自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來厘肮，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署疫情防控工作拖吼，多次召開會議妥尘，多次提到“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2月14日卷俱，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐并淳，要以整體優(yōu)化百郊、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量啰林、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展捉为，打造集約高效、經(jīng)濟適用鸡焰、智能綠色焚趴、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；2月21日舱污，中共中央政治局召開會議呀舔，強調(diào)要推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備扩灯、5G網(wǎng)絡(luò)媚赖、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展；3月4日珠插，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議惧磺，再次強調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)颖对、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
 
“新基建”的戰(zhàn)略意義
 
基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施磨隘，是用于保證國家和各地區(qū)經(jīng)濟社會活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)缤底。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次將5G番捂、人工智能个唧、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”（以下簡稱：“新基建”）白嘁。“新基建”不同于“傳統(tǒng)基建”最主要的特征在于兩個方面：一是基于新科技，主要是基于數(shù)字技術(shù)端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帘染；二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通過數(shù)字化改造和升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嘀吨。
 
當前，數(shù)字經(jīng)濟正在強勢崛起耕疟，引領(lǐng)社會由工業(yè)經(jīng)濟時代邁向數(shù)字經(jīng)濟時代淮晓。數(shù)字經(jīng)濟代表新經(jīng)濟形態(tài)，是以使用數(shù)字化的知識信息和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素上互、以現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)作為重要載體睹揍、以數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列新經(jīng)濟活動。
 
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示匀冈，自2002年以來责某，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面提速。2002年中國數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模還處于萬億級水平郁秦，僅占GDP的10.3%喘茵。隨著“新基建”的快速發(fā)展，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元能说，占GDP的34.8%丈轻，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。
 
數(shù)字經(jīng)濟時代應(yīng)當重新定義實體經(jīng)濟绎谦。在新實體經(jīng)濟系統(tǒng)中管闷，表現(xiàn)最突出的是平臺實體，如電商平臺經(jīng)濟窃肠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟包个、社交媒體平臺經(jīng)濟、數(shù)字醫(yī)療平臺經(jīng)濟等冤留。這些平臺經(jīng)濟是實實在在的新實體經(jīng)濟赃蛛，是生產(chǎn)力的全新組織方式，正在深刻改變著全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局搀菩，改變著人類的生產(chǎn)呕臂、生活和消費行為破托。而平臺經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮必須以5G、云計算歧蒋、大數(shù)據(jù)土砂、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能谜洽、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)糕加、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐和保障。
 
“新基建”的基本方略
 
推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系囱叼、促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端烂多、提升我國經(jīng)濟國際競爭力的必由之路。本文針對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沟乘，提出六點建議盒酷。
 
第一，構(gòu)建高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)伟铸。5G作為新一代信息通信技術(shù)迟书，是開啟萬物互聯(lián)數(shù)字化新時代的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。5G將與交通厘沉、制造伴罢、能源、醫(yī)療护丢、教育等眾多行業(yè)融合挚性，催生諸多應(yīng)用場景。因此砂沛，有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)箩绍，構(gòu)建一張高質(zhì)量的5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
 
第二尺上，構(gòu)建全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心材蛛。近幾年，多地政府提出要發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)怎抛，基礎(chǔ)電信運營商卑吭、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、信息通信設(shè)備制造商马绝、地方政府紛紛投資建設(shè)自己的大數(shù)據(jù)中心豆赏。但這些大數(shù)據(jù)中心大多各自為政、相互分離富稻、互不協(xié)調(diào)掷邦，不僅缺乏一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且重復(fù)建設(shè)和資源浪費問題極為嚴重椭赋。應(yīng)當從國家整體數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)抚岗，構(gòu)建全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心或杠，從全局的角度進行頂層設(shè)計，要集中有效資源研矗，高效快捷地實現(xiàn)一體化的國家大數(shù)據(jù)平臺的集成赵溢。
 
第三，構(gòu)建全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系芒浪。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施歧余，主要從數(shù)字化階段、網(wǎng)絡(luò)化階段谦牛、智能化階段三個階段助力企業(yè)轉(zhuǎn)型跟努。按照國家戰(zhàn)略部署，應(yīng)當組織信息通信企業(yè)通過改造已有網(wǎng)絡(luò)住建、建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)等方式垛撬，建設(shè)低時延、高帶寬籍钱、廣覆蓋羡雷、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)携喳，并建設(shè)一批基于5G种慕、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NBIoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）巍糯、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（NFV）等新技術(shù)的測試床啸驯。同時，要重點建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺祟峦，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備罚斗、網(wǎng)絡(luò)、平臺宅楞、工業(yè)App等的安全評估與監(jiān)管體系针姿，定期開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急演練，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行穩(wěn)定與安全厌衙。
 
第四距淫，推進新一代人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當加快新一代人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)婶希，重點推動新一代人工智能開放平臺榕暇、AI大數(shù)據(jù)中心與醫(yī)療、教育喻杈、健康彤枢、交通、物流等行業(yè)的融合發(fā)展筒饰。
 
第五须彼，重構(gòu)國家一體化公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)平臺乒萝。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個醫(yī)學(xué)問題，而且是一個嚴重的社會問題煮啡，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅威脅人民的生命安全,嚴重損害人民的身體和心理健康隘匙，而且可能衍生成一個全球性的問題，對國家政治馁祈、經(jīng)濟等各方面將構(gòu)成嚴重威脅恕臣。對此，建議構(gòu)建“全程全網(wǎng)银薪，晝夜不停靴亩，分秒必爭，迅速處置”的國家一體化公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)平臺夫石，切實保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“早發(fā)現(xiàn)伪睬、早報告、早隔離鸭僧、早治療口溃、早處置”，在第一時間切斷感染源頭旷偿。
 
第六烹俗，構(gòu)建支撐數(shù)字鄉(xiāng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。在我國人口持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的大趨勢下萍程，建議重點規(guī)劃和建設(shè)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系幢妄。真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動與并行發(fā)展戰(zhàn)略茫负，尤其要重點構(gòu)建促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展蕉鸳、遠程醫(yī)療服務(wù)、遠程教育培訓(xùn)以及數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施忍法，比如完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺潮尝，對農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)測等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障饿序。