應(yīng)對氣候變化、降低碳排放“一舉四得”畔怎，正抓緊確定達峰行動計劃的時間表和路線圖

記者：做好碳達峰赖巴、碳中和工作，有什么重要意義?

黃潤秋：習(xí)近平總書記多次強調(diào)筋氮，應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求颅挟，也是負責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做弓洒，而是我們自己要做而芥。我理解，“我們自己要做”膀值，從國內(nèi)這個層面棍丐，應(yīng)對氣候變化、降低碳排放工作是“一舉四得”的事：第一沧踏，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型歌逢，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助推高質(zhì)量發(fā)展;第二翘狱，有利于推動污染源頭治理秘案，降碳的同時，也減少了污染物的排放潦匈，從而與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用;第三阱高，有利于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保護生物多樣性;第四茬缩，有利于減緩氣候變化帶來的不利影響赤惊，減少對經(jīng)濟社會造成的損失。

記者：針對既定目標凰锡，我們是否已有時間表和路線圖?目前進展如何?

黃潤秋：中央經(jīng)濟工作會議明確提出未舟，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰忿脉。目前少烙，我們已啟動達峰行動方案編制工作。

首先，我們將明確目標尸褪、壓實責(zé)任追粉、嚴格監(jiān)督，明確地方箍属、行業(yè)的達峰目標和實施方案短硼，并做到積極而有力度，鼓勵有條件的地方率先達峰公上。其次自幕，我們將采取更有力的措施控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源幌扁，加快推動可再生能源發(fā)展;全面推進重點領(lǐng)域綠色低碳行動振袋，大力發(fā)展低碳交通，積極發(fā)展綠色建筑憎茂，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新珍语，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。另外竖幔，我們將進一步加快啟動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)板乙，并逐步擴大覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和方式拳氢，實現(xiàn)全國碳市場平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展募逞，切實提升氣候治理能力。

污染防治攻堅戰(zhàn)要延伸深度馋评、拓展廣度放接，堅持方向不變、力度不減

記者：“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議提出留特，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)纠脾。如何理解“深入”的含義?“十四五”時期，有哪些思路?

黃潤秋：深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)蜕青，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略定力和堅強決心苟蹈。這里的“深入”，我理解有兩層含義：一是觸及的矛盾和問題將層次更深景姓、領(lǐng)域更寬赴碘，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求更高，攻堅戰(zhàn)要延伸深度瘫盹、拓展廣度;二是要堅持方向不變、力度不減桃旷，要創(chuàng)新和探索攻堅戰(zhàn)新的思路和舉措也较。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，初步有以下幾方面考慮：

一是要進一步強化源頭治理、整體治理和系統(tǒng)治理晚乙。要堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)晨下、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)缘违、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等加快調(diào)整拳芹，更加注重源頭預(yù)防和以降碳為“牛鼻子”的源頭治理。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)岸腥，追根溯源矢勉、系統(tǒng)治療，加強協(xié)同聯(lián)動茉唉，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理固蛾，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

二是更加突出精準治污度陆、科學(xué)治污艾凯、依法治污《科學(xué)是基礎(chǔ)趾诗，精準是要求，依法是手段蹬蚁。精準治污沧竟，就是提高破解生態(tài)環(huán)境問題的精準度，做到問題缚忧、時間悟泵、區(qū)位、對象闪水、措施“五個精準”糕非。科學(xué)治污嬉哥，就是把握好環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)律进登，把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實提高治理措施的針對性津咒、有效性另碍。依法治污，就是堅持依法行政哩拔、依法治理自烛、依法保護，以法治的力量保護生態(tài)環(huán)境影焙，用法律的武器懲治污染犯罪戈秕。

三是推動污染防治攻堅戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域血肯、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破〉沾總的思路是“提氣途居、降碳、強生態(tài)朴埂，增水袍镀、固土、防風(fēng)險”冻晤。“提氣”就是以細顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制為主線苇羡，進一步降低PM2.5和臭氧濃度，提升空氣質(zhì)量明也。“降碳”就是降低碳排放宣虾，制定二氧化碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰温数。“強生態(tài)”就是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理绣硝，強化生態(tài)保護監(jiān)管體系，堅決守住自然生態(tài)安全邊界撑刺。“增水”就是以水生態(tài)改善為核心鹉胖，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)够傍、水環(huán)境治理甫菠，增加好水，增加生態(tài)水冕屯，提升水生態(tài)寂诱。“固土”就是以土壤安全利用、強化危險廢物監(jiān)管與利用處置為重點蒿庙，持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃搓陈。“防風(fēng)險”就是牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識砖蕾，有效防范和化解各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險北捣。

四是大力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系廷共。形成導(dǎo)向清晰论辈、決策科學(xué)、執(zhí)行有力诸鲸、激勵有效伪您、多元參與、良性互動的“大環(huán)保”格局世雄，實現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變度坞。

減污降碳協(xié)同增效有基礎(chǔ)映僚，將創(chuàng)新思路打法寞竭、統(tǒng)籌推進

記者：在實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)方面点骑，將有何舉措?

黃潤秋：減污降碳協(xié)同，一有一定的法治基礎(chǔ)谍夭，2015年修訂的《大氣污染防治法》專門增加條款黑滴，要求實施大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制。二有體制基礎(chǔ)紧索，2018年黨和國家機構(gòu)改革袁辈，把應(yīng)對氣候變化職能調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，打通了大氣污染物和溫室氣體的管控珠漂。三有行動基礎(chǔ)晚缩，近年來通過清潔取暖、壓減過剩產(chǎn)能等手段媳危，大力推進污染物減排荞彼，協(xié)同推動能耗強度和碳排放強度下降，積累了不少經(jīng)驗待笑。

下一步鸣皂，我們將進一步創(chuàng)新思路打法，統(tǒng)籌推進深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和二氧化碳排放達峰行動暮蹂。

一是強化頂層設(shè)計维瑰。在謀劃深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動的同時鼻发，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動計劃茶窍，牽住以降碳為源頭治理舉措的“牛鼻子”，統(tǒng)籌謀劃一批推動能源辑奔、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)和重大工程扫帝。

二是強化政策協(xié)同。聚焦重點領(lǐng)域哎闻、重點行業(yè)敏卦，加強源頭治理、系統(tǒng)治理枚林、整體治理米鹏，突出精準治污、科學(xué)治污郭菜、依法治污栗哥。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制高耗能勘伺、高排放項目建設(shè)跪腹。建設(shè)清潔低碳能源體系褂删，把發(fā)展非化石能源、削減化石能源消費量作為治本之策冲茸。加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度屯阀，推動公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水和多式聯(lián)運轴术。選擇典型地區(qū)和城市难衰，開展環(huán)境質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范。

三是強化工作統(tǒng)籌逗栽。統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定盖袭、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法彼宠、統(tǒng)一督察問責(zé)鳄虱，為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)提供支撐保障。