《通知》同時(shí)明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)戈鲁。萬(wàn)勁松表示仇参，目前，燃煤發(fā)電執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過(guò)20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制婆殿。這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制诈乒，與燃煤發(fā)電價(jià)格機(jī)制相銜接，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)間對(duì)區(qū)間”婆芦，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過(guò)20%范圍內(nèi)及時(shí)合理傳導(dǎo)燃料成本變化怕磨。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗表示绣摹，這次完善機(jī)制就是要著力解決“煤電頂牛”難題醇颗。該“老大難”問題的主要原因是煤、電價(jià)格形成機(jī)制不夠完善辽嘹，難以有效銜接搭诬。去年10月，經(jīng)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革漠阻，真正構(gòu)建起“能漲能跌”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制撰征，實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)電價(jià)、用戶電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式有效聯(lián)動(dòng)融乖。這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制是進(jìn)一步“追本溯源”仔蟀，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過(guò)20%”電價(jià)區(qū)間的有效銜接闺焦。這樣叼河，煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)济七、用戶電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)了“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”川愤，從根本上理順了煤、電價(jià)格關(guān)系碍讯，破解了“煤電頂牛”難題悬蔽。

據(jù)了解，從多年市場(chǎng)運(yùn)行情況看捉兴，煤炭市場(chǎng)價(jià)格客觀上存在一個(gè)合理區(qū)間蝎困。本次是在充分考慮成本基礎(chǔ)上確定的，兼顧煤倍啥、電上下游利益禾乘，并與煤電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制作了妥善銜接澎埠，可以有效實(shí)現(xiàn)“上限保電、下限保煤”始藕。當(dāng)煤價(jià)達(dá)到區(qū)間上限每噸770元時(shí)蒲稳，燃煤發(fā)電企業(yè)在充分傳導(dǎo)燃料成本、上網(wǎng)電價(jià)合理浮動(dòng)后伍派，能夠保障正常發(fā)電運(yùn)行江耀。當(dāng)煤價(jià)觸及區(qū)間下限每噸570元時(shí)，煤炭企業(yè)能夠維持穩(wěn)定生產(chǎn)诉植。同時(shí)留出了足夠空間祥国，使煤價(jià)能充分反映市場(chǎng)供需變化，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用枯誓。后續(xù)谆胰，國(guó)家發(fā)改委將統(tǒng)籌考慮煤炭生產(chǎn)成本變化裕唯、能源行業(yè)發(fā)展等因素五浊，及時(shí)充分聽取行業(yè)和社會(huì)各方面意見建議，適時(shí)評(píng)估完善扔摔。

為確保運(yùn)行菲缕，《通知》提出三項(xiàng)保障措施：一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕晕竿，完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度聂幅，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制喇比。二是強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理活乘。進(jìn)一步健全煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布行為赚滨。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)价恨，充分運(yùn)用各種手段和措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回歸惜辑。三是加強(qiáng)煤唬涧、電市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤盛撑、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)碎节，同時(shí)加強(qiáng)煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管抵卫，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管狮荔，及時(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為。

國(guó)家發(fā)改委方面還強(qiáng)調(diào)介粘，進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制轴合，既不是重回政府定價(jià)创坞，也不是放任自流。目的是在堅(jiān)持煤價(jià)由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上受葛，建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控機(jī)制题涨，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，防止煤價(jià)大起大落总滩。也就是說(shuō)纲堵，當(dāng)價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用蝌秕，放手讓市場(chǎng)主體自主交易形成價(jià)格灌蛙，政府監(jiān)管要“到位不越位”，不得進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù);一旦價(jià)格超出合理區(qū)間镐赖，立即采取調(diào)控監(jiān)管措施又诡，促進(jìn)煤價(jià)回歸合理區(qū)間。明確價(jià)格合理區(qū)間从巾、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控懦诸，也有充分的法律法規(guī)依據(jù)。實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段趣临，是煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)赖谷，通俗的說(shuō)就是“打明牌、劃邊界”幸膨。