8月12日赊偿，中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強省三年行動方案(2024—2026年)》的通知湖蜕。
《通知》指出，做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)粘捎。重點發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。推進一批海上風電制氫制醇及加注一體化示范工程危彩，在儋州等地建設綠氫生產(chǎn)攒磨、存儲、輸送和利用示范園區(qū)汤徽。支持三亞崖州灣科技城建設海上風電支撐保障中心娩缰。實施波浪能示范應用工程，推進海洋溫差能發(fā)電裝置研發(fā)谒府，鼓勵探索海水提鈾技術研發(fā)拼坎。支持海洋新能源與海洋產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，探索多能互補系統(tǒng)和示范電站建設狱掂。
特色化發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)演痒。推進儋州洋浦亲轨、東方、臨高海上風電裝備制造基地建設深牲，加快引進葉片熬席、塔筒、海纜等配套產(chǎn)品制造企業(yè)辽松，有序拓展風電裝備海外市場贝狈。
加大與粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)合作力度裸努，加強瓊州海峽兩岸海洋資源共同開發(fā)芦终、海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、海洋綜合管理合作垃桨，加強海洋油氣眉堪、海洋漁業(yè)、海洋工程裝備器赦、海上風電等重點產(chǎn)業(yè)合作奉堵，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
推動制定與國際規(guī)則刚垦、慣例接軌的海南省海洋經(jīng)濟促進條例抚垃。開展海洋經(jīng)濟空間發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃研究，研究制定海南省海洋空間利用管理規(guī)定趟大，統(tǒng)籌布局以港口為重點的重大基礎設施和以海洋油氣鹤树、海上風電、深海養(yǎng)殖為重點的重大生產(chǎn)設施逊朽。
全文如下：
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強省三年行動方案(2024—2026年)》的通知
瓊辦發(fā)〔2024〕40號
各市罕伯、縣、自治縣黨委和人民政府惋耙，省委各部門捣炬，省級國家機關各部門，各人民團體：
《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強省三年行動方案(2024—2026年)》已經(jīng)省委绽榛、省政府同意湿酸，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施灭美。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
2024年8月7日
高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強省三年行動方案(2024—2026年)
(公開發(fā)布版)
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中推溃、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央届腐、國務院關于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強國的決策部署万窄，圍繞“向海圖強”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)再造一個“海上海南”目標仪荞，制定本方案付忆。
一督近、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和海洋強國戰(zhàn)略的重要論述艺退，全面落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神笋途，完整、準確与钳、全面貫徹新發(fā)展理念隅凡，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持規(guī)劃引領精柒、創(chuàng)新驅(qū)動绵捡、生態(tài)優(yōu)先、開放合作探九，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系安揣，著力提高全要素生產(chǎn)率，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟儒鹿，推進建設海洋強省化撕。在2023年海洋生產(chǎn)總值占全省GDP比重33.8%的基礎上，海洋生產(chǎn)總值占比穩(wěn)步提升约炎，至2026年達到40%，為2030年蟹瘾、2035年全省海洋生產(chǎn)總值突破6000億元圾浅、1萬億元目標奠定堅實基礎;海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強，海洋產(chǎn)業(yè)升級提檔加速憾朴，海洋資源開發(fā)利用效益明顯提升狸捕，打造成為國家海洋領域新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地和深海科技創(chuàng)新重要策源地众雷。
二灸拍、重點任務
(一)培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)
1.加快深海油氣增儲上產(chǎn)。全面開展常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價砾省，開展重點區(qū)域“多氣合采鸡岗、多能利用”潛力評價。加快建立深海油氣田水下開發(fā)技術體系和生產(chǎn)系統(tǒng)编兄。鼓勵咕烟、吸引大型油氣公司在海南設立子公司，鼓勵省屬國企參與深海油氣勘查開發(fā)淀祟。加快推進重點海域天然氣水合物生產(chǎn)性試采憎对。以富碳天然氣和天然氣水合物資源為基礎做大海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)、延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈酌铺，并帶動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展散岩，謀劃海上平臺富碳天然氣碳捕集加綠氫制醇氨等重大項目酿乾。重點推進陵水17-2氣田全面投產(chǎn)，繼續(xù)推進陵水25-1氣田建設萌圣，加快樂東10-1等氣田開發(fā)利用渣蒙。積極推動海洋油氣服務保障基地建設。重點建設涸蓿口海洋油氣勘探開發(fā)指揮中心衅逝，積極推進澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務基地建設。
2.做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)糕米。重點發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)鏈忠伊。推進一批海上風電制氫制醇及加注一體化示范工程，在儋州等地建設綠氫生產(chǎn)巷波、存儲萎津、輸送和利用示范園區(qū)。支持三亞崖州灣科技城建設海上風電支撐保障中心抹镊。實施波浪能示范應用工程锉屈，推進海洋溫差能發(fā)電裝置研發(fā)，鼓勵探索海水提鈾技術研發(fā)垮耳。支持海洋新能源與海洋產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展颈渊，探索多能互補系統(tǒng)和示范電站建設。
3.特色化發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)终佛。推進儋州洋浦俊嗽、東方、臨高海上風電裝備制造基地建設铃彰，加快引進葉片绍豁、塔筒、海纜等配套產(chǎn)品制造企業(yè)牙捉，有序拓展風電裝備海外市場竹揍。依托澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務基地，建立健全深海油氣裝備裝配測試能力橘凿，推動水下采油樹等高附加值油服產(chǎn)品就近制造棱悄。發(fā)展新能源動力游艇產(chǎn)品，加快游艇制造重點項目建設投產(chǎn)禽忧，形成滿足海南游艇消費市場需求的修造能力寓吼。加快推進國家海洋綜合試驗場(深海)、海洋災害綜合防治觀監(jiān)測設備本地化生產(chǎn)衙乡。推動海水淡化技術裝備發(fā)展及應用治牲。
4.做精海洋生物制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮藥品上市許可持有人制度等海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢箱歪，推進撼迷茫口验柴、三亞、瓊海等地的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)委蒿、先行先試和落地轉(zhuǎn)化姊宗。在海口黎人、儋州撼泛、澄邁等地建設海洋生物制造中試孵化平臺，豐富涉及功能食品澡谭、日化品愿题、微生物制劑等行業(yè)中海洋生物制造產(chǎn)品的種類。在儋州等地發(fā)展海洋生物基材料蛙奖，利用藍藻潘酗、紅藻等海洋資源制造聚乳酸、卡拉膠纖維等材料雁仲。
5.做優(yōu)現(xiàn)代海洋服務業(yè)仔夺。高標準建設海南國際航運交易中心，打造具有國際影響力的航運指數(shù)供應商攒砖，發(fā)展船舶缸兔、航線等航運要素現(xiàn)貨交易及信息服務，加強與上海航運交易所的聯(lián)動吹艇，加強航運金融供給灶体，適時探索國際化業(yè)務。制定實施海南自由貿(mào)易港船員綜合服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動方案掐暮，發(fā)展國際海員勞務業(yè)務。提升航運金融列序、航運保險碧爬、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務能級。鞏固提升現(xiàn)代海洋服務業(yè)競爭優(yōu)勢睹肝，支持有條件的市縣及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設涉海專業(yè)技術服務市場旺胳。力爭到2026年，海商海事画柜、海洋金融等服務水平顯著提升捞蹈。
(二)提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
6.推進海洋漁業(yè)與水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。拓展深遠海養(yǎng)殖围杉，優(yōu)化布局重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖钧鸳，積極發(fā)展大型桁架類裝備養(yǎng)殖，鼓勵養(yǎng)殖工船投資建設乖粘，爭創(chuàng)國家級海洋牧場示范區(qū)搓睦。高標準建設國家級漁港經(jīng)濟區(qū)卡载，重點培育南繁育種、精深加工傍念、集散貿(mào)易矫夷、漁旅休閑等多元業(yè)態(tài)。推動集中連片養(yǎng)殖區(qū)改造憋槐，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖双藕。開拓美、非阳仔、歐及東南亞市場忧陪，爭創(chuàng)海洋區(qū)域公用品牌和外貿(mào)自有品牌。
7.提升海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)驳概。引進高品質(zhì)國際濱海度假旅游項目赤嚼，打造環(huán)島旅游精品線路，發(fā)展游艇顺又、郵輪旅游更卒，推動中國東盟(海南)郵輪旅游互聯(lián)互通示范項目。做好“海洋旅游+”文章稚照，立足本土更路簿航海文化蹂空、疍家文化、耕海牧漁文化等海洋文化資源果录，開發(fā)特色文旅產(chǎn)品羹授。支持西北陸坡深海考古和水下文化遺產(chǎn)保護利用相關項目建設啟用咖雀，建設海洋文化研學基地擎势。發(fā)展海洋體育旅游，建設帆船帆板基地亮购、沖浪小鎮(zhèn)等海洋體育旅游基地楚携。支持發(fā)展海洋智慧旅游、海上低空旅游等新業(yè)態(tài)岔爹。
8.推動海洋交通運輸業(yè)智慧綠色轉(zhuǎn)型升級茅囱。加快建設瓊州海峽大通道，大力發(fā)展國際集裝箱航線旧伺，重點推動洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程浆英。開展洋浦港等重要港口航運基礎設施智能化改造，研究推進新一代自動化碼頭堆場建設改造君祸、港口作業(yè)和口岸物流單證電子化批型，提升LNG、生物柴油、甲醇等加注及充(換)電供應服務保障能力鬼雀。發(fā)展石化顷窒、風電、裝配式建筑等臨港產(chǎn)業(yè)源哩。
9.延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈鞋吉。依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園励烦，推動產(chǎn)業(yè)鏈從化工原料向碳纖維谓着、可降解塑料等高端材料延伸，打造石化新材料產(chǎn)業(yè)基地坛掠。利用海洋天然氣資源賦存優(yōu)勢赊锚，發(fā)展尿素、甲醇及其他精細化工產(chǎn)品屉栓，推進化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級舷蒲。發(fā)展?jié)夂Ｋ咝崛〖案咧祷罴庸ぎa(chǎn)業(yè)，發(fā)展海鹽養(yǎng)生產(chǎn)品友多。
(三)超前布局海洋未來產(chǎn)業(yè)
10.探索開發(fā)深海資源牲平。開展深海生物、深海礦物等資源探測與勘查锥约。培育發(fā)展深層海水利用產(chǎn)業(yè)帖奠，謀劃開展深海礦物勘探開發(fā)及環(huán)境影響評價。支持三亞建設深海資源共享平臺侮搭，加快推進深藍海洋深層水綜合體—海洋高新產(chǎn)業(yè)基地項目建設创邦。
11.培育發(fā)展極地產(chǎn)業(yè)。實施三亞南山港公共科考碼頭工程項目闭凡、南山港科考服務體系二期項目丝您。積極參與海洋微生物基因資源、物種資源秩菩、信息資源的調(diào)查與研究蝗淡，形成一定的專業(yè)技術服務能力。力爭到2026年庞取，引育一批極地領域優(yōu)勢企業(yè)，技術成果產(chǎn)業(yè)化取得突破烈瑰。
(四)提升海洋科技創(chuàng)新能力
12.打造高能級海洋科創(chuàng)平臺體系鞍靴。圍繞打造深海科技創(chuàng)新重要策源地镶摘，依托三亞崖州灣科技城建設嗽桩，加快集聚國內(nèi)外深海創(chuàng)新資源、布局科研基礎設施，搭建高能級深郝狄保科技創(chuàng)新載體平臺湿痢。加快推進國家海洋綜合試驗場(深海)、海南海洋地質(zhì)科技文化創(chuàng)新中心等建設運行扑庞，爭取謀劃涉海大科學裝置譬重。在深海油氣、海洋漁業(yè)罐氨、海洋新能源臀规、海洋生物制造等重點領域建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。聚力布局“智慧海洋”新基建栅隐，整合數(shù)據(jù)資源打造涉核遥科創(chuàng)數(shù)據(jù)支撐平臺。
13.強化科技攻關與成果轉(zhuǎn)化租悄。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求谨究，圍繞深海、綠色诲操、安全等海洋高新技術領域烟瞳，集中力量開展前沿導向的基礎研究和應用基礎研究。集中資源和力量突破一批制約深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術與裝備锨堵。推動賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點改革哑回，開展職務科技成果單列管理試點，出臺提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例及涉海裝備首臺套粟墩、材料首批次保費補貼等措施伊哮。加強海洋技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、海洋科技成果交易中心等成果轉(zhuǎn)化平臺建設惨槐，打造海洋科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務載體问嬉。
14.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極引進深海領域科技企業(yè)瘤褒，支持三亞崖州灣科技城組建涵蓋產(chǎn)學研用各主體的深号诠茫科技創(chuàng)新聯(lián)盟及專業(yè)聯(lián)合體，建設海洋科技創(chuàng)新服務體系悲组。制定海洋領域鼓勵企業(yè)研發(fā)的指導目錄检痰，重點支持企業(yè)開展深海領域基礎技術、前沿技術和產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)锨推。開展涉海高新技術企業(yè)铅歼、科技型中小企業(yè)及專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工作。
15.促進海洋產(chǎn)業(yè)應用人才培養(yǎng)和海洋科技人才聚集换可。加強海洋領域院士工作站椎椰、博士后工作站等人才載體建設厦幅，積極引進海洋領域高科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持涉海高校慨飘、職業(yè)院校加強與國內(nèi)外重點院校确憨、科研院所和企業(yè)合作，通過聯(lián)合辦學瓤的、建設涉海職業(yè)教育基地等方式休弃，“定制化”培養(yǎng)高層次海洋科技人才和緊缺的職業(yè)技能人才。
(五)推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展
16.強化海洋生態(tài)環(huán)境保護堤瘤。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略玫芦，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強海洋和海岸帶國土空間管控本辐。健全海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系守涤，構(gòu)建立體化、全覆蓋的海洋監(jiān)管網(wǎng)絡懂崭，強化海洋綜合執(zhí)法;做好近岸海域污染防治溃艺、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，加強紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護等工作处淘，筑牢海洋資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護治理屏障;扎實推進和美海島睡硫、美麗海灣建設;創(chuàng)新海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
17.推動海洋經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級栈眉。強化海洋綠色技術創(chuàng)新和應用趣闹，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動海洋產(chǎn)業(yè)向高端化榛架、智能化箍负、綠色化方向發(fā)展。在儋州洋浦唤鳍、東方麦回、臨高等地謀劃建設綠色低碳臨港產(chǎn)業(yè)園，推動能源生產(chǎn)消費綠色化恕刘、低碳化缤谎。加強海洋碳匯開發(fā)與利用，有序開展碳匯試點褐着，高水平建設海南國際藍碳研究中心和海南國際碳排放權(quán)交易中心坷澡，深化藍碳標準體系和交易機制研究。
(六)促進海洋經(jīng)濟開放合作
18.服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略含蓉。加大與粵港澳大灣區(qū)洋访、北部灣地區(qū)合作力度，加強瓊州海峽兩岸海洋資源共同開發(fā)谴餐、海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、海洋綜合管理合作，加強海洋油氣岂嗓、海洋漁業(yè)汁展、海洋工程裝備、海上風電等重點產(chǎn)業(yè)合作厌殉，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展食绿。
19.融入海上絲綢之路建設。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等自由貿(mào)易協(xié)定选浅，開拓藍色經(jīng)濟合作發(fā)展新空間屏酌，鼓勵企業(yè)拓展海外業(yè)務，加強與東盟等沿線國家開展海陸交通基建建設尚技、能源資源開發(fā)與利用予问、海洋科技、海上搜救潭耙、海員服務等領域合作涕笛。
20.參與全球海洋治理。加強國際海洋事務交流合作都宅，引進國際海洋事務機構(gòu)落戶海南列汽，實施“聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”海洋負排放國際大科學計劃;建設南中國海區(qū)域海嘯預警中心(海南)。高質(zhì)量辦好博鰲亞洲論壇南海分論壇愧橄、海洋合作與治理論壇等活動喳律。
(七)完善海洋經(jīng)濟治理體系
21.完善海洋調(diào)查監(jiān)測管理體系。編制海洋調(diào)查監(jiān)測規(guī)劃瘪期，研究制定海洋調(diào)查監(jiān)測管理規(guī)章制度赤朽，建立健全海洋調(diào)查監(jiān)測綜合管理協(xié)調(diào)機制，規(guī)范海洋調(diào)查監(jiān)測活動缓苛。構(gòu)建海洋災害監(jiān)測預警體系及海洋綜合立體觀測網(wǎng)芳撒，開展海洋資源、生態(tài)環(huán)境和災害風險本底狀況調(diào)查監(jiān)測未桥。建立健全省級海洋調(diào)查監(jiān)測標準計量與質(zhì)量控制體系笔刹，修訂完善海洋調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果匯交管理制度，鼓勵調(diào)查監(jiān)測資料的二次開發(fā)冬耿，提升調(diào)查監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化應用水平舌菜。
22.加強海洋領域制度供給。推動制定與國際規(guī)則亦镶、慣例接軌的海南省海洋經(jīng)濟促進條例日月。開展海洋經(jīng)濟空間發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃研究，研究制定海南省海洋空間利用管理規(guī)定缤骨，統(tǒng)籌布局以港口為重點的重大基礎設施和以海洋油氣爱咬、海上風電尺借、深海養(yǎng)殖為重點的重大生產(chǎn)設施。強化陸海主體功能及空間功能協(xié)同精拟，加強港口資源空間整合及海域立體分層使用燎斩，全面落實海岸帶建筑退縮線制度。堅持圍填海嚴管嚴控甫蹄，探索與土地利用銜接的存量圍填海管理機制树吏。
23.整合集聚涉海優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮省委海洋發(fā)展委員會缚粮、省海洋廳漫介、省海洋經(jīng)濟發(fā)展與資源保護研究院、省海洋和漁業(yè)監(jiān)察總隊職能作用囊叛，完善海洋管理體系赏碑，打通發(fā)展改革、自然資源波笆、生態(tài)環(huán)境毯输、金融等部門涉海項目數(shù)據(jù)庫，加強與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)共享及信息互通褂苔。積極爭取和用好試點示范政策霜甜，鞏固提升海口海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設成果贩贵，推動陵水海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設箕昭，加快推進三亞現(xiàn)代海洋城市建設。
24.優(yōu)化財政金融支持機制解阅。發(fā)揮政府投資基金帶動作用落竹，引導社會資本設立服務海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)投資基金。用好國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策货抄，用好專項債述召、超長期特別國債等政策，落實稅收優(yōu)惠政策蟹地，完善財政補貼等激勵措施积暖，加大對涉海公共基礎設施、重大科技專項怪与、公共服務等項目的支持力度夺刑。
三、組織實施
要加強黨對海洋工作的全面領導分别，強化整體謀劃和統(tǒng)籌調(diào)度遍愿，建立健全涉海工作協(xié)調(diào)推進機制，破解工作難點堵點耘斩，抓緊謀劃一批涉海重大項目淌影，強化組織保障游隅、人才保障、要素保障脾韧，加快形成海洋強省建設的強大合力唆皇。要逐年分解主要目標和重點建設任務，定期開展調(diào)度工作和跟蹤分析面族、年度評估和監(jiān)督檢查，強化對重點事項迂儡、重大項目及配套措施的督促落實芙捏。要強化海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，健全海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測體系杰打。支持建立海洋發(fā)展粤唤、海洋治理研究高端智庫，推進海洋發(fā)展戰(zhàn)略搁鞭、海洋治理预锅、海洋經(jīng)濟綜合研究等工作，為高質(zhì)量發(fā)展海洋任務提供強有力的智力支撐恢恼。各相關市縣要細化工作措施民傻，原則上不制定配套文件。
