各市（含定州碧碉、辛集市）發(fā)展改革委（局），省直有關(guān)部門(mén)祈兼，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司蛹活、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司跷碰、各市場(chǎng)交易主體：
　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際户克，經(jīng)省政府同意方占，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，現(xiàn)將河北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下输僻。
　　一升院、總體要求
　　堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，按照“管住中間春庇、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)匠借，充分考慮河北省電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)覆霹，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，加快推進(jìn)電力價(jià)格形成市場(chǎng)化胆快，為實(shí)現(xiàn)有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格煞陵，逐步確立市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持“有序推進(jìn)烁焙、有效銜接航邢、保障供應(yīng)、放管并重”的原則骄蝇。既強(qiáng)化改革力度膳殷，又注重改革彈性，使燃煤上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制平穩(wěn)有序推進(jìn)九火；既強(qiáng)化整體謀劃赚窃，又妥善處理各類(lèi)電價(jià)關(guān)系，使改革措施有效銜接岔激；既加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)勒极，又著力完善各項(xiàng)配套措施，確保電力市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行虑鼎；既強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管辱匿，又健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制合理形成炫彩。
　　二掀鹅、改革措施
　　（一）實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的價(jià)格機(jī)制媒楼。取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制出蛾，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制」壅埽基準(zhǔn)價(jià)按河北省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定掏躬，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%担戏。河北南網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3644元（含稅续疲，下同），河北北網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.372元堵生∴颐危基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍根據(jù)國(guó)家政策適時(shí)調(diào)整。依照電力體制改革方案開(kāi)展的現(xiàn)貨交易钾士，不受此限制滩蔼。
　　（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的作用∮θ啵現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量粥搓，具備市場(chǎng)交易條件的洞枷，具體上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司鳖昌、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體通過(guò)場(chǎng)外雙邊協(xié)商或場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)（含掛牌交易）等市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成备畦，并以年度合同等中長(zhǎng)期合同為主確定；暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)用電對(duì)應(yīng)的電量许昨，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行懂盐。燃煤發(fā)電電量中已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行糕档。
　≡试痢（三）保持公益性電價(jià)基本穩(wěn)定。燃煤發(fā)電電量中居民翼岁、農(nóng)業(yè)用戶(hù)用電對(duì)應(yīng)的電量，暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)用電對(duì)應(yīng)的電量司光，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行琅坡；由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶(hù)用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行各地目錄電價(jià)残家。其中榆俺，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)闸骨，確保價(jià)格水平穩(wěn)定扯殴；實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，2020年暫不上浮奔祟，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升鬓惶。
　　三、配套改革
　◆岫（一）健全銷(xiāo)售電價(jià)形成機(jī)制庞炕。通過(guò)市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)的工商業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格，包括市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)量懂、輸配電價(jià)（含交叉補(bǔ)貼和線損盒俏，下同）、政府性基金仿竣，不再執(zhí)行目錄電價(jià)敷主。
　　（二）保持綠色發(fā)展電價(jià)政策穩(wěn)定氢觉。納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在河北省基準(zhǔn)價(jià)（含脫硫幸亭、脫硝、除塵電價(jià)）以?xún)?nèi)的部分症概，由省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算瑞信，高出部分按程序申請(qǐng)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼厉颤。光伏扶貧電站、垃圾焚燒機(jī)組等上網(wǎng)電價(jià)及省內(nèi)補(bǔ)貼部分仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行凡简。進(jìn)一步完善燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格形成機(jī)制逼友。
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策秤涩。執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的燃煤發(fā)電電量帜乞，基準(zhǔn)價(jià)中包含脫硫、脫硝筐眷、除塵電價(jià)黎烈。仍由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的電量，在執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上匀谣，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價(jià)政策照棋。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)完全放開(kāi)由市場(chǎng)形成的，上網(wǎng)電價(jià)中包含脫硫武翎、脫硝烈炭、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)。
　《轿　（四）規(guī)范交叉補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制卫道。以2018年為基數(shù)，綜合考慮電量增長(zhǎng)等因素单旺，在核定電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌確定交叉補(bǔ)貼金額秒勿，適時(shí)調(diào)整交叉補(bǔ)貼政策，平衡電網(wǎng)企業(yè)保障居民拔怜、農(nóng)業(yè)用電產(chǎn)生的新增損益吹兴，疏導(dǎo)工商業(yè)電價(jià)倒掛矛盾。
　≌堤摺（五）穩(wěn)定民生采暖型燃煤背壓機(jī)組電價(jià)政策瘸利。對(duì)民生采暖型背壓機(jī)組實(shí)行兩部制電價(jià)，非供暖期執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)確定的容量電價(jià)紊捉，供暖期上網(wǎng)電量按所在電網(wǎng)燃煤機(jī)組基準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行怯路。
　　（六）逐步完善輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制溯剑。適時(shí)推進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成燃煤機(jī)組參與調(diào)峰蛉加、調(diào)頻、備用缸逃、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)格针饥，以補(bǔ)償燃煤發(fā)電合理成本，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
　　四丁眼、保障機(jī)制
　】攴铩（一）強(qiáng)化電力保障。居民苞七、農(nóng)業(yè)用電電量以及不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)電量藐守，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過(guò)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障蹂风，不足部分由所有參與電力市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)機(jī)組等比例保障卢厂。
　　（二）建立工作機(jī)制惠啄。成立由省發(fā)展改革委牽頭慎恒，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳歇盒、省生態(tài)環(huán)境廳庸灶、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局韩丸、電網(wǎng)企業(yè)窘携、燃煤發(fā)電企業(yè)參加的“河北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題畸居，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本方案弟茸，研究制定相關(guān)價(jià)格政策栅洁，并持續(xù)完善電力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。各單位根據(jù)職能分工版叁，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題劳诽，做好政策解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)敲侧，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切定歧，確保改革順利實(shí)施。
　∑洹（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管官地。充分依托現(xiàn)有電力交易市場(chǎng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)作用烙懦，完善市場(chǎng)交易驱入、運(yùn)行等規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為氯析，保障市場(chǎng)交易公平亏较、公正、公開(kāi)。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)查處電力市場(chǎng)中市場(chǎng)主體價(jià)格串通雪情、實(shí)施壟斷協(xié)議遵岩、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)價(jià)格行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除巡通、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為尘执。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與價(jià)格監(jiān)督。依托市場(chǎng)信用體系扁达，構(gòu)建市場(chǎng)主體價(jià)格信用檔案正卧，對(duì)價(jià)格違法行為予以聯(lián)合懲戒。
　∮础（四）建立監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制茅早。建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期監(jiān)測(cè)發(fā)電交易價(jià)格波動(dòng)情況类紧，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性肘论。河北電力交易中心要按監(jiān)測(cè)要求定期向省發(fā)展改革委報(bào)告電力交易結(jié)果。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)抵思，依法及時(shí)采取干預(yù)措施悉砌，確保燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
　”壕洹（五）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制符晃。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)營(yíng)規(guī)則開(kāi)展電力市場(chǎng)建設(shè)港摘，除居民绒双、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外脖嗽，其他經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開(kāi)还织。
　　五、有關(guān)要求
　　本通知自2020年1月1日起執(zhí)行主巍，其余未盡事宜按國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求執(zhí)行冠息。各地執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題孕索，請(qǐng)及時(shí)函告河北省發(fā)改委逛艰。
　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2019年12月26日