隨著環(huán)境治理力度不斷加強炎疆，特別是燃煤電廠實施超低排放以來，火電行業(yè)污染物排放量大幅下降脚自。2017年以來驼值，鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過電力行業(yè)钳舵，成為了工業(yè)部門最大的污染物排放源。
為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)披腻，促進經(jīng)濟向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變寝丹，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委唱撩、交通運輸部等五部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)肩堡，鋼鐵行業(yè)進入超低排放的“快車道”。
鋼鐵行業(yè)總排放量居高不下
我國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國殃倒，2018年粗鋼產(chǎn)量9.28億噸都璃，占世界粗鋼總產(chǎn)量的51.3%。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)多梁泞，污染排放量大以舒。即使前些年采取了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點地區(qū)企業(yè)異地搬遷慢哈、強化末端污染治理等措施蔓钟，但行業(yè)總排放量依然居高不下。
據(jù)測算卵贱，2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫滥沫、氮氧化物和顆粒物排放量分別為106萬噸、172萬噸键俱、281萬噸兰绣，約占全國排放總量的7%世分、10%、20%缀辩，是目前我國主要的大氣污染排放源之一臭埋。
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌教授說臀玄，與日本瓢阴、德國、韓國等發(fā)達國家相比盹躬，目前我國鋼鐵行業(yè)污染控制水平癌蚂、環(huán)保管理水平仍有較大差距，噸鋼顆粒物無組織排放量比發(fā)達國家高出一倍多摩赎。我國亟須對標國際先進水平，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減肥爵。
與國外鋼鐵行業(yè)以鐵路和水路運輸為主不同隘唁，我國鋼鐵行業(yè)主要依靠公路運輸。賀克斌說舶抚，我國鋼鐵行業(yè)貨運量超過40億噸杏疑，約占全國貨運總量1/10。公路運輸過程中的氮氧化物寄硬、顆粒物排放非常突出参枯，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。
鋼鐵企業(yè)排放對城市空氣質(zhì)量有著顯著影響响徒。據(jù)統(tǒng)計辩溢，我國鋼鐵產(chǎn)能居前20位的城市，無一空氣質(zhì)量達標丹禀，平均PM2.5濃度比全國平均濃度高28%状勤。賀克斌說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中也是影響區(qū)域大氣污染的重要因素双泪。我國大氣污染相對嚴重的地區(qū)持搜，如京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)焙矛、汾渭平原等鋼鐵產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的55%葫盼，其平均PM2.5濃度比全國平均濃度高38%左右。
分門別類提出指標限值和管控措施
鋼鐵行業(yè)對環(huán)境影響主要包括有組織排放村斟、無組織排放和運輸環(huán)節(jié)排放贫导，受關(guān)注度最高的燒結(jié)機機頭，排放的污染物占到有組織排放的60%邓梅。
對此《意見》針對不同排放類型提出指標限值和管控措施脱盲，實現(xiàn)全流程邑滨、全過程環(huán)境管理。比如《意見》明確钱反，燒結(jié)機機頭掖看、球團焙燒煙氣的顆粒物、二氧化硫冷泵、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10馁捌、35、50毫克/立方米傀脑，其他主要污染源原則上分別不高于10往蚕、50、200毫克/立方米;大宗物料等清潔運輸比例不低于80%等茅苏。
賀克斌說纱栓，《意見》對超低排放要求并不是“一刀切”，對燒結(jié)機和其他主要污染源分別提出不同限值推兄，還要求鋼鐵企業(yè)制定“一廠一策”治理方案韭惧，確保長期連續(xù)穩(wěn)定運行等都體現(xiàn)了《意見》的差異化管理。
“鋼鐵工業(yè)是流程工業(yè)蔚奕，生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)眾多哀姿，其超低排放與燃煤電廠超低排放最本質(zhì)的區(qū)別是，必須是生產(chǎn)全流程所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位滿足超低排放的要求匙豹。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說鹰幌，因此，《意見》還要求大宗物料產(chǎn)品采取清潔運輸灌侣，汽車運輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車推捐，或達到國六排放標準的汽車，2021年底前可采用國五排放標準汽車等顶瞳。
彈性標準助企業(yè)創(chuàng)新和綠色發(fā)展
《意見》規(guī)定玖姑，到2020年底前，力爭重點區(qū)域60%左右的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造;到2025年底前慨菱，重點區(qū)域超低排放改造基本完成焰络，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。李新創(chuàng)說符喝，該目標體現(xiàn)了時間服從質(zhì)量的核心思想闪彼。
《意見》提出，未實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)协饲，應(yīng)設(shè)施升級畏腕、加強無組織排放管理等措施確保穩(wěn)定達標排放，重點區(qū)域應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值等茉稠。
李新創(chuàng)說描馅，有人把《意見》看作是國家出臺的限期治理的強制排放標準把夸，這會形成一種只要達標就好的應(yīng)付情緒和“終點”思維，這種思維也是導(dǎo)致近年來鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施“年年改脸夸、年年拆”的重要原因尉武。而《意見》體現(xiàn)的是鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的導(dǎo)向，不強制要求所有企業(yè)必須限期達到超低排放要求期油，而是通過差別化的政策進行引導(dǎo)源洒，不排不限、少排少限须拒、多排多限赘眼。
《意見》指出，在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間玛繁，未完成超低排放改造的发钞，燒結(jié)、球團号呜、煉焦墙违、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施;當預(yù)測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的叼枝，實行月度停產(chǎn)。
賀克斌說唉锌，《意見》的實施將穩(wěn)步改變我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀隅肥，降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量，顯著改善環(huán)境空氣質(zhì)量袄简。
“如果不能抓住當前有利時機腥放，提前進行超低排放改造，未來企業(yè)可能會面臨限產(chǎn)绿语、停產(chǎn)等情況秃症。”中天鋼鐵集團董事局副主席高一平告訴科技日報記者，中天鋼鐵已成為江蘇省首家實現(xiàn)超低排放的鋼企吕粹。集團率先實施超低排放升級改造工程种柑，總投資約5億元，主要涵蓋燒結(jié)和熱電兩大系統(tǒng)匹耕。
據(jù)初步測算聚请，到2025年，《意見》任務(wù)全面完成后稳其，將帶動鋼鐵行業(yè)二氧化硫驶赏、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%壹事、59%和81%罕识。由于鋼鐵行業(yè)在重點區(qū)域相對更為集中桩眼，超低排放改造將在重點區(qū)域產(chǎn)生更大的環(huán)境效益。模型分析結(jié)果表明舒脐，重點區(qū)域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后袄碱，將帶動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)暑吹、汾渭平原PM2.5濃度分別下降5.6存学、3.4、2.4微克/立方米凄跑，占區(qū)域平均PM2.5濃度的9%优生、8%、4%炭刺。
高一平認為泪确，環(huán)保成為企業(yè)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的引擎。根據(jù)超低排放標準煮落，中天鋼鐵還將繼續(xù)聚焦大氣污染治理敞峭，打造全封閉料場工程，實施全廠區(qū)蝉仇、全方位抑塵工作旋讹，提升廠區(qū)綠化、車間亮化轿衔，多手段解決鋼企“無組織排放”難題沉迹，打造綠色生態(tài)新鋼城。
