、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)枝玩，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持快速增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)較好的電力消費(fèi)形勢(shì)揽仔，在一定程度上反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好覆厦。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量1.32萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.0%琅戏。增速比2021年同期兩年平均增速低4.4個(gè)百分點(diǎn)们袜，比2021年四季度同比增速提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。分月份看择常，1-2月堰怜、3月第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)3.4%、2.3%滋戳，受疫情等因素影響钻蔑，3月增速有所回落。

一季度奸鸯，制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.3%咪笑。分大類看，四大高載能行業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)0.5%府喳，其中蒲肋，黑色金屬冶煉行業(yè)、建材行業(yè)用電量均同比下降钝满，建材中的水泥行業(yè)用電量同比下降13.7%，與當(dāng)前較為低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)申窘。高技術(shù)及裝備制造業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)5.0%弯蚜，其中孔轴，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)碎捺、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)路鹰、醫(yī)藥制造業(yè)用電量同比增速均超過7%。消費(fèi)品制造業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)2.9%掖猬，消費(fèi)品制造業(yè)中大部分行業(yè)用電量同比增速在2.5%-4.5%议幻。其他制造業(yè)行業(yè)合計(jì)用電量同比增長(zhǎng)6.4%，其中赃律，石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.3%薯荷。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量3551億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%咆比。增速比2021年同期兩年平均增速回落1.7個(gè)百分點(diǎn)戒舆，比2021年四季度同比增速回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。3月扩芋，多地疫情散發(fā)對(duì)部分接觸性睦柏、聚集性服務(wù)業(yè)造成較大沖擊，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速從1-2月的7.2%回落至3月的4.0%聪痢。其中赶馍，交通運(yùn)輸/倉儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量同比增速從1-2月的12.4%回落至3月的1.5%，住宿和餐飲業(yè)用電量同比增速從1-2月的11.3%回落至3月的1.7%翼袒，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)用電量同比增速從1-2月的11.8%回落至3月的4.8%恰岳。一季度，電動(dòng)汽車高速發(fā)展拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)45.6%建芙。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量3417億千瓦時(shí)没隘，同比增長(zhǎng)11.8%。增速比2021年同期兩年平均增速提高8.0個(gè)百分點(diǎn)禁荸，比2021年四季度同比增速提高3.8個(gè)百分點(diǎn)右蒲。分月份看，1-2月赶熟、3月用電量同比分別增長(zhǎng)13.1%和8.8%瑰妄，前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)主要是受氣溫偏冷因素影響。

五是中部地區(qū)用電量同比增長(zhǎng)9.1%映砖，增速領(lǐng)先于其他地區(qū)间坐。一季度，東邑退、中竹宋、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)4.8%、9.1%地技、3.1%蜈七、3.6%秒拔，中部地區(qū)全社會(huì)用電量增速領(lǐng)先。一季度薛津，全國(guó)共有29個(gè)省份全社會(huì)用電量同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)恐呢，其中，西藏症妻、江西节婶、安徽、湖北追临、海南5個(gè)省份全社會(huì)用電量增速超過10%享积。

(二)電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至2022年3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.0億千瓦珠慧，同比增長(zhǎng)7.8%;一季度全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.99萬億千瓦時(shí)璃淤，同比增長(zhǎng)3.1%。從分類型投資唬辛、發(fā)電裝機(jī)伙斯、發(fā)電量增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)泉扛。

一是電力投資同比增長(zhǎng)7.6%笛坦，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重為85.9%。一季度苔巨，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資1436億元版扩，同比增長(zhǎng)7.6%。電源完成814億元侄泽，同比增長(zhǎng)2.5%礁芦，非化石能源發(fā)電投資占電源投資的比重為85.9%。電網(wǎng)完成投資621億元悼尾，同比增長(zhǎng)15.1%柿扣，其中，交流工程投資同比增長(zhǎng)8.5%;直流工程投資同比增長(zhǎng)57.8%闺魏，上年二季度以來新開工了部分特高壓直流工程未状，拉動(dòng)投資高增長(zhǎng)。

二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至47.6%析桥，煤電裝機(jī)比重降至46.1%司草。截至3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量24.0億千瓦泡仗，同比增長(zhǎng)7.8%埋虹。分類型看，水電3.9億千瓦〉诹火電13.0億千瓦拖牢，其中锹鹉，煤電11.1億千瓦乙遵，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為46.1%。核電5443萬千瓦塑满。并網(wǎng)風(fēng)電3.4億千瓦轮庵，其中，陸上風(fēng)電3.1億千瓦硫联，海上風(fēng)電2665萬千瓦沦靖。并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.2億千瓦，其中援仍，集中式光伏發(fā)電2.0億千瓦防偿，分布式光伏發(fā)電1.2億千瓦，光熱發(fā)電57萬千瓦妖坡。全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.4億千瓦窗悯，占總裝機(jī)容量比重為47.6%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)偷拔。

三是水電和太陽能發(fā)電量同比增速超過10%蒋院。一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.99萬億千瓦時(shí)莲绰，同比增長(zhǎng)3.1%欺旧，其中，規(guī)模以上電廠水電蛤签、核電辞友、火電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)12.7%、6.9%和1.3%震肮，今年以來降水形勢(shì)較好拉動(dòng)水電發(fā)電量快速增長(zhǎng)称龙。一季度，全口徑并網(wǎng)風(fēng)電钙蒙、并網(wǎng)太陽能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.7%和21.7%茵瀑。一季度，全口徑煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)1.9%躬厌，占全口徑總發(fā)電量比重為62.8%煤蔚，煤電仍是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的最主要電源，也是保障我國(guó)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)電源坠狈。

四是水電和核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比分別提高36谦枢、30小時(shí)。一季度，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)899小時(shí)怕茉，同比降低18小時(shí)屈宿。其中，水電設(shè)備利用小時(shí)636小時(shí)榨豹，同比提高36小時(shí);核電1847小時(shí)脸嗜，同比提高30小時(shí);并網(wǎng)風(fēng)電555小時(shí)，同比降低65小時(shí);并網(wǎng)太陽能發(fā)電300小時(shí)樱搪，與上年同期持平亭弥。火電1115小時(shí)离秸，同比降低2小時(shí)粮剃，其中，煤電1169小時(shí)虐块，同比提高7小時(shí);氣電576小時(shí)俩滥，同比降低45小時(shí)。

五是跨區(qū)輸出電量同比下降0.7%贺奠，跨省輸出電量同比增長(zhǎng)0.5%霜旧。一季度，全國(guó)完成跨區(qū)送電量1500億千瓦時(shí)敞嗡，同比下降0.7%颁糟，其中，西北外送電量703億千瓦時(shí)喉悴，同比下降12.6%棱貌，占全國(guó)跨區(qū)送電量的46.8%。全國(guó)完成跨省送出電量3539億千瓦時(shí)箕肃，同比增長(zhǎng)0.5%;云南婚脱、四川、福建外送電量同比分別增長(zhǎng)43.0%勺像、42.9%障贸、39.3%。

六是市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)87.5%痛但。一季度厨杆，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量14119億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)87.5%乖靠。一季度翎郭，全國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為9702億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)58.1%萤忘，其中蔽掀，省內(nèi)電力直接交易電量合計(jì)為9427億千瓦時(shí)龄羽，省間電力直接交易(外受)電量合計(jì)為275億千瓦時(shí)。

七是電煤價(jià)格總體高位上漲循抱，煤電企業(yè)仍大面積虧損砂姥。一季度，國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤炭5181萬噸蟀符，同比下降24.2%掠记。國(guó)家煤炭增產(chǎn)保供政策措施效果明顯，一季度全國(guó)原煤產(chǎn)量10.8億噸栏蝙，同比增長(zhǎng)10.3%坐求。今年以來電煤價(jià)格總體呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)蚕泽，導(dǎo)致一季度全國(guó)煤電企業(yè)電煤采購成本同比額外增加1300億元左右晌梨。燃料成本大幅上漲，漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅须妻，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)仔蝌。煤電企業(yè)持續(xù)大幅虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張荒吏，增加電力安全穩(wěn)定供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)敛惊。由于熱力價(jià)格大部分涉及到民生，熱價(jià)難隨燃料成本上漲而疏導(dǎo)绰更，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)也呈現(xiàn)大面積虧損狀態(tài)瞧挤。

(三)全國(guó)電力供需平衡情況

一季度，電力企業(yè)全力以赴保民生儡湾、保發(fā)電特恬、保供熱，全國(guó)電力供需總體平衡徐钠。2月癌刽，全國(guó)多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，特別是南方地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣寥伍，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速攀升虑治，疊加部分省份風(fēng)機(jī)覆冰停運(yùn)，江西撼腹、湖南瘪棱、四川、重慶瓦腋、上海窒兼、貴州等地部分時(shí)段電力供需平衡偏緊。

二秤凡、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

(一)2022年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%-6%

國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告指出袄映，2022年要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展憎苦，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”泽姨、“六保”工作叁震，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間敲坏，保持社會(huì)大局穩(wěn)定窘问，迎接黨的二十大勝利召開。2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右宜咒，為2022年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)提供了最主要支撐惠赫。

受國(guó)內(nèi)外疫情、國(guó)際局勢(shì)故黑、夏季和冬季氣溫等因素影響儿咱，電力消費(fèi)增長(zhǎng)存在一定的不確定性。預(yù)計(jì)4月全社會(huì)用電量增速比3月回落;隨著多地疫情逐步得到有效控制场晶，5混埠、6月用電量增速有望回升，預(yù)計(jì)上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.5%-4.5%诗轻。下半年钳宪，在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響進(jìn)一步減弱的情況下，并疊加穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施以及2021年前高后低的基數(shù)效應(yīng)扳炬，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量增速高于上半年吏颖。預(yù)計(jì)2022年全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%-6%。

(二)2022年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重有望首次達(dá)到50%

在新能源快速發(fā)展帶動(dòng)下恨樟，2022年基建新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷史新高综俄，預(yù)計(jì)全年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右烧论。預(yù)計(jì)2022年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量26億千瓦面啄，同比增長(zhǎng)9%左右。煤電裝機(jī)容量11.4億千瓦左右;非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右旋挺，占總裝機(jī)容量比重首次上升至50%焊蕉。水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦责爹、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.0億千瓦谊弯、核電5557萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右牧僻。

(三)全國(guó)電力供需總體平衡霍鹿，迎峰度夏和迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊

國(guó)內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)臊整、燃料供應(yīng)障漓、氣溫愤售、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素交織疊加胎许，給電力供需形勢(shì)帶來較大不確定性峻呛。預(yù)計(jì)2022年全國(guó)電力供需總體平衡，迎峰度夏辜窑、迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊钩述。

迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡穆碎，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊牙勘。其中，東北所禀、西北區(qū)域電力供需基本平衡;南方方面、華東、華中北秽、華北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊葡幸。

迎峰度冬期間，全國(guó)電力供需總體平衡贺氓，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中床蜘，華北猫单、東北區(qū)域電力供需基本平衡;南方、華東玛呐、華中朗猖、西北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

三冻咆、有關(guān)建議

結(jié)合當(dāng)前電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)殿膏，提出如下建議：

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保一次能源穩(wěn)定供應(yīng)

當(dāng)前炮家，受地緣政治沖突影響尘箫，國(guó)際煤油氣供應(yīng)緊張，加大我國(guó)進(jìn)口煤炭媚瘫、天然氣的難度呛营，國(guó)內(nèi)下游煤炭庫存處于相對(duì)低位，電煤價(jià)格高位波動(dòng)逢痕，迎峰度夏期間煤電和氣電保供面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)嘲谚。針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)、電煤價(jià)格钳枕、煤炭中長(zhǎng)期合同及產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫娼稍ǎㄗh：

一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控赏壹，持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量。加大產(chǎn)能釋放力度衔沼，盡快落實(shí)近期國(guó)常會(huì)提出的今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸的目標(biāo)任務(wù)卡儒，為疫情后能源電力消費(fèi)需求快速回升做好準(zhǔn)備。督促各地煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)俐巴，對(duì)于未達(dá)產(chǎn)的煤礦和地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)骨望。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法，優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能欣舵，盡快形成煤礦應(yīng)急備用生產(chǎn)能力擎鸠。

二是加強(qiáng)政策干預(yù)，確保電煤價(jià)格落實(shí)到位缘圈。督促煤炭主產(chǎn)地不折不扣推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制落地執(zhí)行劣光，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)貨價(jià)格窗口指導(dǎo)價(jià)，釋放強(qiáng)烈的穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)糟把。加大力度推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)協(xié)的簽約履約工作绢涡，盡快補(bǔ)足電煤中長(zhǎng)期合同，消除全覆蓋缺口堡雁。加快推進(jìn)中長(zhǎng)期合同履約核查工作搀尊，督促簽約占比未達(dá)要求的責(zé)任方企業(yè)進(jìn)行整改，千方百計(jì)將電煤價(jià)格降低到合理水平淹疙。

三是加大與運(yùn)輸部門的銜接针容，加快電煤夏儲(chǔ)工作。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合柴哈，將運(yùn)力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業(yè)適當(dāng)傾斜补蛋。督促各地方壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作冶巴，全力保障迎峰度夏的電力穩(wěn)定供應(yīng)为毛。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮大電網(wǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)

近年來顺鸯，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活負(fù)荷快速增長(zhǎng)影響芦格，峰谷差不斷加大，部分地區(qū)最大日峰谷差達(dá)50%左右析崎。與此同時(shí)仁热，常規(guī)電源裝機(jī)增長(zhǎng)放緩，疊加電力燃料價(jià)格高位勾哩，機(jī)組有效出力下降抗蠢，對(duì)電力平衡帶來極大壓力。針對(duì)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力思劳、系統(tǒng)安全運(yùn)行及有序用電等方面迅矛，建議：

一是推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)妨猩，提升系統(tǒng)運(yùn)行彈性。加快新能源富集區(qū)和不可中斷用戶占比高的地區(qū)的應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)秽褒，科學(xué)合理配置比例壶硅。出臺(tái)火電機(jī)組技改時(shí)序方案，有序推進(jìn)機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”销斟。進(jìn)一步加大抽水蓄能庐椒、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源的建設(shè)力度，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)蚂踊、源側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度约谈，提升系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)各省已核準(zhǔn)的重點(diǎn)支撐性和保障性電源加快建設(shè)進(jìn)度并按期投產(chǎn)犁钟，保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)填篱。

二是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維，釋放輸電通道和常規(guī)電源頂峰能力恃葫。加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道革陋、樞紐變電站、換流站等檢查巡查悉镜，及時(shí)消缺;加強(qiáng)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻管理锦钓，優(yōu)化計(jì)劃?rùn)z修安排，充分保障用電高峰時(shí)期各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)恕琅。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)之間的開機(jī)備用忧龙、跨區(qū)支援、余缺調(diào)劑接窍，全力保障用電高峰期間的電力供需平衡。

三是挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力驮肄，加強(qiáng)有序用電執(zhí)行管控川霞。創(chuàng)新需求響應(yīng)手段，挖掘優(yōu)質(zhì)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源悬朱，擴(kuò)大需求側(cè)參與市場(chǎng)和保供運(yùn)行規(guī)模勇垛。優(yōu)化有序用電方案，最大限度地減少對(duì)居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響士鸥。按照保民用闲孤、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)的原則烤礁，充分考慮各類極端情況讼积，建立健全分級(jí)有序用電應(yīng)急管理工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)宣傳和解釋工作脚仔，積極開展輿情引導(dǎo)勤众。

(三)加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)舆绎，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行

近年來，跨省跨區(qū)輸送電力對(duì)用電高峰的支持作用越來越大们颜。隨著電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整吕朵，其重要性還將更加凸顯。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)窥突、發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)是提升電力安全保供能力努溃、加快電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。針對(duì)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)阻问、市場(chǎng)化電價(jià)形成檩翁、終端電價(jià)疏導(dǎo)及新能源參與市場(chǎng)等方面，建議：

一是加快全國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)锅吝。逐步完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系功能翩愧，健全市場(chǎng)交易機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)貨市場(chǎng)询晦、輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)坑箭，給予提供調(diào)峰、調(diào)頻捉泣、備用等輔助服務(wù)的靈活性電源合理補(bǔ)償弹臂。

二是加快推動(dòng)形成市場(chǎng)化電價(jià)體系，合理疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上游成本舵素。形成促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的市場(chǎng)體系和電價(jià)機(jī)制梨伸，疏導(dǎo)大規(guī)模消納新能源產(chǎn)生所增加的系統(tǒng)運(yùn)行成本。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》)(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))要求弥容，盡快將煤電電價(jià)調(diào)整到位痪罐，緩解由于燃料成本高漲導(dǎo)致的電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)高耗能企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)葫督，交易電價(jià)不設(shè)上限竭鞍。進(jìn)一步明確跨省跨區(qū)送電交易價(jià)格形成機(jī)制，外送價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制按照落地省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行橄镜。

三是逐步建立新能源參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制偎快。推動(dòng)構(gòu)建更加適應(yīng)新能源發(fā)展的物理特性的市場(chǎng)交易機(jī)制，縮短交易周期洽胶，提升交易頻次晒夹，推動(dòng)各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場(chǎng)姊氓，建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制丐怯。協(xié)調(diào)綠證市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)和碳市場(chǎng)之間的關(guān)系，對(duì)新能源綠色價(jià)值的部分給予正確定價(jià)响逢。在開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作的基礎(chǔ)上绒窑，加快解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題;對(duì)未收到補(bǔ)貼的可再生能源電費(fèi)實(shí)行緩征所得稅、增值稅及附加稅費(fèi)政策舔亭，緩解新能源企業(yè)“借錢繳稅”的局面些膨，切實(shí)減輕可再生能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金壓力。