《辦法》明確指出溫室氣體重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體搁蛤，并將確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)洲棍，力圖通過(guò)市場(chǎng)倒逼機(jī)制腔呜，鼓勵(lì)增加碳減排的投資，促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的啟動(dòng)只是第一步，未來(lái)仍要在《辦法》的基礎(chǔ)上加快制定細(xì)則夜墓，做好試點(diǎn)與全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接工作。

　　1月5日锌德，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)正式發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）泰锦，標(biāo)志著中國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式投入運(yùn)行。

　　氣候變化是人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題俩堡。受資源稟賦的約束拳股，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主辣棉，能源改革任重道遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示事匈，2019年狰赘，中國(guó)煤炭消費(fèi)占比57.5%，石油消費(fèi)占比18.9%址敢，天然氣消費(fèi)占比8.1%扮人，化石能源消費(fèi)總量占比接近85%。

　　我國(guó)高度重視氣候變化問(wèn)題挥闸，參與全球氣候治理體系建設(shè)训措，積極發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)方案和智慧光羞。2020年9月绩鸣，我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和纱兑。十九屆五中全會(huì)設(shè)定了2035年能源遠(yuǎn)景目標(biāo)呀闻，提出要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降潜慎。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“做好碳達(dá)峰捡多、碳中和工作”確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，展現(xiàn)出大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)铐炫。

　　國(guó)際實(shí)踐表明垒手，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是控制二氧化碳等溫室氣體排放的有效手段。2011年以來(lái)倒信，我國(guó)已經(jīng)在北京科贬、天津、上海等7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)堤结，累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量斜擎，累計(jì)成交額近100億元人民幣。本次《辦法》在國(guó)際和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上肢阿，對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范管理做出明確規(guī)定，邁出了碳市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)的重要一步乳嘁，體現(xiàn)出我國(guó)降低碳排放強(qiáng)度的決心甸赏。全國(guó)碳市場(chǎng)的形成將進(jìn)一步促進(jìn)減排和降低相關(guān)成本，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)寻适，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義藏崇。

　　《辦法》共有八章四十三條，規(guī)定涵蓋碳排放配額分配和清繳凤婆，碳排放權(quán)登記短揉、交易伞下、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查刚肠，碳排放交易權(quán)監(jiān)督管理全過(guò)程辛蕊，搭建了碳市場(chǎng)管理的基本框架。值得注意的是冒晰，《辦法》明確指出溫室氣體重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體同衣，并將確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，力圖通過(guò)市場(chǎng)倒逼機(jī)制壶运，鼓勵(lì)增加碳減排的投資耐齐，促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能蒋情。

　　此外埠况，《辦法》也提出排放配額分配初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配棵癣，并逐步提高有償分配的比例询枚，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的改革策略，提高了市場(chǎng)主體的接受程度浙巫，為政策的優(yōu)化也預(yù)留了一定的空間金蜀。

　　當(dāng)然，全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的啟動(dòng)只是第一步的畴，未來(lái)仍要在《辦法》的基礎(chǔ)上加快制定細(xì)則渊抄，做好試點(diǎn)與全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接工作，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)丧裁，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍禁妓，不斷豐富交易品種和交易方式。