近日锨耍，國家能源局印發(fā)了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)唉韭。國家能源局有關負責同志接受采訪掷漱，回答記者提問。

問：《規(guī)則》印發(fā)的背景和意義是什么?

答：習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，要順勢而為、乘勢而上熊过，以更大力度推動我國新能源高質量發(fā)展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障征乳。黨的二十屆三中全會提出胖真，要積極應對氣候變化，健全綠色低碳發(fā)展機制律姨。

國家能源局會同有關部門振峻，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推動以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系健全完善扣孟，助力形成綠色低碳的生產方式和生活方式烫堤。2023年7月，國家能源局會同發(fā)展改革委凤价、財政部聯合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)鸽斟，明確綠證可再生能源電量環(huán)境屬性唯一證明和可再生能源電力生產、消費唯一憑證地位利诺，要求綠證核發(fā)全覆蓋富蓄。文件印發(fā)以來，綠證核發(fā)全覆蓋工作順利推進慢逾，綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴大立倍，公眾綠色電力消費意識明顯增強，全社會綠色電力消費水平快速提升氛改。

為進一步規(guī)范綠證核發(fā)和交易行為，我們在前期充分調研比伏、廣泛征求并充分吸納有關方面意見基礎上編制了《規(guī)則》臊癞，明確了職責分工、賬戶管理吸畸、綠證核發(fā)绣嫉、綠證交易及劃轉、綠證核銷翁脓、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求普计。《規(guī)則》的印發(fā)實施漫北，有助于充分體現可再生能源項目綠色環(huán)境價值迂唤，更好培育綠證綠電交易市場，進一步在全社會營造綠色電力消費環(huán)境市贡，對推動可再生能源高質量發(fā)展革惊、支撐能源清潔低碳轉型、助力經濟社會綠色發(fā)展具有重要的現實意義切果。

問：《規(guī)則》明確綠證核發(fā)交易的總體原則是什么?

答：綠證核發(fā)和交易堅持“統一核發(fā)骏卿、交易開放、市場競爭淘太、信息透明姻僧、全程可溯”的原則。

一是核發(fā)由國家統一組織蒲牧。綠證由國家能源局電力業(yè)務資質管理中心(以下簡稱國家能源局資質中心)按月統一核發(fā)撇贺，并加蓋國家能源局綠證專用章。

二是交易面向全社會開放。交易雙方自主參與綠證交易显熏，賣方為已建檔立卡的可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主雄嚣，買方為符合《民法典》規(guī)定的法人、非法人組織和自然人等民事主體喘蟆。

三是價格通過市場化方式形成缓升。任何單位不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證交易價格形成機制、限制綠證交易區(qū)域等蕴轨。

四是綠證相關信息披露及時港谊、準確。國家能源局資質中心及時披露全國綠證核發(fā)橙弱、交易和核銷信息歧寺，各綠證交易平臺披露本平臺綠證交易和核銷信息。

五是綠證全生命周期數據可溯傻椿。國家綠證核發(fā)交易系統按照國家信息數據安全相關標準建設阅秀，利用人工智能、云計算肤狞、區(qū)塊鏈等新技術京拣，完整準確、安全可靠記錄存儲綠證申請货瘫、核發(fā)帜猩、交易和核銷等全生命周期數據，保障綠證全過程數據防篡改鬓灼、可追溯朦阶。國家綠證核發(fā)交易系統提供綠證溯源和防偽查詢服務。

問：《規(guī)則》的適用范圍和主要內容是什么?

答：《規(guī)則》適用于我國境內生產的可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)瘪吭、交易及相關管理工作杰翰，香港和澳門地區(qū)用能單位或個人依需要自愿參與綠證交易【螅《規(guī)則》共8章35條內容久规，主要涉及5個方面。

一是明確綠證市場參與成員和職責分工旗扑。國家能源局(新能源司)負責綠證具體政策設計蹦骑，指導核發(fā)機構和交易機構開展具體工作;國家能源局資質中心具體負責綠證核發(fā)工作;電網企業(yè)、電力交易機構臀防、國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)眠菇，并提供綠證核發(fā)、交易袱衷、劃轉捎废、應用笑窜、核銷等全過程數據和技術支撐;綠證交易機構負責各自綠證交易平臺建設運營，組織開展綠證交易登疗，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統;綠證買賣雙方可自主或委托代理機構參與綠證核發(fā)和交易排截。

二是明確綠證賬戶管理要求。各交易主體通過國家綠證核發(fā)交易系統開設和管理唯一實名綠證賬戶辐益，記載其持有的綠證情況断傲。賣方在可再生能源發(fā)電管理平臺完成建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統自動生成對應綠證賬戶智政。買方通過任一綠證交易平臺提交綠證賬戶注冊相關信息层筹，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統并生成綠證賬戶;也可通過國家綠證核發(fā)交易系統直接注冊綠證賬戶。此前清截，買賣雙方已完成綠證交易平臺注冊的风踪，按需補充完善相關信息后，在國家綠證核發(fā)交易系統自動生成對應綠證賬戶弧蜒。買賣雙方注冊綠證賬戶時應按要求提交營業(yè)執(zhí)照或相關身份證明材料也菊，其中賣方還須提交僅申領中國綠證、不重復申領其他同屬性憑證的承諾書砰穗。

為銜接可再生能源電力消納責任權重揽宵，更好核算可再生能源電力消費量，以及接收存量常規(guī)水電綠證新罗，國家統一設立省級綠證專用賬戶援栗，具體由各省(區(qū)骄雇、市)發(fā)改训奢、能源主管部門統籌管理。同時瑰侥，為支撐參與保障性收購的補貼項目綠證綠電交易饼暑，適時為電網企業(yè)或可再生能源發(fā)展結算服務機構等設立綠證專用賬戶。

三是規(guī)范綠證核發(fā)具體方式洗做。國家能源局依據電網企業(yè)弓叛、電力交易機構提供電量數據按月批量自動核發(fā)綠證。對于自發(fā)自用等電網企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需信息的诚纸，發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構提供電量信息及相關證明材料撰筷，經國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質中心復核后核發(fā)相應綠證畦徘。

四是明確綠證交易的具體要求毕籽。落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》有關要求，加快建設全國統一的綠證交易市場井辆。

在交易平臺上关筒，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京溶握、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易;通過北京、廣州蒸播、內蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易睡榆，各省(區(qū)、市)電力交易中心具體負責省內綠色電力交易袍榆。

在交易方式上栽铁，主要包括掛牌交易、雙邊協商祥怖、集中競價等三種方式兴题。其中，對于掛牌交易抽胁，買方可同時將擬出售綠證信息在多個交易平臺掛牌噩檬，買方通過摘牌完成交易;對于雙邊協商，買賣雙方自主協商確定綠證交易的數量和價格喜即，自由選擇綠證交易平臺完成交易和結算;集中競價交易按需適時組織開展肾轨。國家綠證核發(fā)交易系統統一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實時同步套芦，確保同一綠證不重復成交档徘。

在綠證劃轉上，國家能源局資質中心依綠證交易和綠色電力交易信息做好綠證劃轉短材。對于2023年1月1日(不含)前投產的存量常規(guī)水電對應綠證宝各，由發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)直接交易結算的，依據電量交易結算結果從賣方賬戶直接劃轉至買方賬戶;屬于電網代理購電的搭独，根據電量交易結算結果自動劃轉至相應省級綠證專用賬戶婴削，由省級能源主管部門會同相關部門確定綠證分配至用戶的具體方式。

在綠證有效期上牙肝，《規(guī)則》明確綠證有效期2年唉俗，時間自電量生產自然月(含)起計算。對在可再生能源電力消納責任權重等機制中使用綠證的配椭，按相關規(guī)定執(zhí)行虫溜。為充分保障不同時段可再生能源發(fā)電項目合法權益，《規(guī)則》設置了過渡期股缸，對2024年1月1日(不含)之前的可再生能源發(fā)電項目電量衡楞，對應綠證有效期延至2025年底。

在綠證核銷上敦姻，超過有效期的瘾境，由國家綠證核發(fā)交易系統予以自動核銷;已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質中心依據用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等替劈，對相應綠證予以核銷寄雀。

五是規(guī)范綠證核發(fā)交易信息管理得滤。在信息系統上，國家綠證核發(fā)交易系統是開展綠證核發(fā)及交易管理的基礎平臺百睹，系統建設和運行管理由國家能源局資質中心組織實施菊虏，國家可再生能源信息管理中心配合。綠證交易機構按相關規(guī)范要求完善各自綠證交易系統阳框，支撐綠證交易有序開展桦材。在信息統計上，國家能源局資質中心按要求匯總統計全國綠證核發(fā)和交易信息旦氓，并按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告;國家可再生能源信息管理中心會同相關單位及時核算綠證交易數據炮惕，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責任權重汛刻、碳市場等機制有效銜接射贡。

問：下一步如何推動《規(guī)則》有效落實?

答：《規(guī)則》正式印發(fā)后，擬從以下三方面推動落實瘾色。

一是編制配套實施細則演苍。國家能源局資質中心依據《規(guī)則》編制綠證核發(fā)實施細則，各綠證交易平臺依據《規(guī)則》完善綠證交易實施細則梗爸，進一步細化綠證核發(fā)氧吐、交易相關要求，為綠證綠電交易構建統一高效末盔、規(guī)范有序筑舅、公平公正的市場環(huán)境。

二是廣泛開展綠證宣傳陨舱〈浼穑《規(guī)則》印發(fā)后，通過綠證業(yè)務培訓隅忿、區(qū)域主題宣講心剥、宣傳短視頻邦尊、專家解讀等多種方式背桐，采用線上、線下不同渠道蝉揍，向國際機構链峭、國內各省級相關主管部門、企業(yè)又沾、社會公眾等做好綠證政策及配套規(guī)則細則宣介弊仪，推動社會各界更好認識綠證、購買綠證巷科、使用綠證冠八。

三是加強綠證市場監(jiān)管选曼。國家能源局各派出機構會同地方相關部門做好轄區(qū)內綠證制度實施監(jiān)管，國家能源局會同有關部門做好指導串题。同時失傍，切實加強對重復申領其他同屬性憑證、數據造假宽舱，以及擾亂正常綠證市場交易秩序的監(jiān)管民沈。