其中明確指出：

1、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍弃理。全面摸清煤礦安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)贼匾、工作經(jīng)歷等基本情況，對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備比例低于在職人員的75%挂蹦，單位存在空編的瞪栋，鼓勵(lì)采取公開(kāi)招考、選調(diào)盔连、遴選琢账、特殊人才引進(jìn)等方式，補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員凰染；對(duì)不具有煤礦一線工作經(jīng)歷的監(jiān)管人員蟆蔫，有計(jì)劃分期分批組織到正常生產(chǎn)煤礦學(xué)習(xí)鍛煉，且時(shí)間不低于半年捏诫。

2凿芦、按規(guī)定每季度對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體及對(duì)象明細(xì)動(dòng)態(tài)更新，做到安全管理責(zé)任全覆蓋连定。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類(lèi)的重大事故隱患長(zhǎng)期失察铝框、只檢查不執(zhí)法、問(wèn)題隱患描述避重就輕的磁携，按照“誰(shuí)檢查褒侧、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)谊迄。

3闷供、堅(jiān)持“科學(xué)分類(lèi)、問(wèn)題導(dǎo)向统诺、因地制宜歪脏、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則疑俭，突出“實(shí)事求是、重點(diǎn)明確婿失、分級(jí)負(fù)責(zé)钞艇、靈活可控”的要求，嚴(yán)格按照“煤礦自評(píng)豪硅、公司初審哩照、監(jiān)管主體審核”的程序，確定轄區(qū)內(nèi)A舟误、B葡秒、C、D類(lèi)煤礦名單沃羽，編制監(jiān)管檢查年度計(jì)劃捺膳，精準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

原文如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2023〕21號(hào)）精神和《省能源局 省司法廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)〉的通知》（黔能源發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求鉴膝，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任诵两，提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)效，全力防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生李晾，結(jié)合工作實(shí)際渔茉，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一恕且、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（一）建設(shè)專(zhuān)業(yè)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍牡违。全面摸清煤礦安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷等基本情況吩欣，對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備比例低于在職人員的75%蛛最，單位存在空編的，鼓勵(lì)采取公開(kāi)招考恋瞳、選調(diào)磨镶、遴選、特殊人才引進(jìn)等方式健提，補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員琳猫；對(duì)不具有煤礦一線工作經(jīng)歷的監(jiān)管人員，有計(jì)劃分期分批組織到正常生產(chǎn)煤礦學(xué)習(xí)鍛煉私痹，且時(shí)間不低于半年脐嫂。（責(zé)任單位：市能源局、市人力資源和社會(huì)保障局紊遵，各縣〈市雹锣、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（二）提升行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核蕊爵。按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)（2023－2027）方案〉的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際桦山，建立完善入職培訓(xùn)攒射、專(zhuān)題培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)恒水、委托培養(yǎng)等人才培養(yǎng)機(jī)制会放，適時(shí)制定煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織煤礦安全監(jiān)管人員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)考核姑郊，不斷提升監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)匈惑、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為裂膛，切實(shí)提高依法行政素質(zhì)和能力庇鸭。（責(zé)任單位：市能源局、市司法局紧贪，各縣〈市狂嘉、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法裝備保障。嚴(yán)格按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》要求藤该，全面摸清全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備询蚊、使用、淘汰情況里状，對(duì)裝備配備不能滿(mǎn)足日常監(jiān)管執(zhí)法和開(kāi)展應(yīng)急處置需要的因震，督促其按規(guī)定配備齊全并及時(shí)更新所需的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法裝備×郾啵可采取配備或社會(huì)化租賃車(chē)輛方式保障工作用車(chē)汁蝶。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市次泽、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

二穿仪、進(jìn)一步優(yōu)化煤礦安全監(jiān)管機(jī)制

（四）壓實(shí)安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持明責(zé)知責(zé)意荤、履職盡責(zé)啊片，分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步織密監(jiān)管責(zé)任體系玖像，推動(dòng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任落地落實(shí)紫谷。按規(guī)定每季度對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體及對(duì)象明細(xì)動(dòng)態(tài)更新，做到安全管理責(zé)任全覆蓋捐寥。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類(lèi)的重大事故隱患長(zhǎng)期失察笤昨、只檢查不執(zhí)法、問(wèn)題隱患描述避重就輕的，按照“誰(shuí)檢查瞒窒、誰(shuí)簽名捺僻、誰(shuí)負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)在省級(jí)明確的范圍內(nèi)選擇一定數(shù)量的煤礦開(kāi)展示范性執(zhí)法監(jiān)管崇裁，按照分類(lèi)等級(jí)嚼讹，明確監(jiān)管檢查頻次，納入年度監(jiān)管計(jì)劃波耗，落實(shí)監(jiān)管檢查責(zé)任脊腺。加大對(duì)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)力度休敛，每季度對(duì)縣（市茉园、區(qū)）落實(shí)上級(jí)工作安排部署、“雙全日”工作史糕、“5+N”風(fēng)險(xiǎn)研判汁讹、重大隱患掛牌督辦、瓦斯超限跟蹤處置勉徘、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作開(kāi)展漏北、責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行督查通報(bào)；每半年對(duì)各縣（市羊湃、區(qū)）提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全工作的意見(jiàn)建議舵牛，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)提升監(jiān)管效能然走，切實(shí)推動(dòng)市級(jí)監(jiān)管從檢查煤礦向檢查和督促縣級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)變援制。

縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)直接監(jiān)管外所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦（含停工停產(chǎn)整改煤礦）的安全監(jiān)管，科學(xué)合理進(jìn)行分類(lèi)芍瑞，明確監(jiān)管檢查頻次晨仑，納入年度監(jiān)管計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)管檢查責(zé)任拆檬。督促煤礦企業(yè)落實(shí)省洪己、市安全監(jiān)管部門(mén)工作部署要求，建立健全和貫徹落實(shí)各類(lèi)管理制度竟贯、完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置答捕、配備滿(mǎn)足要求的各類(lèi)安全生產(chǎn)裝備、保障最基本的安全生產(chǎn)投入等工作屑那，保障煤礦基本安全生產(chǎn)條件拱镐，切實(shí)將監(jiān)管重心從查煤礦企業(yè)問(wèn)題隱患向檢查和督促煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)變。同時(shí)持际，將煤礦上級(jí)公司沃琅、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)哗咆、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等納入日常監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條蝠笔；把“打非治違”貫穿于煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程读铁，嚴(yán)厲打擊隱瞞采掘工作面、安全監(jiān)控系統(tǒng)作假等重大非法違法行為床少。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)身犯、街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦進(jìn)行駐礦或定期巡查。

（責(zé)任單位：市能源局禀坝，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（五）優(yōu)化安全監(jiān)管模式倾秤。強(qiáng)化關(guān)口前移伟秩，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管重心下沉，壓實(shí)一線監(jiān)管責(zé)任衬朗。市猿悔、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)煤礦分布、災(zāi)害類(lèi)型捧贺、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況角葱，整合專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量，配齊采掘座泳、通風(fēng)惠昔、機(jī)電、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富監(jiān)管人員挑势，

按每組7至9人的要求成立煤礦安全監(jiān)管工作組镇防，負(fù)責(zé)3至4處生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全工作（監(jiān)管煤礦數(shù)量?jī)H1至2處的，煤礦安全監(jiān)管工作組按5至7人配備）潮饱。煤礦安全監(jiān)管工作組人員構(gòu)成来氧、聯(lián)系煤礦等情況按規(guī)定每年逐級(jí)審核上報(bào)，年度內(nèi)煤礦監(jiān)管工作組人員香拉、聯(lián)系煤礦發(fā)生變化的應(yīng)逐級(jí)上報(bào)啦扬。對(duì)監(jiān)管力量不足或煤礦專(zhuān)業(yè)人員配備不齊的，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式凫碌，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加煤礦安全監(jiān)管工作扑毡。建立健全聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度，煤礦安全監(jiān)管工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)所監(jiān)管的每處煤礦明確2名監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)系跟蹤证鸥，精準(zhǔn)掌握煤礦生產(chǎn)動(dòng)態(tài)僚楞、隱患整改、指令落實(shí)四酱、風(fēng)險(xiǎn)研判等情況闽芳。建立常態(tài)化煤礦異地交叉檢查制度倘粮，市級(jí)每半年至少組織1次跨縣（市、區(qū)）交叉檢查媚尊，縣級(jí)每季度至少組織1次跨監(jiān)管組交叉檢查乱一。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市褂反、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（六）明確安全監(jiān)管頻次之搅。堅(jiān)持“科學(xué)分類(lèi)、問(wèn)題導(dǎo)向娇仙、因地制宜丹叨、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，突出“實(shí)事求是尾贮、重點(diǎn)明確洁乏、分級(jí)負(fù)責(zé)、靈活可控”的要求怔巷，嚴(yán)格按照“煤礦自評(píng)倍试、公司初審、監(jiān)管主體審核”的程序蛋哭，確定轄區(qū)內(nèi)A县习、B、C谆趾、D類(lèi)煤礦名單躁愿，編制監(jiān)管檢查年度計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管棺妓。對(duì)A攘已、B、C類(lèi)礦井怜跑，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展1次入井檢查样勃，每次檢查時(shí)間不得低于1天，夜間或生產(chǎn)班的突擊檢查每季度不得低于1礦次性芬，全年至少實(shí)施1次全覆蓋的夜間或生產(chǎn)班突擊檢查峡眶；對(duì)D類(lèi)礦井，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每月至少開(kāi)展1次全面現(xiàn)場(chǎng)巡查植锉。對(duì)A類(lèi)礦井骡榨，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每半年至少開(kāi)展1次全面入井檢查，對(duì)B奕截、C類(lèi)礦井寻僧，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每季度至少開(kāi)展1次全面入井檢查，每次入井檢查時(shí)間不得低于2天噪境。全面入井檢查應(yīng)該按照全系統(tǒng)堪渠、各環(huán)節(jié)的要求丧忍，入井檢查必須覆蓋煤礦在用的所有井巷。（責(zé)任單位：市能源局陶握，各縣〈市参挨、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（七）優(yōu)化駐礦監(jiān)管模式。取消全覆蓋駐礦監(jiān)管模式禁歧，轉(zhuǎn)變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)煤礦（存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或重大安全隱患亮蜓、被責(zé)令停產(chǎn)整頓、有關(guān)證照被依法暫扣或失效架独、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)或未定級(jí)煤礦挠囚、關(guān)閉退出煤礦回撤設(shè)備期間等）動(dòng)態(tài)駐礦值守和重點(diǎn)時(shí)段臨時(shí)駐礦值守模式。駐礦值守實(shí)行動(dòng)態(tài)工作機(jī)制脖旱，每次派員駐礦時(shí)伞辛，監(jiān)管主體要下達(dá)書(shū)面駐礦通知書(shū)，明確駐礦人員（原則上由聯(lián)系該礦的煤礦安全監(jiān)管工作組監(jiān)管人員擔(dān)任）夯缺、駐礦值守重點(diǎn)事項(xiàng)、駐礦工作要求甘耿、駐礦撤回條件等具體內(nèi)容踊兜。同時(shí)，各縣（市佳恬、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管主體部門(mén)要結(jié)合實(shí)際捏境，建立健全駐礦管理制度，確保駐礦監(jiān)管工作實(shí)效毁葱。（責(zé)任單位：市能源局垫言，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（八）聚焦安全監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)抓落實(shí)倾剿。市筷频、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要制定日常入井檢查和全面入井檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)更新，提升監(jiān)管執(zhí)法檢查針對(duì)性前痘、有效性涯馆。

推進(jìn)煤礦年度采掘接續(xù)和瓦斯抽采計(jì)劃落實(shí)。堅(jiān)持以中長(zhǎng)期規(guī)劃為主線崎爽，以年度計(jì)劃為補(bǔ)充俺埋，按照“精排一年、細(xì)排三年摹撰、計(jì)劃五年俄脂、規(guī)劃十年”原則，督促指導(dǎo)各煤礦企業(yè)科學(xué)規(guī)范編制采掘接續(xù)和災(zāi)害治理中長(zhǎng)期規(guī)劃行翘，將煤礦采掘接續(xù)計(jì)劃編制相吭、審批秧朝、執(zhí)行情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，開(kāi)展全覆蓋檢查滴练，嚴(yán)禁計(jì)劃編制和生產(chǎn)作業(yè)“兩張皮”芋妻。

加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井瓦斯摊桅、水害昭礁、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害特點(diǎn)藻丢，以采掘工作面剪撬、開(kāi)拓開(kāi)采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造帶、瓦斯富集區(qū)悠反、采空區(qū)残黑、地層應(yīng)力集中區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展普查工作并落實(shí)治理措施斋否，將隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)梨水、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作內(nèi)容。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控茵臭。圍繞煤與瓦斯突出疫诽、瓦斯爆炸、大面積冒頂旦委、水害奇徒、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)和其他方面風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展一周一調(diào)度一分析的“5+N”風(fēng)險(xiǎn)研判舉措，對(duì)研判出的安全風(fēng)險(xiǎn)缨硝，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)摩钙、明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施、明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人谎拴、明確高風(fēng)險(xiǎn)退出時(shí)間荚谢、明確高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)跟蹤督辦人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位呐品。

嚴(yán)格推進(jìn)煤礦“雙全日”工作蚯景。堅(jiān)持以煤礦“雙全日”工作為重要抓手，推動(dòng)煤礦企業(yè)全面排查系統(tǒng)隱患前肥、全員查“三違”反“三違”楣索，不斷提升礦井各大系統(tǒng)、子系統(tǒng)可靠性淀肿，不斷提升煤礦從業(yè)人員遵章守紀(jì)意識(shí)和素質(zhì)媳惦。

深入推進(jìn)瓦斯治本攻堅(jiān)。推進(jìn)煤礦企業(yè)保護(hù)層開(kāi)采比選論證審查工作讯谎，有序調(diào)整開(kāi)采順序碎员，加快“大灸室、小三區(qū)”構(gòu)建；嚴(yán)格開(kāi)展瓦斯防治“五對(duì)口”檢查倾圣，強(qiáng)化瓦斯抽采關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控鹿鳖，不斷提升瓦斯抽采效果；監(jiān)管人員參與監(jiān)督第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的瓦斯治理復(fù)核工作壮莹，嚴(yán)把最后一道關(guān)口翅帜；嚴(yán)格瓦斯超限核查，做好瓦斯超限原因分析和整改措施落地落實(shí)命满，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生涝滴；用好“煤信通”，嚴(yán)格跟蹤瓦斯邏輯異常胶台、低值瓦斯異常等信息歼疮，精準(zhǔn)實(shí)施煤礦安全監(jiān)管。對(duì)發(fā)生瓦斯亡人事故诈唬、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦韩脏，必須停止作業(yè)、嚴(yán)肅追究責(zé)任铸磅，并由煤礦安全監(jiān)管主體部門(mén)對(duì)企業(yè)瓦斯防治的機(jī)構(gòu)骤素、人員、裝備愚屁、制度等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的顺盆，不得恢復(fù)生產(chǎn)蛹活。

加強(qiáng)頂板管理。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)頂板管理“五嚴(yán)禁莹遍、五強(qiáng)化”措施匕磅，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)陶啥；加強(qiáng)采煤工作面上下端頭晃逞、巷修點(diǎn)、交岔點(diǎn)等特殊地點(diǎn)頂板管理眉剿，確保支護(hù)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)虽才；強(qiáng)化采掘工作面斷層治理，超前采取注漿加固等措施团何，嚴(yán)防大面積冒頂寨都；加強(qiáng)日常井巷巡查檢查，嚴(yán)格落實(shí)井巷包保責(zé)任司型。推進(jìn)所有入井使用的綜掘機(jī)必須安裝機(jī)載臨時(shí)支護(hù)裝置昼接，所有正常生產(chǎn)煤礦必須建立礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)爽篷。

加強(qiáng)水害防治。督促煤礦企業(yè)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)慢睡、有疑必探逐工、先探后掘、先治后采”原則漂辐，全面查清采掘工作面水文地質(zhì)條件泪喊。受老空水威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)查全、探清者吁、放凈窘俺、驗(yàn)準(zhǔn)的老空水防治“四步工作法”。受底板承壓水威脅的礦井要進(jìn)行帶壓開(kāi)采論證和安全評(píng)價(jià)复凳。受地表水瘤泪、頂板水、離層水威脅的礦井要采用留設(shè)隔離煤（巖）柱育八、超前疏放对途、注漿改造含水層、帷幕注漿等方法消除突水威脅髓棋。用好災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制锉寿，收到氣象部門(mén)極端天氣預(yù)警及時(shí)撤出井下人員。

加強(qiáng)防滅火管理趴国。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定鑒定煤層自然發(fā)火傾向性泣虚，確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志性氣體及臨界值，合理劃分采空區(qū)“三帶”债苍。對(duì)采空區(qū)坠痒、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)，采取有針對(duì)性地預(yù)防自然發(fā)火措施咳铅。嚴(yán)把入井設(shè)備选阔、材料質(zhì)量關(guān)，防止違規(guī)非阻燃材料入井使用具椒，采取有效措施防止高分子材料著火坎扰，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)爆破等行為斧壮，井下動(dòng)火作業(yè)必須制定專(zhuān)門(mén)措施并按規(guī)定審批物虑。

加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行井下停送電管理和工作票制度蔬咬，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控求泰，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查、開(kāi)關(guān)閉鎖、懸掛警示牌等措施渴频，按規(guī)定安裝各類(lèi)保護(hù)裝置并確保有效芽丹，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)安全檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入旋轉(zhuǎn)的帶式輸送機(jī)機(jī)頭卜朗、機(jī)尾拔第、驅(qū)動(dòng)滾筒和改向滾筒等區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行斜巷“行車(chē)不行人场钉、行人不行車(chē)”制度蚊俺。

加強(qiáng)供電安全保障。適時(shí)組織對(duì)煤礦供電保障能力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查逛万，按規(guī)定配備滿(mǎn)足煤礦一級(jí)負(fù)荷的應(yīng)急發(fā)電機(jī)組泳猬，推動(dòng)使用快切裝置，加強(qiáng)煤礦“雙回路”供電線路維護(hù)宇植，根據(jù)煤礦機(jī)械化得封、智能化改造需求，推動(dòng)提升煤礦供電變電站容量颗屏，不斷提升煤礦供電安全保障能力水平奈揩。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照屬地管理原則卑托，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)煤礦的動(dòng)態(tài)監(jiān)管效蝎，按比例抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不具備原有標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦势粱，應(yīng)降低或撤銷(xiāo)其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)腰燕。

加強(qiáng)安全信息化建設(shè)。加快推進(jìn)建成人員靜態(tài)定位誤差小于0.3m的井下人員精準(zhǔn)定位系統(tǒng)食土。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)視頻衔帚、不作業(yè)”規(guī)定，建好視頻監(jiān)控系統(tǒng)赵须。建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)扎矾。按規(guī)定建好“雙回路”用電量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)业嗅、水害預(yù)警監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。

加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)唉侄。按規(guī)定常態(tài)化開(kāi)展煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作咒吐，緊盯新入職、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺属划、近年來(lái)發(fā)生工傷等重點(diǎn)煤礦從業(yè)人員恬叹，圍繞思想認(rèn)識(shí)關(guān)、崗位職責(zé)關(guān)同眯、業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)绽昼、操作技能關(guān)等“四關(guān)”考核唯鸭，不斷提升煤礦從業(yè)人員安全素養(yǎng)和意識(shí)，有效防范“三違”現(xiàn)象硅确。全面落實(shí)“逢查必考”制度目溉，將班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員納入重點(diǎn)抽考范圍菱农，將30秒盲戴自救器納入重點(diǎn)抽考內(nèi)容缭付。

（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市循未、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（九）扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法陷猫。嚴(yán)格落實(shí)人員入井?dāng)y帶“實(shí)名制”人員定位識(shí)別卡要求，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法岩哥、監(jiān)督管理在轮、技術(shù)服務(wù)等行為實(shí)行過(guò)程可追溯管理，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條淀然。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查鹿腕、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”悔琉，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題隱患和違法行為悼锻，督促煤礦企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)題隱患閉環(huán)管理唉攻。每季度組織開(kāi)展1次執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法評(píng)議透辜，依法依規(guī)責(zé)令改正不當(dāng)情形的行政處罰，規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法行為网赤。（責(zé)任單位：市能源局使萨，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（十）建立健全隱患報(bào)告和提級(jí)管理制度族延。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全執(zhí)法檢查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法文書(shū)錄入煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)定锰扶，對(duì)存在重大隱患及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告，分級(jí)建立并動(dòng)態(tài)更新煤礦重大隱患管理臺(tái)賬寝受。建立煤礦重大隱患“同級(jí)掛牌坷牛、提級(jí)督辦”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患“誰(shuí)檢查很澄、誰(shuí)復(fù)查”京闰。建立隱患閉環(huán)抽查檢查機(jī)制，市甩苛、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要應(yīng)用煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)隱患閉環(huán)情況進(jìn)行線上常態(tài)化抽查檢查蹂楣。縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作組開(kāi)展的隱患驗(yàn)收工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，每季度不得低于10礦次痊土；市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)部門(mén)隱患驗(yàn)收工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查肄扎，每季度不得低于5礦次。（責(zé)任單位：市能源局施戴，各縣〈市反浓、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

三、健全政策激勵(lì)和考核機(jī)制

（十一）嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)激勵(lì)考核赞哗。按照“嚴(yán)考核峡哥、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效”的原則蕴脯，嚴(yán)格對(duì)照全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制及激勵(lì)政策考核管理辦法有關(guān)要求烙昼，做好相關(guān)資料的填報(bào)、核對(duì)曼沐、收集泛红、審查等工作，并按時(shí)限上報(bào)搏贤，有力有序推動(dòng)省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)激勵(lì)考核工作在我市落地見(jiàn)效麻镶。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市匿胎、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（十二）完善崗位設(shè)置端葵、職稱(chēng)評(píng)聘和職級(jí)晉升機(jī)制。各縣（市公垒、區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作的部門(mén)科學(xué)合理開(kāi)展崗位設(shè)置工作新框。在縣級(jí)及以下能源管理人員中抓好職員等級(jí)晉升制度落實(shí)。（責(zé)任單位：市能源局队魏、市人力資源和社會(huì)保障局公般，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

四胡桨、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)官帘。各縣（市、區(qū)）要高度重視昧谊，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)刽虹，研究配套政策，細(xì)化責(zé)任措施揽浙，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處状婶。市能源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查意敛，按要求出臺(tái)相關(guān)制度措施馅巷，做好考核、信息報(bào)送等工作，適時(shí)將工作開(kāi)展情況向市政府報(bào)告钓猬。

（十四）強(qiáng)化資金保障稍刀。每年末，由市能源局根據(jù)第二年全市煤炭產(chǎn)量計(jì)劃任務(wù)等情況草悦，按《畢節(jié)市深化煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》（畢黨發(fā)〔2023〕2號(hào)）精神做好次年資金預(yù)算赔绒，市能源局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算編制工作，做好資金統(tǒng)籌蝠兽，確保兌現(xiàn)到位衡孽。

（十五）強(qiáng)化跟蹤管理。市能源局要分別做好省警综、市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)激勵(lì)考核管理各項(xiàng)工作谨寂，分門(mén)別類(lèi)建立相應(yīng)考核指標(biāo)臺(tái)賬、跟蹤調(diào)度臺(tái)賬等呵寂，按要求進(jìn)行考核上報(bào)脆携，確保激勵(lì)舉措發(fā)揮應(yīng)有作用，扎牢煤礦安全監(jiān)管責(zé)任豌魏，嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生瞭核，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。