2月25日榄笙，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，完善煤伴嗡、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)煤爽蝴、電價(jià)格主要通過中長(zhǎng)期交易形成沐批。煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化蝎亚，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款九孩，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)发框。
詳情如下：
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善
煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知
發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)
各省躺彬、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市梅惯、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委宪拥，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神铣减，根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定她君，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品葫哗，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局狈合。要立足以煤為主的基本國(guó)情，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用笤吵，更好發(fā)揮政府作用捏描，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化绳粮、法治化手段，引導(dǎo)煤炭（動(dòng)力煤岳扒，下同）價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行需天，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制掘叫，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)猩禀，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展洒屡。
二躯橡、引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行
煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取供需銜接查奉、儲(chǔ)備吞吐廉屑、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施档玻，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行怀泊。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定误趴，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施霹琼，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)過度下跌時(shí)凉当，綜合采取適當(dāng)措施枣申，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回升。
從多年市場(chǎng)運(yùn)行情況看看杭，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570～770元（含稅）較為合理（晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間見附件）忠藤，煤炭生產(chǎn)、流通楼雹、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)模孩，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展烘豹。適時(shí)對(duì)合理區(qū)間進(jìn)行評(píng)估完善瓜贾。
三会贝、完善煤苞誊、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制
引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長(zhǎng)期交易形成跺鬼。煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)盘贤，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款墩沸，有效實(shí)現(xiàn)煤蚣枝、電價(jià)格傳導(dǎo)响攘。
四、健全煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控機(jī)制
（一）提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力歼呼。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系千有，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度犁捕，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力胶向，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放萤遥，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行裕坊。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制燕酷，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)籍凝。
（二）強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度苗缩，為開展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控饵蒂、評(píng)估完善煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間提供支撐。及時(shí)發(fā)布煤炭市場(chǎng)和價(jià)格信息酱讶，強(qiáng)化煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查苹享。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施浴麻，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間得问。
（三）加強(qiáng)煤、電市場(chǎng)監(jiān)管软免。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤宫纬、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠膏萧。健全行業(yè)信用體系漓骚，強(qiáng)化煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管尤稍。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向衬咐，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作弓匪。各地發(fā)展改革部門要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門晨偿，密切關(guān)注煤、電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)盲拣，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管诊踢；及時(shí)查處市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇摘裕、哄抬價(jià)格脸鸿、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規(guī)行為鹅但；煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施實(shí)施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為显艘，典型案例公開曝光协熙。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格不適用本通知規(guī)定炭庙。
附件：重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間
國(guó)家發(fā)展改革委
2022年2月24日
詳情如下：
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善
煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知
發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)
各省躺彬、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市梅惯、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委宪拥，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神铣减，根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定她君，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品葫哗，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局狈合。要立足以煤為主的基本國(guó)情，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用笤吵，更好發(fā)揮政府作用捏描，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化绳粮、法治化手段，引導(dǎo)煤炭（動(dòng)力煤岳扒，下同）價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行需天，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制掘叫，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)猩禀，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展洒屡。
二躯橡、引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行
煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取供需銜接查奉、儲(chǔ)備吞吐廉屑、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施档玻，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行怀泊。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定误趴，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施霹琼，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)過度下跌時(shí)凉当，綜合采取適當(dāng)措施枣申，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回升。
從多年市場(chǎng)運(yùn)行情況看看杭，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570～770元（含稅）較為合理（晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間見附件）忠藤，煤炭生產(chǎn)、流通楼雹、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)模孩，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展烘豹。適時(shí)對(duì)合理區(qū)間進(jìn)行評(píng)估完善瓜贾。
三会贝、完善煤苞誊、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制
引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長(zhǎng)期交易形成跺鬼。煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)盘贤，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款墩沸，有效實(shí)現(xiàn)煤蚣枝、電價(jià)格傳導(dǎo)响攘。
四、健全煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控機(jī)制
（一）提升煤炭市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力歼呼。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系千有，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度犁捕，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力胶向，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放萤遥，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行裕坊。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制燕酷，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)籍凝。
（二）強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度苗缩，為開展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控饵蒂、評(píng)估完善煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間提供支撐。及時(shí)發(fā)布煤炭市場(chǎng)和價(jià)格信息酱讶，強(qiáng)化煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查苹享。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施浴麻，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間得问。
（三）加強(qiáng)煤、電市場(chǎng)監(jiān)管软免。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤宫纬、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠膏萧。健全行業(yè)信用體系漓骚，強(qiáng)化煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管尤稍。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向衬咐，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作弓匪。各地發(fā)展改革部門要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門晨偿，密切關(guān)注煤、電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)盲拣，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管诊踢；及時(shí)查處市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇摘裕、哄抬價(jià)格脸鸿、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規(guī)行為鹅但；煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施實(shí)施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為显艘，典型案例公開曝光协熙。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格不適用本通知規(guī)定炭庙。
附件：重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間
國(guó)家發(fā)展改革委
2022年2月24日
