問：什么是跨省跨區(qū)專項工程，其輸電價格是如何形成的?
答：跨省跨區(qū)專項工程非畜，是指以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程刚肠，和送受端相對明確、潮流方向相對固定的區(qū)域內(nèi)跨省輸電工程亦弛。專項輸電工程屬于電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)冒晰，其輸電價格難以通過競爭性方式形成，需要政府在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上進行定價竟块『耍《辦法》明確規(guī)定，跨省跨區(qū)專項工程輸電價格由國務(wù)院價格主管部門核定浪秘，實行單一電量電價形式前弯，采用經(jīng)營期定價法，即以彌補成本秫逝、獲取合理收益為基礎(chǔ)恕出，按照資本金內(nèi)部收益率對工程經(jīng)營期內(nèi)年度凈現(xiàn)金流進行折現(xiàn)，以實現(xiàn)整個經(jīng)營期現(xiàn)金流收支平衡為目標(biāo)违帆，核定輸電價格浙巫。
問：現(xiàn)行定價辦法執(zhí)行情況如何、發(fā)揮了哪些作用刷后，目前存在哪些問題?
答：近年來的畴，按照黨中央、國務(wù)院決策部署尝胆，我委堅持“管住中間丧裁、放開兩頭”的總體思路禁妓，持續(xù)推進輸配電價改革，在省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價定價辦法之外央嘱，2017年底唧痴，出臺了《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》×笊矗《試行辦法》實施以來噩五，及時制定和調(diào)整了二十余條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格。對促進跨省跨區(qū)電量輸送素牌、實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置發(fā)揮了重要作用碳携。
“十四五”時期，圍繞如期實現(xiàn)碳達(dá)峰墓且、碳中和目標(biāo)临辰，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快，需要促進電力資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)更加有效的配置讲媚，對進一步完善跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法提出了迫切要求收斑。同時，《試行辦法》在實踐中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題玲躯，如監(jiān)管期設(shè)置、重要參數(shù)選擇需要進一步明確鳄乏，定價形式有待適應(yīng)電力市場發(fā)展調(diào)整優(yōu)化等跷车，需要在總結(jié)實踐基礎(chǔ)上進一步完善。
問：此次修訂定價辦法主要完善了哪些內(nèi)容橱野，有何積極作用?
答：此次修訂朽缴，主要從七個方面對定價辦法作了完善：
一是建立事前核定、定期校核的價格機制水援。在工程投運前核定臨時輸電價格;工程竣工決算并開展成本監(jiān)審后密强，核定正式輸電價格;工程經(jīng)營期內(nèi)，每5年校核一次蜗元。
二是增加成本監(jiān)審相關(guān)內(nèi)容或渤。明確材料費、修理費奕扣、人工費和其他運營費用等運行維護費的主要內(nèi)容和具體審核標(biāo)準(zhǔn)薪鹦。
三是明確專項工程范圍及單一電量電價形式。明確跨省跨區(qū)專項工程范圍為以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程惯豆，和送受端相對明確池磁、潮流方向相對固定的區(qū)域內(nèi)跨省輸電工程。輸電價格實行單一電量電價形式葬籽，以引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強專項工程建設(shè)必要性捻尉、經(jīng)濟性論證饮茬，提高投資效率，提升工程利用率候钟。
四是強化輸電價格監(jiān)管拉狸。明確經(jīng)營期定價法及計算公式，收緊參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)据鼓。完善并進一步收緊工程投資和資本金荸刁、折舊費、運行維護費率等參數(shù)設(shè)定;將經(jīng)營期限從30年拉長到35年;設(shè)計利用小時按政府主管部門批復(fù)的項目核準(zhǔn)文件確定弦银，核準(zhǔn)文件中未明確的态措，原則上按4500小時計算。針對核定臨時價格時部分參數(shù)無法取得的實際情況宦衡，明確核定臨時價格時部分參數(shù)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)桑抱，對電網(wǎng)企業(yè)需報送材料作出規(guī)定等。
五是提升輸電價格靈活性尼荆。提出送受端明確左腔、潮流方向相對固定且基本一致的多條專項工程，可采用“打捆”定價方式捅儒，以更好服務(wù)區(qū)域電力市場交易;參與跨省跨區(qū)可再生能源增量現(xiàn)貨交易液样，如有多條專項工程輸電路徑且最優(yōu)價格路徑已滿送，通過其他專項工程送電的巧还，仍按最優(yōu)路徑價格執(zhí)行鞭莽，以支持新能源更好跨省跨區(qū)消納;在專項工程輸電能力空余情況下，電網(wǎng)企業(yè)為提高通道效率增加電量輸送的麸祷，可按不高于工程核定輸電價格的水平執(zhí)行澎怒。
六是強化細(xì)化激勵措施。在強化專項工程輸電價格監(jiān)管的同時阶牍，細(xì)化激勵措施喷面，如明確專項工程實際借款利率低于市場報價利率，按照實際借款利率加二者差額的50%核定走孽，即50%由電網(wǎng)企業(yè)分享;實際線損率低于核價線損率產(chǎn)生的收益惧辈，由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶按1：1分享。
七是明確定期校核機制和經(jīng)營期滿后定價原則伶葵。每5年監(jiān)管期滿后先俐，對跨省跨區(qū)專項工程開展新一輪成本監(jiān)審及評估。專項工程功能發(fā)生根本性變化极谚、實際利用小時超出設(shè)計利用小時40%以上坷字、實際成本或收入與核價時存在明顯偏差的，對輸電價格進行調(diào)整。專項工程經(jīng)營期滿通肋，按彌補正常運營維護成本的原則贮猛，重新核定輸電價格。
定價辦法修訂璃蓬，進一步強化了對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管闺蜈，有利于發(fā)揮電價信號引導(dǎo)作用，促進專項工程合理規(guī)劃建設(shè)想祝，提升專項工程利用效率;創(chuàng)新提升了輸電價格機制靈活性昵人，強化了對跨省跨區(qū)電力市場交易、新能源跨省跨區(qū)外送的支持览讳，將在支持新能源加快發(fā)展誊酌、建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系、促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置等方面發(fā)揮積極作用露乏。
問：新辦法出臺后碧浊，是否要對跨省跨區(qū)專項工程輸電價格全部進行重新核定?
答：辦法發(fā)布之后，需要新定價的跨省跨區(qū)專項工程瘟仿，將會按照定價辦法規(guī)定進行核價箱锐。已經(jīng)核定過價格的存量工程，近期暫不調(diào)整價格劳较，符合定期校核條件的驹止，將在進行定期校核后統(tǒng)籌考慮是否需要調(diào)整價格。但存量工程將在收入分享等其他機制上观蜗，按照本辦法執(zhí)行臊恋。
問：新辦法還在哪些方面進行了創(chuàng)新?
答：新辦法第一次提出了對輸電權(quán)交易的探索，明確在跨省跨區(qū)電力交易組織中嫂便，對具備條件的跨省跨區(qū)專項工程，可探索通過輸電權(quán)交易形成輸電價格闸与，以進一步發(fā)揮市場機制在跨省跨區(qū)電力資源配置中的作用毙替，提升專項工程利用效率。這為下一步適應(yīng)電力市場加快建設(shè)發(fā)展需要喳卢，進一步提升專項工程輸電價格機制靈活性弯枢、促進跨省跨區(qū)電力市場交易預(yù)留了空間。
