為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神倾伶，認(rèn)真落實(shí)黨中央殷感、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作感戴，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價(jià)政策體系建設(shè)椰完，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局禀舰、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動方案(2024—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號，以下簡稱《方案》)怔匣。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容握联，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問每瞒。
問：《方案》出臺的背景和意義是什么?
答：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作金闽。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)剿骨，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系代芜，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。要探索建立碳標(biāo)識制度浓利，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)挤庇。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅贷掖、金融嫡秕、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系苹威，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)昆咽，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)阿魏。
近年來鉴梦，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央耘泰、國務(wù)院決策部署逐茄，切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會同市場監(jiān)管總局嘀醋、生態(tài)環(huán)境部等部門系統(tǒng)部署蹲京、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，初步形成了層次豐富鞍票、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系蚊牌，計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)找蝗，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
同時(shí)也要看到诀虹，面向“雙碳”目標(biāo)要求渊输，我國“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、工作基礎(chǔ)總體偏弱晌颅，一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白奸误，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟需修訂，相關(guān)計(jì)量儀器研制水平不高真仲，計(jì)量基準(zhǔn)袋马、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮秸应。國家發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管總局虑凛、生態(tài)環(huán)境部等部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在深入開展調(diào)研软啼、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》桑谍，明確了2024和2025年的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)祸挪，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障力度锣披。
問：《方案》提出了哪些目標(biāo)?
答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作是支撐碳排放雙控實(shí)行和碳定價(jià)政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期贿条，我們將在全國范圍內(nèi)實(shí)行碳排放雙控雹仿，2024和2025年是夯實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前整以，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系盅粪，建立健全符合中國國情的碳定價(jià)政策體系。
《方案》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)擅很、計(jì)量工作的原則和目標(biāo)像得。標(biāo)準(zhǔn)方面，按照系統(tǒng)推進(jìn)鹅甚、急用先行轨醒、開放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)夸截、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)佃逆、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)儒淌，到2025年雷昵，面向企業(yè)、項(xiàng)目品客、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成榴弧，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平准瘪。計(jì)量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展桅狠、需求牽引讼载、創(chuàng)新突破的原則，加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)中跌，完善碳計(jì)量體系咨堤，提升碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。到2025年漩符，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破一喘，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)嗜暴。
問：《方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)凸克、計(jì)量工作是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分灼伤，互為協(xié)同，共同支撐我國碳排放雙控實(shí)施和碳定價(jià)政策體系建設(shè)咪鲜『模《方案》聚焦當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性部署實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)疟丙，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)颖侄、“雙碳”計(jì)量重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)。
“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)方面聋遮。一是加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制重柄。圍繞電力等重點(diǎn)行業(yè)，加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范制修訂仪丛。二是加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汤史。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研制“新三樣”和電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)卒粮。三是加大項(xiàng)目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給巴锄。開展典型項(xiàng)目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)研制，推動將全國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系钱挺。四是推動碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)惕拍。加快氫冶金等關(guān)鍵碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，制定生態(tài)碳匯等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辣沧。五是提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求狼棠。修訂提高鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善節(jié)能配套標(biāo)準(zhǔn)哀铡。六是加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級杯聚。修訂升級傳統(tǒng)工業(yè)非工業(yè)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)臼婆，加快研制新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)。七是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制械媒。制定汽車家電等大宗商品回收拆解標(biāo)準(zhǔn)目锭，開展光伏、風(fēng)電纷捞、動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制痢虹。八是擴(kuò)大綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給。修訂綠色產(chǎn)品評價(jià)通則主儡，增加低碳指標(biāo)奖唯，研究制定綠證和綠色電力消費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鋼管糜值、衛(wèi)生陶瓷等綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制修訂丰捷。
“雙碳”計(jì)量方面。一是加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)寂汇。布局建設(shè)一批計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)病往，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)。二是加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計(jì)量儀器研制和應(yīng)用免姻。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀饭糊、光譜儀等儀器的研制，對國產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)開展計(jì)量性能測試評價(jià)们灵。三是加強(qiáng)計(jì)量對碳排放核算的支撐保障稳虱。制定重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量器具配備和管理規(guī)范，優(yōu)化相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告指南禀蜒。四是開展共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究畅刑。持續(xù)開展基于激光雷達(dá)、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用槐猪，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究喇躲。五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。推動加強(qiáng)火電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究许食，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究等姜架。六是加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)。推動國家碳計(jì)量中心建設(shè)鞠哥，研究制定碳計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄隙譬。七是完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范。編制重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查規(guī)范会烙、固定污染源二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)负懦、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計(jì)量器具配置與管理等計(jì)量技術(shù)規(guī)范。八是加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理柏腻。組織各地區(qū)對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展能源計(jì)量審查纸厉，幫助企業(yè)解決難題系吭、提升能力。
問：如何抓好《方案》貫徹落實(shí)?
答：建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系是支撐“雙碳”重大戰(zhàn)略決策的重要舉措颗品。國家發(fā)展改革委將與市場監(jiān)管總局肯尺、生態(tài)環(huán)境部等部門加強(qiáng)工作協(xié)同，狠抓工作落實(shí)躯枢，共同建設(shè)好“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系则吟，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐锄蹂。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氓仲。國家發(fā)展改革委將切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會同有關(guān)部門在碳達(dá)峰碳中和政策文件制定中強(qiáng)化相關(guān)計(jì)量得糜、標(biāo)準(zhǔn)要求敬扛，推動各項(xiàng)政策要求落地見效。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組服骚、全國碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會及全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用滤躺，各有關(guān)部門結(jié)合分管領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，集中推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)蝎蛤。
二是強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)屠途。開展碳核算、碳減排相關(guān)計(jì)量沈席、標(biāo)準(zhǔn)知識的宣貫培訓(xùn)侧蜗，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量意識和能力水平艾维，在企業(yè)形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)谭迄、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。推動重點(diǎn)用能和碳排放單位建立碳排放管理制度赠戏，設(shè)立用能和碳排放管理崗位以及專門的計(jì)量怔樊、標(biāo)準(zhǔn)化人員。鼓勵舉辦碳達(dá)峰碳中和計(jì)量安粤、標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)人才培訓(xùn)班贫宫。
三是開展先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)開展碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)枝誊，助力碳排放“算得出况芒、算得準(zhǔn)”，推動碳排放“減得掉叶撒、減得下”绝骚。推動企業(yè)加強(qiáng)碳計(jì)量體系建設(shè)，開展碳計(jì)量審查試點(diǎn)祠够。組織開展零碳園區(qū)計(jì)量試點(diǎn)和能源資源計(jì)量經(jīng)驗(yàn)交流压汪。
四是加大經(jīng)費(fèi)支持粪牲。各級財(cái)政通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度止剖。積極引導(dǎo)社會資本投入腺阳，支持碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用穿香、計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定等亭引。
五是深化國際合作。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化計(jì)量扔水、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際合作痛侍，不斷提升我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻(xiàn)度。持續(xù)開展國際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析兔升，在電動汽車葱山、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標(biāo)準(zhǔn)提案胃余，加強(qiáng)新領(lǐng)域新技術(shù)國際合作近陈。
