按度電成本加合理收益核定

曹仁賢指出少烙，2020年下半年以來蕴黎，多晶硅價(jià)格一路上漲榛狮，加之光伏產(chǎn)業(yè)鏈其他材料、設(shè)備價(jià)格上漲阱剂，光伏電站還普遍要求配置一定比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)用以輔助并網(wǎng)嫡靠，增加了光伏電站的投資〕撕Γ總體看杂飘，光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%。由于上網(wǎng)電價(jià)已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)而且偏低神深，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑核狰。

2021年5月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》仅谍，明確提出完善風(fēng)電潦擅、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制兼犯、建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制等“十四五”時(shí)期價(jià)格改革新任務(wù)忍捡。曹仁賢建議，盡快完善光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制切黔，根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益核定新建項(xiàng)目保障性收購價(jià)格砸脊，每年核算1次，有重大變化適時(shí)核算調(diào)整纬霞，和各地煤電價(jià)格脫鉤凌埂。光伏電站所發(fā)電量全額保障性收購，合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)電量诗芜，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行保障性收購價(jià)格瞳抓，并確保當(dāng)期發(fā)電價(jià)格20年不變，超過合理利用小時(shí)數(shù)的電量可參與市場(chǎng)交易伏恐，由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格孩哑。

　以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠電消費(fèi)

曹仁賢建議，進(jìn)一步加快推進(jìn)綠電交易市場(chǎng)建設(shè)翠桦。

2021年9月横蜒，綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，電力用戶可以直接與新能源發(fā)電企業(yè)交易争萎，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠電消費(fèi)候铸，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價(jià)值。但當(dāng)前綠電交易仍以自愿交易市場(chǎng)為主谍售，存在交易量小汇凌、交易價(jià)格低等問題。

從海外成熟綠電市場(chǎng)建設(shè)的歷程來看透鹊，配額制的強(qiáng)制交易市場(chǎng)和自愿交易市場(chǎng)并行將是綠電交易市場(chǎng)未來發(fā)展的趨勢(shì)蚪教。曹仁賢建議，加快推進(jìn)綠電交易市場(chǎng)走向成熟召期，適時(shí)建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場(chǎng)畅镐，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，曹仁賢強(qiáng)調(diào)编漆，要盡快建立光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格機(jī)制〖穑現(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)具有一定合理性，但由于沒有建立儲(chǔ)能系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制跌蛔，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)也未體現(xiàn)儲(chǔ)能輔助服務(wù)及可控容量等價(jià)值構(gòu)成部分级汹，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下降。