(2018年10月30日陽泉市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2018年11月30日經山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和煤矸石污染防治

第二節(jié) 揚塵污染防治

第三節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治

第四節(jié) 其他污染防治

第四章 重污染天氣應對

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染窥俊，改善環(huán)境質量扇谣，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設耕蝉，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展栗绝，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定两胃，結合本市實際，制定本條例度姑。

第二條 市穷窃、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃趁尼，采取措施埃碱，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善弱卡。

市乃正、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市婶博、縣(區(qū))人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)瓮具、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府凡人、街道辦事處應當按照市名党、縣(區(qū))人民政府的工作安排，做好大氣污染防治工作挠轴。

第三條 市人民政府應當實行大氣環(huán)境質量目標責任制和考核評價制度传睹，定期公示考核結果。對市人民政府有關部門和縣(區(qū))人民政府及其負責人的綜合考核評價岸晦，應當包含大氣環(huán)境質量目標完成情況和措施落實情況欧啤。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應當保障并加大大氣污染防治工作的財政投入螃浑，支持大氣污染防治科學技術研究倍挚、開發(fā)和成果應用，鼓勵诵城、引導社會力量積極參與大氣污染防治绪忙。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境宣傳和普及工作慷组，鼓勵基層群眾性自治組織肘渔、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境知識的宣傳溢棱，營造保護環(huán)境的良好風氣繁莲。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取有效措施独府，防止、減少大氣污染石葫，對所造成的損害依法承擔責任桃姐。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目汰寓。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網苹粟，開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測有滑，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范嵌削，對其排放的工業(yè)廢氣和《中華人民共和國大氣污染法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測毛好，并保存原始監(jiān)測記錄。其中苛秕，重點排污單位應當安裝肌访、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網艇劫，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息吼驶。

重點排污單位應當對自動監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數據異常店煞，應當及時進行調查蟹演。

禁止侵占、損毀或者擅自移動顷蟀、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備酒请。

第九條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類展管、數量和濃度等因素陕牲，依法商有關部門確定全市重點排污單位名錄，并向社會公布瓣老。

第十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及有關部門應當向社會公布因違反大氣污染防治相關法律法規(guī)而受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單芒极，并錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應當建立大氣環(huán)境污染舉報制度狞衷，向社會公開舉報電話剩耸、電子郵箱等，方便公眾舉報久耍。政府有關部門在接到舉報后士宏，應當依法及時處理。

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和煤矸石污染防治

第十二條 市椭皿、縣(區(qū))人民政府應當實施煤炭消費總量控制掐悄，逐步削減煤炭消費總量孟景，按照本行政區(qū)域煤炭消費總量控制年度目標，制定燃煤削減和清潔能源改造計劃并組織實施帅刀。

市让腹、縣(區(qū))人民政府應當按照國家、省的有關規(guī)定扣溺，依法劃定并逐步擴大禁煤區(qū)的范圍骇窍。

禁煤區(qū)范圍內，除煤電锥余、集中供熱和原料用煤企業(yè)外腹纳，禁止儲存、銷售驱犹、燃用煤炭嘲恍。

第十三條 禁煤區(qū)不得設立散煤銷售網點，嚴禁散煤流入雄驹。

非禁煤區(qū)應當加強民用散煤的管理佃牛，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質煤炭和潔凈型煤医舆。

第十四條 市俘侠、縣(區(qū))人民政府可以制定具體的獎勵和補貼政策，推廣供應和使用優(yōu)質煤炭彰莲、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶灿躏，限期淘汰不符合規(guī)定的燃煤鍋爐。燃煤單位應當采用先進的除塵泳疗、脫硫兽肮、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術和裝置驹莽，減少大氣污染物的排放郭血。

第十五條 在城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部烙巩、農村地區(qū)全面推行清潔取暖瓶答，優(yōu)先利用太陽能、余熱距堂、余壓山毛、地熱等清潔能源供暖。

城市建成區(qū)吹夏、縣城和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖工程以集中供熱為主泽兼，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔。

農村地區(qū)有序推進煤改電贝咙、集中供熱样悟、煤改氣清潔取暖工程。

第十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門庭猩、自然資源主管部門應當會同能源主管部門窟她，對全市煤矸石山自燃狀況制訂科學有效的勘查措施和評估制度。

第十七條 煤炭企業(yè)應當按照環(huán)保標準綜合利用和處置煤矸石;對無綜合利用途徑的蔼水，要按照礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理技術規(guī)范等要求震糖，進行煤矸石堆場的生態(tài)保護與修復，防治煤矸石自燃對大氣及周邊環(huán)境的污染徙缴。

第十八條 停用或廢棄矸石山的自燃防治管理试伙，由原煤礦企業(yè)負責;煤礦企業(yè)解散或者關閉、破產的于样，應當由煤礦企業(yè)出資人或者其上級主管部門負責;無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣(區(qū))人民政府指定的單位負責潘靖。

第十九條 鼓勵單位和個人利用煤矸石進行井下充填穿剖、發(fā)電、生產建筑材料泛汁、回收礦產品刽巍、制取化工產品、筑路寿经、土地復墾等綜合利用活動鹦堕。煤矸石綜合利用應當符合國家生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)定。

第二節(jié) 揚塵污染防治

第二十條 從事礦山開采剖坟、房屋建筑辆雇、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等易產生揚塵污染的施工單位绪桑，應當依法采取有效的防塵降塵措施完冻，防治揚塵污染。

露天開采和加工礦產資源破壞原始地貌形成揚塵污染源的猴试，開采或者加工企業(yè)應當采取補救措施鲁压，防治揚塵污染。對于歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地形成的揚塵污染源粒惜，市佣棠、縣(區(qū))人民政府應當劃定重點生態(tài)修復區(qū)，土地權利人明確的蜡镶，可以采取扶持雾袱、優(yōu)惠措施，鼓勵土地權利人自行修復;土地權利人不明確的，可以根據實際情況由政府投入資金或者按照“誰投資谜酒、誰受益”的原則叹俏，吸引社會投資，采取封山育林僻族、植樹種草粘驰、平整修補、建設生態(tài)景觀等綜合整治措施述么，實施生態(tài)修復蝌数。

第二十一條 煤炭、煤矸石度秘、煤渣顶伞、煤灰、水泥剑梳、石灰唆貌、石膏、砂土等易產生揚塵的散體物料堆場窃德，應當密閉貯存;不能密閉的吕得，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染忆颇，不適宜密閉浴誉、覆蓋或者安裝防風抑塵網的，應當采取濕法作業(yè)卿截、灑水降塵孝速、覆土綠化等防治措施。

第二十二條 城市建成區(qū)內河道及河流沿線拨蓖、道路沿線橱殉、臨時閑置土地、建設工地中的裸露地面及其他裸露地面鼓临，有關部門應當制定防治方案视甩，并依法采取綠化、硬化角黍、遮蓋或者透水鋪裝等措施防治揚塵污染电爹。

第二十三條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強道路、廣場料睛、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理丐箩，防治揚塵污染。

城市主要道路清潔應當推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式恤煞，有條件的道路應當推行清洗作業(yè)屎勘，防治揚塵污染。

第三節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治

第二十四條 機動車、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物概漱。

禁止生產丑慎、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車以及挖掘機、裝載機瓤摧、平地機竿裂、鋪路機、壓路機照弥、叉車等非道路移動機械腻异。

第二十五條 機動車所有者或者使用者不得擅自改裝、拆除壳晨、停用排氣污染防治裝置铣修。

第二十六條 在用機動車應當按照國家有關規(guī)定，由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗意宝。機動車排放污染定期檢驗杭喊，由依法通過計量認證的檢驗機構承擔。檢驗機構應當嚴格按照規(guī)定對機動車排放污染進行檢驗慎间，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯網逢棺，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責筝驱。

生態(tài)環(huán)境主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 排放污染物超過標準的機動車和非道路移動機械春环，由市機動車排放檢驗機構和縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令機動車所有者停止使用耽炎，限期維修。經檢驗合格的沟密，方可上路行駛或者使用贱着。

第二十八條 市人民政府交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法加強對機動車維修的監(jiān)督管理痹换。

機動車維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范對在用機動車進行維修征字，使其達到規(guī)定的排放標準。

第二十九條 市人民政府根據城市規(guī)劃合理控制燃油機動車保有量娇豫，鼓勵提前報廢高排放機動車和非道路移動機械匙姜，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型和新能源、清潔能源車冯痢，加快新能源車與清潔能源車的配套設施建設氮昧。

第三十條 過境國道、省道的運輸車輛污染防治應當列入城市建設規(guī)劃浦楣。

禁止過境貨車袖肥、農用車進入城市建成區(qū)行駛。因工程建設需要，確需進入建成區(qū)的椎组，應當按照《陽泉市道路交通安全管理條例》的規(guī)定通行油狂。

第三十一條 鼓勵企業(yè)使用封閉箱式貨車、集裝箱運輸車寸癌。

對運輸煤炭专筷、垃圾、渣土律愉、砂石臭呀、土方、灰漿等易產生揚塵污染物料的車輛俘巡，其所有人聊树、使用人或者管理人應當采取封閉或者其他防護措施，防止遺撒或者泄漏;重型散裝物料变抛，應當采用集裝箱或者密閉措施運輸;裝卸物料峦筏，應當采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵污染。

第四節(jié) 其他污染防治

第三十二條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者涡拾，應當按照有關規(guī)定蒂鹏，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置胆褪，實現達標排放艳禁。

第三十三條 加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車狰绪、氣罐車等叮廉，應當按照有關規(guī)定，安裝油氣回收裝置并保持正常使用棍鳖。

第三十四條 市炮叶、縣(區(qū))人民政府應當推動轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟渡处，加大對廢棄物綜合處理的支持力度镜悉，加強對農業(yè)生產經營活動排放大氣污染物的控制。

市医瘫、縣(區(qū))人民政府農業(yè)農村侣肄、林業(yè)和草原等主管部門應當制定農藥、化肥減量計劃和措施登下，推廣緩控釋肥等技術茫孔，指導農業(yè)生產經營者科學合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品被芳，減少氨缰贝、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放馍悟。

第三十五條 飲食服務業(yè)的經營者應當使用燃氣、電等清潔能源爐灶剩晴，安裝符合國家排放標準的油煙和異味處理裝置锣咒，通過專門的油煙通道排放油煙、廢氣等污染物砰声，不得有下列行為：

(一)使用煤仆洞、木材、煤油沉南、柴油等污染環(huán)境的燃料;

(二)在居民住宅樓甘直、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建劣晾、擴建產生油煙呐蹂、異味、廢氣的餐飲服務項目;

(三)在道路莫诺、內街伐种、車站、廣場畸玲、公園等公共場所露天擺設燒烤等產生油煙啡罗、廢氣的攤檔，或者為露天燒烤經營活動提供場地;

(四)將油煙揭胶、廢氣排入地下設施骤视。

第三十六條 禁止在居民樓等人口集中地區(qū)新建、改建和擴建產生有毒有害氣體鹃觉、惡臭氣體的生產經營場所尚胞。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內焚燒瀝青、油氈帜慢、橡膠、塑料唯卖、皮革粱玲、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在人口密集區(qū)拜轨、旅游景區(qū)和其他可能對公共場所產生惡臭影響的范圍內抽减，建設畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)。

禁止露天焚燒秸稈橄碾、落葉卵沉、荒草等產生煙塵的物質。

第三十七條 畜禽養(yǎng)殖場法牲、養(yǎng)殖小區(qū)史汗、屠宰場足贴、畜產品加工廠、畜禽交易市場應當及時對污水姥勤、畜禽糞便和尸體等進行收集哮寨、貯存、清運和無害化處理施俩，防止污染環(huán)境瞎遗。

第三十八條 市、縣(區(qū))人民政府鼓勵和引導公民采取文明低碳方式舉辦婚慶披蛔、慶典和祭祀活動截纹，減少大氣污染。

第四章 重污染天氣應對

第三十九條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同氣象主管機構等有關部門建立重污染天氣監(jiān)測預警幻役、會商贬屹、信息通報和數據共享等機制，完善重污染天氣預測預報體系妥析，進行大氣環(huán)境質量預報相贺。可能發(fā)生重污染天氣的省咨，應當及時向市人民政府報告肃弟。市人民政府依據重污染天氣預報信息，進行綜合研判零蓉，確定預警等級笤受，并負責重污染天氣預警的發(fā)布、調整和解除敌蜂，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布箩兽。

預警信息發(fā)布后，市章喉、縣(區(qū))人民政府及其有關部門應當通過報紙汗贫、電視、廣播秸脱、網絡落包、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動摊唇。

第四十條 市咐蝇、縣(區(qū))人民政府應當制定重污染天氣應急預案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案巷查，并向社會公布法雄。

大氣污染物排放重點企業(yè)應當根據政府制定的重污染天氣應急預案，制定重污染天氣應急響應操作方案神肖。

第四十一條 市人民政府應當依據重污染天氣的預警等級白叫，及時啟動重污染天氣應急預案晴顷，根據需要可以采取下列應急措施，相關單位和個人應當配合：

(一)責令有關企業(yè)停產跃渠、限產或者錯峰生產;

(二)限制部分機動車行駛;

(三)全面禁止燃放煙花爆竹;

(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(五)全面停止露天燒烤;

(六)停止幼兒園和學校組織的戶外活動;

(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);

(八)其他應急措施订搏。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》已經規(guī)定法律責任的沛四，從其規(guī)定框辞。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，煤矸石未密閉存放糊晋、采取有效覆蓋措施或者防燃措施的缤媒，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正际器，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的岔冯，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十四條 違反本條例規(guī)定舅逸，在禁煤區(qū)內銷售煤炭及其制品的桌肴，或者在非禁煤區(qū)銷售不符合民用散煤質量標準煤炭的，由市琉历、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正坠七，沒收原材料、產品和違法所得旗笔，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款彪置。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，建筑施工蝇恶、礦產資源開采和加工拳魁、物料堆放未依法采取有效措施防治揚塵污染的，或者未依法對裸露地面實施綠化撮弧、硬化潘懊、遮蓋或者鋪裝的，由市贿衍、縣(區(qū))人民政府有關監(jiān)督管理部門責令改正卦尊，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治桶悍。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭鹃远、垃圾讼逐、渣土、砂石嚎闹、土方凸翩、灰漿等散裝牙晰、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的肪麦，由市较谣、縣(區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的孩最，車輛不得上道路行駛趾赡。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，排污單位拒不執(zhí)行市眯找、縣(區(qū))人民政府責令停止工地土石方作業(yè)或者建筑拆除施工等重污染天氣應急減排措施的好勤，由市、縣(區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款啼染。

第四十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的宴合，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定不公開大氣環(huán)境相關信息的;

(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;

(三)對應當查處的違法行為不予查處的;

(四)其他濫用職權迹鹅、玩忽職守卦洽、徇私舞弊和弄虛作假的。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2019年1月1日起施行斜棚。