8月11日倘潜，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》伺绽。

意見提出，到2030年杖挣，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展惩妇，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成撤掀，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升涨给，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善拂谆，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年徊疆，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成捎鹤，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展，主要資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平亡荞，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降水孩，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)俘种。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系宙刘，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重苍姜。到2030年衙猪，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右馍乙。

加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)垫释，堅持先立后破显蝌，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源惨浩，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)茄溢，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系点级。

大力發(fā)展非化石能源宽缴。加快西北風(fēng)電光伏、西南水電烤惊、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)渡贾，積極發(fā)展分布式光伏空骚、分散式風(fēng)電熬甚，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮艹宀尽⒑Ｑ竽艿刃履茉矗七M(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展吓缴。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開發(fā)兆婆。積極安全有序發(fā)展核電婿哥，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。到2030年缕兄，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右而芥。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)沧踏。加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力趋翻、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同历等，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調(diào)峰電站荐捻，科學(xué)布局抽水蓄能昨镊、新型儲能追粉、光熱發(fā)電公上，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力幌扁。建設(shè)智能電網(wǎng)唆涝，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠赏枚、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)戒职。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理磕秤。深化電力體制改革捧韵，進(jìn)一步健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制景姓。到2030年，抽水蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦鸡视。

大力發(fā)展綠色低碳建筑酒半。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例晚乙，推動超低能耗建筑規(guī)目鸪桑化發(fā)展焊辈。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明势送、空調(diào)朴沿、電梯等設(shè)備猜谚。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)赌渣，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用坚芜，發(fā)展清潔低碳供暖览芳。

建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。提升新建車站鸿竖、機(jī)場沧竟、碼頭、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平缚忧，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升悟泵，建設(shè)一批低碳(近零碳)車站、機(jī)場闪水、碼頭糕非、高速公路服務(wù)區(qū)，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏嬉哥。

原文如下：

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見

(2024年7月31日)

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化进登、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)敢铲，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策鉴凸，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型垮软，現(xiàn)提出如下意見驴涡。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)伊屈，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中觅符、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想濒勤、習(xí)近平生態(tài)文明思想深吠，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局屎唠，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先桑孩、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路框冀，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)流椒，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污明也、擴(kuò)綠宣虾、增長，深化生態(tài)文明體制改革温数，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制绣硝，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局撑刺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鹉胖、生產(chǎn)方式、生活方式猜煮，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)次员，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化败许。

工作中要做到：

——堅持全面轉(zhuǎn)型王带。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局檐射，全方位铜那、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型洪防，構(gòu)建人與自然生命共同體杉抑。

——堅持協(xié)同轉(zhuǎn)型。充分考慮不同地區(qū)沛摩、不同行業(yè)的發(fā)展實際在搀，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合剧债，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖搓纠、施工圖昏锨，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索。

——堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型世雄。強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新度坞、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新寞竭，推進(jìn)綠色低碳科技革命点骑，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善生態(tài)文明制度體系谍夭，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動能和制度保障黑滴。

——堅持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排紧索、整體和局部跷跪、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、政府和市場的關(guān)系齐板，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)吵瞻，切實保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全甘磨，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活橡羞。

主要目標(biāo)是：到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展济舆，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成卿泽，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升滋觉，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善挨究，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年苇赊，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立韵慷，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展忠辛，主要資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平蜀契，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降哎闻，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)敏卦。

二、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。健全全國統(tǒng)一米鹏、責(zé)權(quán)清晰墓运、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田栗哥、生態(tài)保護(hù)紅線骨唇、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局等缀。健全主體功能區(qū)制度體系枷莉，推進(jìn)主體功能綜合布局，細(xì)化主體功能區(qū)劃分尺迂，完善差異化政策笤妙。加快建設(shè)以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)噪裕、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系蹲盘。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度膳音，系統(tǒng)謀劃海洋開發(fā)利用召衔，推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

(二)打造綠色發(fā)展高地祭陷。加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作苍凛，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源兵志。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展醇蝴，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范萝轰。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)推吼，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑疹咕。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展贮殊，打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)铲恃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展夫咏。建設(shè)美麗中國先行區(qū)。持續(xù)加大對資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度齐梆，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)坝贿。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

(三)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級舷咆。大力推動鋼鐵、有色、石化唐唉、化工唠鹅、建材、造紙酌摇、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型膝舅，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級窑多。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局仍稀，持續(xù)更新土地、環(huán)境埂息、能效技潘、水效和碳排放等約束性標(biāo)準(zhǔn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級千康，建立健全產(chǎn)能退出機(jī)制享幽。合理提高新建、改擴(kuò)建項目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻拾弃，堅決遏制高耗能值桩、高排放、低水平項目盲目上馬豪椿。

(四)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)奔坟。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系祸弥，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重芳窟。加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)酬绞。大力推廣合同能源管理抬爷、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)祖务。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留嫩，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)彭撑、新業(yè)態(tài)絮檀、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年蜈藏，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右卜陵。

(五)加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合迂雪，深化人工智能开贼、大數(shù)據(jù)舰褪、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)疏橄、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占拍、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用捎迫，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型晃酒。推動各類用戶“上云、用數(shù)窄绒、賦智”贝次，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彰导。推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蛔翅，推進(jìn)既有設(shè)施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施螺戳。引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展搁宾，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。探索建立環(huán)境污染和氣象災(zāi)害高效監(jiān)測倔幼、主動預(yù)警使谋、科學(xué)分析、智能決策系統(tǒng)坷磷。推進(jìn)實景三維中國建設(shè)與時空信息賦能應(yīng)用度攘。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

(六)加強(qiáng)化石能源清潔高效利用竹坝。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)嘱杆，堅持先立后破，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源磷兢，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)杭嚷，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。堅決控制化石能源消費(fèi)狭龄，深入推動煤炭清潔高效利用嚣咕，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，接下來5年逐步減少蜘傻，在保障能源安全供應(yīng)的前提下绷咳，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費(fèi)總量控制，積極有序推進(jìn)散煤替代琅翻。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造位仁、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”方椎，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性聂抢、支撐性煤電钧嘶。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展涛浙。推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存項目建設(shè)康辑。

(七)大力發(fā)展非化石能源摄欲。加快西北風(fēng)電光伏轿亮、西南水電、海上風(fēng)電胸墙、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)我注，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電迟隅，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能但骨、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉粗窍七M(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展籍纸。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開發(fā)渊妨。積極安全有序發(fā)展核電烹驰，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。到2030年夕涧，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右魄蔗。

(八)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)清潔能源基地刹讹、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力肆洽、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同职予，鼓勵在氣源可落實社咒、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調(diào)峰電站，科學(xué)布局抽水蓄能螺煞、新型儲能位俩、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力帮寻。建設(shè)智能電網(wǎng)乍狐，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠固逗、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)浅蚪。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。深化電力體制改革烫罩，進(jìn)一步健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制惜傲。到2030年洽故，抽水蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。

五盗誊、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型

(九)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)时甚。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，完善國家鐵路哈踱、公路荒适、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動不同運(yùn)輸方式合理分工开镣、有效銜接刀诬，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”常籍、“一箱制”發(fā)展健吃，加快貨運(yùn)專用鐵路和內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口锨圣、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)陕绢，提高綠色集疏運(yùn)比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路骗采、水路運(yùn)輸比重闯揪。優(yōu)化民航航路航線，提升機(jī)場運(yùn)行電動化智能化水平捍刑。

(十)建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施呜谓。提升新建車站、機(jī)場法洼、碼頭洼荡、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升眠琴，建設(shè)一批低碳(近零碳)車站下质、機(jī)場、碼頭诞仓、高速公路服務(wù)區(qū)缤苫，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏。完善充(換)電站墅拭、加氫(醇)站活玲、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)谍婉。完善城鄉(xiāng)物流配送體系舒憾，推動配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略穗熬，提升公共交通服務(wù)水平镀迂。加強(qiáng)人行步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)丁溅。

(十一)推廣低碳交通運(yùn)輸工具。大力推廣新能源汽車探遵，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代窟赏。推動船舶、航空器箱季、非道路移動機(jī)械等采用清潔動力棕健，加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，推進(jìn)零排放貨運(yùn)乃描，加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用跨基，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用吴烹。到2030年斯凑，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。到2035年眨攀，新能源汽車成為新銷售車輛的主流蛀颓。

六、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

(十二)推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式扛聂。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃艘尊、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)全面落實綠色轉(zhuǎn)型要求栏付。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念罚考，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過快增長组弥，保護(hù)和修復(fù)綠地笼踩、水域、濕地等生態(tài)空間亡嫌，合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物集中區(qū)域嚎于。推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性挟冠。推廣綠色建造方式于购，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚(yáng)塵污染綜合治理知染。

(十三)大力發(fā)展綠色低碳建筑肋僧。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例控淡，推動超低能耗建筑規(guī)南臃停化發(fā)展。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造逸寓，推廣先進(jìn)高效照明居兆、空調(diào)覆山、電梯等設(shè)備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)泥栖，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)福互，推動“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展清潔低碳供暖厨刷。

(十四)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展鹉鉴。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)糙枚，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)彪选，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效檐伞。建立健全秸稈剂现、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物切拳、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系茁臀，加強(qiáng)秸稈禁燒管控。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升孽倒，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)堆因。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖救鲤。

七久窟、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略

(十五)大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效。高水平本缠、高質(zhì)量抓好節(jié)能工作斥扛，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級搓茬。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系犹赖，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，探索開展項目碳排放評價卷仑，嚴(yán)把新上項目能耗和碳排放關(guān)峻村。推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式锡凝，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察粘昨。

(十六)加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度窜锯，加強(qiáng)水张肾、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約悟唆。落實水資源剛性約束制度傀掘，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用拗辜，建設(shè)節(jié)水型社會圃星。落實反食品浪費(fèi)法，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制烤眉，開展糧食節(jié)約行動丘苗。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式烦盛，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用梦迂，提升海域空間利用效率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查紧邑、保護(hù)和合理開發(fā)豫阻，提高開采效率，加強(qiáng)低品位資源利用趁宠。

(十七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不从。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式犁跪，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歹袁，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量坷衍，擴(kuò)大對原生資源的替代規(guī)模。推進(jìn)生活垃圾分類条舔，提升資源化利用率枫耳。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強(qiáng)化廢棄物分類處置和回收能力孟抗，提升再生利用規(guī)那ㄑ睿化、規(guī)范化凄硼、精細(xì)化水平铅协。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右摊沉，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右狐史。

八、推動消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型

(十八)推廣綠色生活方式用六。大力倡導(dǎo)簡約適度近振、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約暴遂、村規(guī)民約暂呈、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會規(guī)范粘伊，增強(qiáng)全民節(jié)約意識今攀、環(huán)保意識、生態(tài)意識粟朵。開展綠色低碳全民行動敲抄，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費(fèi)喻秩、推廣“光盤行動”碴验、抵制過度包裝、減少一次性用品使用娃肃，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通缕陕、步行、自行車等綠色出行方式疙挺，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動扛邑，推動解決噪聲、油煙铐然、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題蔬崩，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

(十九)加大綠色產(chǎn)品供給搀暑。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計沥阳、選擇綠色材料、推行綠色制造自点、采用綠色包裝桐罕、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源桂敛，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響功炮。建立健全綠色產(chǎn)品設(shè)計、采購术唬、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范薪伏，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，完善能效吮蒜、水效標(biāo)識制度跷碰，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理催岔，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制谎后，培育具有國際影響力的綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

(二十)積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制古种。優(yōu)化政府綠色采購政策袁虽，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時將碳足跡要求納入政府采購绷荔。引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南坠髓，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型茄码。支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券都敛、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式构韵，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品周蹭。開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具疲恢、節(jié)能灶具凶朗、綠色建材下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障显拳。鼓勵用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)棚愤。

九、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用

(二十一)強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究杂数。建立前沿引領(lǐng)技術(shù)宛畦、顛覆性技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)耍休、評估和預(yù)警機(jī)制刃永，適度超前布局國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建一批全國重點(diǎn)實驗室和國家創(chuàng)新平臺羊精，實施一批國家重大前沿科技項目，著力加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究囚玫，激發(fā)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新太汹。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置方较，夯實綠色轉(zhuǎn)型智力基礎(chǔ)窗项。

(二十二)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)衷求，將綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)作為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)重點(diǎn)專項的重要支持方向帮声，聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造搞督、新型電力系統(tǒng)专散、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域喉隙，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)叶皿。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體畏帖，加大對中小企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的資助力度拢掷，鼓勵各類所有制企業(yè)參與相關(guān)國家科技計劃。

(二十三)開展創(chuàng)新示范推廣曹动。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用斋日。開展多層次試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)墓陈、能源恶守、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)跛蛋、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效熬的。實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣赊级。完善綠色低碳技術(shù)評估押框、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式理逊，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造橡伞、保護(hù)、運(yùn)用晋被，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力兑徘。

十、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系

(二十四)健全綠色轉(zhuǎn)型財稅政策彪趣。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系嘹征，支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級拌微、綠色低碳科技創(chuàng)新纸靠、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。落實環(huán)境保護(hù)殊储、節(jié)能節(jié)水誓读、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠瘤慕。完善綠色稅制伞让，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系鹰柄，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策停濒。

(二十五)豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具菲恢。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)贮爹，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持斋射。鼓勵銀行在合理評估風(fēng)險基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展但荤。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本罗岖。積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃腹躁、綠色信托等金融工具桑包，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險纺非，探索建立差別化保險費(fèi)率機(jī)制哑了。

(二十六)優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制烧颖，鼓勵各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例弱左。中央預(yù)算內(nèi)投資對綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳炕淮、資源高效循環(huán)利用拆火、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項目積極予以支持。引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資涂圆、建設(shè)叶奈、運(yùn)營，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金还纤。支持符合條件的新能源尸惭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

(二十七)完善綠色轉(zhuǎn)型價格政策埠邻。深化電力價格改革男磅，完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價格機(jī)制，實行煤電容量電價機(jī)制苞惰，研究建立健全新型儲能價格形成機(jī)制泌祥，健全階梯電價制度和分時電價政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度律跺。完善居民階梯水價、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價政策溶绢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革侦镜。支持地方完善收費(fèi)模式，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革劫扶，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵機(jī)制翠霍。

(二十八)健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機(jī)制锭吨。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善交易制度規(guī)范及登記寒匙、出讓零如、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套制度锄弱，探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具考蕾。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制会宪。推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)肖卧，健全法規(guī)制度，適時有序擴(kuò)大交易行業(yè)范圍掸鹅。完善綠色電力證書交易制度塞帐，加強(qiáng)綠電、綠證巍沙、碳交易等市場化機(jī)制的政策協(xié)同葵姥。

(二十九)構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系句携，推進(jìn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排献舍、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算癣吝、報告荔寞、核查等標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級体涡，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求超瞧，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系轰窥，建立健全氫能“制儲輸用”標(biāo)準(zhǔn)迈竖。

十一、加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型國際合作

(三十)參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程影其。秉持人類命運(yùn)共同體理念脖煮，積極參與應(yīng)對氣候變化、海洋污染治理乍厉、生物多樣性保護(hù)蜀骗、塑料污染治理等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理凹蜈、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系限寞。推動落實全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國家合作仰坦，在力所能及范圍內(nèi)為發(fā)展中國家提供支持履植。

(三十一)加強(qiáng)政策交流和務(wù)實合作计雌。拓展多雙邊對話合作渠道，加強(qiáng)綠色發(fā)展領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)玫霎，大力宣傳中國綠色轉(zhuǎn)型成效凿滤，積極借鑒國際經(jīng)驗。加強(qiáng)綠色投資和貿(mào)易合作庶近，推進(jìn)“綠色絲綢之路”建設(shè)翁脆，深化與有關(guān)國家務(wù)實合作，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性拦盹，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口鹃祖。加強(qiáng)綠色技術(shù)合作，鼓勵高校普舆、科研機(jī)構(gòu)與外方開展學(xué)術(shù)交流恬口，積極參與國際大科學(xué)工程。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)與合格評定國際合作速痹，參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂裂蝉，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認(rèn)。

十二锦镶、組織實施

(三十二)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)虑庇。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型偶屯，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作的全過程和各方面光丢。各地區(qū)各部門要明確本地區(qū)本部門綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實冶习。各相關(guān)單位镰掐、人民團(tuán)體、社會組織要積極推進(jìn)本領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工作琐幔。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)炸诚，會同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，制定實施碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度为稽，科學(xué)開展考核碗屏，加強(qiáng)評價考核結(jié)果應(yīng)用。重要情況及時按程序向黨中央疑苔、國務(wù)院請示報告甫匹。

(三十三)加強(qiáng)法治保障。各有關(guān)單位要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和能源法惦费、節(jié)約能源法赛惩、電力法、煤炭法趁餐、可再生能源法喷兼、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)制定修訂工作，研究制定應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項法律后雷。落實民法典綠色原則季惯，引導(dǎo)民事主體節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境臀突。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制勉抓。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟候学，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制藕筋。