上半年，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好缭慈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性進(jìn)一步增強(qiáng)龙亲，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多谜洽。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為羔巢，煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線附直，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力——
近日霹早，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣研究課題組發(fā)布的《2018年上半年中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣報(bào)告》顯示矢锯，今年上半年我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好秋贤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性進(jìn)一步增強(qiáng)跛猛，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能量因子增多。下半年爬喝，煤炭產(chǎn)業(yè)延續(xù)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)的概率大儡绩。
中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌表示，當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性因素增多程鸵，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鹿磁、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。煤炭行業(yè)應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線频僵，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路骆喉，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。
運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好
今年以來嫌术，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)哀澈，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)度气，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效突出割按，發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定向好蚯嫌，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)哲虾。
在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好形勢(shì)驅(qū)動(dòng)下丙躏，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過溫和調(diào)整择示，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。從供給側(cè)看晒旅，上半年全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭16.97億噸栅盲，同比增長(zhǎng)3.9%，增速較去年同期放緩1.1個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)進(jìn)口煤炭1.46億噸废恋，同比增加1319.1萬噸谈秫，增長(zhǎng)9.9%，增速較去年同期收窄13.6個(gè)百分點(diǎn)鱼鼓。
從需求側(cè)看私免，上半年煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為11783.4億元木冈，同比增長(zhǎng)5.8%，增速較去年同期收窄31.8個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)出口煤炭236.5萬噸檀抡，同比減少292.2萬噸演易，下降55.3%，與去年同期增速15.1%相比园溃，大幅度降低坝偶。
在煤炭供需基本平衡的形勢(shì)下，上半年煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1564億元冲雾，同比增長(zhǎng)18.4%醉檐，與去年同期的斷崖式下滑形成鮮明對(duì)比;應(yīng)收賬款2603.6億元，同比下降5.6%奥怪，較去年同期增速回落9.2個(gè)百分點(diǎn)勿镇。
隨著全行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所增加盘瞧。今年上半年邦匆，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額1128.62億元，同比增長(zhǎng)1.4%尝江，較去年同期增幅擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)涉波。上半年末，全行業(yè)從業(yè)人員為329.30萬人炭序，同比減少4.6%啤覆，較去年同期降幅收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。
“上半年惭聂，盡管世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱窗声，但復(fù)蘇的勢(shì)頭并未改變，帶動(dòng)了煤炭等大宗商品需求增長(zhǎng)辜纲，這為煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供了較好的外部環(huán)境笨觅。”岳福斌分析說，從內(nèi)部環(huán)境看耕腾，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)见剩，下游產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭需求有所增加。
電力行業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)用煤大戶扫俺。今年上半年苍苞，全社會(huì)用電需求增加較多，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比增加涉姆，達(dá)2126小時(shí)耕粪，其中燃煤發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)達(dá)2184小時(shí)，好于去年;規(guī)模以上火電發(fā)電同比增長(zhǎng)8%绳弯，增速高于去年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)妨宙。
“總的來看矫摸，上半年煤炭行業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革伐歇，堅(jiān)定淘汰落后產(chǎn)能镐访，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，重組存量產(chǎn)能肮碗，不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu);根據(jù)市場(chǎng)需求變化主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)量限榆，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格;加強(qiáng)內(nèi)控管理，降本提效始踪，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量增速放緩下的效益提升笆唧。”岳福斌說。
高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨
“今年下半年洁糟，煤炭產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的概率大岸裙。不過，煤炭產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有充分心理準(zhǔn)備速缆，保持高度警覺降允。”岳福斌說，未來宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境不確定性因素在增多艺糜，煤炭產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整剧董、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨破停。
從外部環(huán)境看翅楼，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，增長(zhǎng)速度有所放緩真慢，大宗商品價(jià)格也將下滑;全球債務(wù)規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄毅臊，使得債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大;地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，特別是美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦加劇黑界，將會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期管嬉。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車面臨不少新情況新問題朗鸠。例如蚯撩，今年以來固定資產(chǎn)投資同比增速持續(xù)放緩，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速較去年同期也有所放緩卷芜，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)夷朽。
記者在采訪中了解到，在環(huán)保新政高壓下元粹，減少煤炭消費(fèi)已成大趨勢(shì)。當(dāng)前理侄，無論是生產(chǎn)性消費(fèi)勺激，還是生活性消費(fèi)都難以形成煤炭有效需求的增長(zhǎng)點(diǎn)雾鸠。
岳福斌認(rèn)為，火力發(fā)電是煤炭最大的需求方捎滴，其裝機(jī)容量增速多少與煤炭有效需求增長(zhǎng)息息相關(guān)纪娄。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增速已出現(xiàn)放緩跡象悉契，新建增加發(fā)電生產(chǎn)能力同比減少启毁，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)同比增加，火電投資同比下降憔辞。同時(shí)页衙，天然氣進(jìn)口量同比大幅增加，產(chǎn)生了對(duì)煤炭消費(fèi)的擠出效應(yīng)阴绢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)影響出口受阻;水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能店乐、去庫(kù)存力度在加大;居民消費(fèi)因“煤改氣”“煤改電”和分布式新能源的發(fā)展，也大大減少了煤炭直接消費(fèi)呻袭。
需要注意的是眨八，上半年煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中向好并不表明產(chǎn)業(yè)自身不存在問題左电。種種跡象表明廉侧，目前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)趨緩態(tài)勢(shì)。從投資上看篓足，增速下滑;從產(chǎn)量上看伏穆，出現(xiàn)縮量;從價(jià)格上看，出現(xiàn)下調(diào)纷纫。
“煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)枕扫，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”岳福斌分析說辱魁，過剩產(chǎn)能大部分去掉了燥颠，但由此而形成的過剩勞動(dòng)力、負(fù)債轨赦、閑置生產(chǎn)設(shè)備大多成了集團(tuán)或存續(xù)企業(yè)的負(fù)擔(dān);企業(yè)去杠桿投入了大量的人力睛赁、物力、財(cái)力谈芬，再融資的難度加大了;降低制度性徙祥、政策性成本的普惠政策已出，但對(duì)推高煤炭成本的主要制度安排和政策規(guī)定尚未調(diào)整式蠢，降成本的效果尚不明顯;補(bǔ)短板主要靠提高科學(xué)技術(shù)和管理水平廉贤、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，但總體偏慢。
堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
總的來看卧蒂，分析當(dāng)前煤炭行業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)纽秽，既要看到煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有機(jī)遇圆乡、有成績(jī)掰腌、有效果、有前景炸渡，也要看到發(fā)展中還存在新困難娜亿、新問題，既要堅(jiān)定信心蚌堵，又不能掉以輕心买决。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境不確定性可能帶來的沖擊，努力克服持續(xù)上行壓力加大辰斋、市場(chǎng)有效需求不足給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的困難策州，防止已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣度溫和調(diào)整演變成過度調(diào)整，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)宫仗。
“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法够挂。對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)而言，穩(wěn)中求進(jìn)就是要在保持煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定的前提下謀求發(fā)展藕夫。”岳福斌說孽糖，近年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)政策毅贮、穩(wěn)供給办悟、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)杠桿炊捻，使陷入困境的煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境鸦呆、重燃生機(jī)。實(shí)踐證明眨捶，這一政策取向是十分正確的畔香，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上履字，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)把高質(zhì)量供給體系建設(shè)作為重點(diǎn)猪褐，通過質(zhì)量變革，提高煤炭產(chǎn)品供給質(zhì)量攀瘟，滿足需求;通過效率變革和蛀，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量，降本提效;通過動(dòng)力變革诉玲，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力搂棱，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
“實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要靠改革系馁、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新臂外，要通過全面深化改革補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板窟扑，激發(fā)活力喇颁，加快從靠生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。”岳福斌建議嚎货，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線橘霎，努力完成“三去一降一補(bǔ)”主要任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能殖属，出清僵尸企業(yè)要堅(jiān)定不移姐叁，同時(shí)要注重發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，以確保能源安全供給;去過高杠桿率解決負(fù)債率過高問題毫不動(dòng)搖洗显，但要講求策略外潜，要穩(wěn)杠桿，防止資金鏈斷裂;降成本要加大力度挠唆，在企業(yè)努力降低經(jīng)營(yíng)性成本的同時(shí)处窥，政府通過減稅清費(fèi)等舉措降低制度性、政策性成本;補(bǔ)短板要積極主動(dòng)玄组，立足自身優(yōu)勢(shì)滔驾，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化杏住、轉(zhuǎn)型升級(jí)上采冕，重點(diǎn)放在煤基合成技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的韌性和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力贫拭。
