日前杀肩，國家發(fā)展改革委 國家能源局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 中國氣象局 國家林草局發(fā)布關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知帐等，通知指出痹届，選擇河北、內(nèi)蒙古薇组、上海、浙江坐儿、西藏律胀、青海等6個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)作為試點(diǎn)地區(qū)貌矿，以縣域?yàn)閱卧烤_展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。

原文如下：

國家發(fā)展改革委 國家能源局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 中國氣象局 國家林草局

關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知

國能發(fā)新能〔2024〕43號(hào)

為準(zhǔn)確掌握我國風(fēng)電和光伏發(fā)電資源條件逛漫，以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展位满，決定在部分地區(qū)率先開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一土霞、試點(diǎn)地區(qū)

按照普查基礎(chǔ)良好艘励、對(duì)象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則捍骇，選擇河北唆痪、內(nèi)蒙古、上海闰收、浙江境株、西藏、青海等6個(gè)省(自治區(qū)淀税、直轄市)作為試點(diǎn)地區(qū)肌蝶，以縣域?yàn)閱卧_展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作狂篇。

二毙琴、試點(diǎn)內(nèi)容

各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦，因地制宜開展陸上風(fēng)電岗屏、地面光伏和屋頂分布式光伏發(fā)電資源普查辆琅，具備條件的地區(qū)可拓展至光熱及領(lǐng)海范圍內(nèi)海上風(fēng)電、海上光伏这刷、海洋能等其他新能源發(fā)電資源普查婉烟。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海上風(fēng)電娩井、光伏發(fā)電資源調(diào)查由國務(wù)院自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一組織開展。重點(diǎn)做好4方面工作：

(一)摸清開發(fā)現(xiàn)狀似袁。全面調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)已建洞辣、在建風(fēng)電和光伏發(fā)電場站位置、場區(qū)范圍昙衅、發(fā)電能力扬霜、用地用海類型、光伏板下種植而涉、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況著瓶。

(二)評(píng)估資源稟賦。以已有氣象觀測數(shù)據(jù)和已建在建電站的測風(fēng)測光數(shù)據(jù)為支撐婴谱，開展國產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽能資源精細(xì)化數(shù)值模擬蟹但，時(shí)空分辨率分別不低于1千米及苍、1小時(shí)决太，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等資源稟賦;結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)發(fā)展水平勾疏，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電能力晴灿，以及年、月蛉渡、日等不同時(shí)間尺度的波動(dòng)特性和分布規(guī)律社芳，分析時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。

(三)明確開發(fā)條件旧毯。結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)條件需要肢构，摸清各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)光資源分布的海拔高程、坡度坡向战钾、湖泊冰川踪钞、地質(zhì)災(zāi)害、潮汐辖嫁、洋流泼司、海底地貌、臺(tái)風(fēng)等環(huán)境要素和天然地形地貌特征暖眼，摸清生態(tài)保護(hù)紅線惕耕、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)诫肠、耕地和永久基本農(nóng)田司澎、Ⅱ級(jí)及以上保護(hù)林地、國家級(jí)公益林栋豫、天然林地惭缰、基本草原等環(huán)境敏感區(qū)及管控要求浪南，以及國土空間、生態(tài)環(huán)保漱受、水資源络凿、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化等政策條件。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先昂羡、生態(tài)優(yōu)先絮记，保護(hù)林草植被，重點(diǎn)向“三北”等沙漠虐先、戈壁怨愤、荒漠地區(qū)傾斜，避讓耕地和永久基本農(nóng)田徘涤，盡量避讓南方地區(qū)林草地乒稚，在嚴(yán)守相關(guān)管控要求的前提下，提出風(fēng)電和光伏發(fā)電的可利用區(qū)域想受。

(四)評(píng)估可開發(fā)量咐笙。按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸清各試點(diǎn)地區(qū)的理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量谱累。其中昨把，理論可開發(fā)量是考慮風(fēng)光資源稟賦、天然地形地貌等因素后的最大可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模谒电。技術(shù)可開發(fā)量是在理論可開發(fā)量的基礎(chǔ)上臼格，考慮“三區(qū)三線”、耕地和永久基本農(nóng)田冗呀、自然保護(hù)地瘦涵、林地、基本草原钠锉、濕地雪隧、湖泊河道、飲用水水源保護(hù)區(qū)(含水源保護(hù)地)开伏、水利膀跌、通航、軍事固灵、港口等用地用海政策后的最大可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模;根據(jù)開發(fā)條件和發(fā)電能力差異等捅伤，進(jìn)行技術(shù)可開發(fā)量的分級(jí)評(píng)估。

三巫玻、具體任務(wù)

(一)建立工作機(jī)制丛忆。國家層面成立試點(diǎn)工作小組，成員單位包括國家發(fā)展改革委仍秤、國家能源局熄诡、自然資源部可很、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局凰浮、國家林草局我抠，負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引、建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)渡铲，協(xié)調(diào)解決重大問題钾独、總結(jié)試點(diǎn)成效。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況楞澳，建立完善的工作機(jī)制访跛，充分依托自然資源、林草堡扳、氣象等現(xiàn)有成果秩漾，利用好新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有觀測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果整合侄脂、集成冯峭，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，做好普查工作中的政策協(xié)調(diào)吵墅、數(shù)據(jù)融合埠浩、經(jīng)費(fèi)保障等工作飒胜。

(二)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公遭。為確保工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性，試點(diǎn)工作小組組織制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引射严，明確普查對(duì)象可開發(fā)量評(píng)估禁灼、氣象資源數(shù)值模擬技術(shù)路線、觀測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及數(shù)據(jù)管理轿曙、風(fēng)光資源數(shù)據(jù)處理弄捕、普查成果制圖、普查報(bào)告編制等技術(shù)規(guī)范导帝，根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況守谓，形成標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)制(修)定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)您单。

(三)搭建工作平臺(tái)斋荞。試點(diǎn)工作小組組織搭建統(tǒng)一工作平臺(tái)，融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)虐秦、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平酿、政策要求及普查工作流程，支撐形成各類普查對(duì)象可開發(fā)量悦陋、空間布局等普查成果蜈彼，推動(dòng)普查工作智能化筑辨、信息化高效開展。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)究油，融合地區(qū)風(fēng)能太陽能資源殊精、開發(fā)利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃等數(shù)據(jù)迹匈，開展資源普查工作瓦轧，并及時(shí)提出修改完善建議。

(四)建設(shè)觀測網(wǎng)絡(luò)袭澎。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)優(yōu)先利用氣象站觀測數(shù)據(jù)和風(fēng)光電站測風(fēng)測光數(shù)據(jù)够堆，并按照開發(fā)區(qū)域全覆蓋、觀測要素全覆蓋的原則鞭眠，按需開展觀測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)吩秫，形成覆蓋各試點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)、能夠指導(dǎo)風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)劃布局的區(qū)域資源觀測網(wǎng)絡(luò)抑希。原則上試點(diǎn)地區(qū)陸上各縣應(yīng)至少保證1個(gè)180m高度的風(fēng)資源觀測點(diǎn)和1個(gè)太陽能輻射觀測點(diǎn)嘲绷，并至少實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年有效觀測;原則上沿海試點(diǎn)地區(qū)海上至少保證5個(gè)200m高度的風(fēng)資源觀測點(diǎn)和5個(gè)太陽能輻射觀測點(diǎn)，并至少實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年有效觀測;具備海洋能開發(fā)基礎(chǔ)的沿海試點(diǎn)地區(qū)勤适，可根據(jù)各省情況開展潮流能耽效、波浪能基本要素的觀測。

(五)形成試點(diǎn)成果括享。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)搂根，以縣域?yàn)閱卧_展資源普查工作铃辖，形成陸上(海上)風(fēng)電和地面(海上剩愧、屋頂)光伏等資源普查報(bào)告、高精度風(fēng)光資源圖譜娇斩、可開發(fā)量數(shù)據(jù)庫仁卷、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等成果，并及時(shí)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)犬第。

四锦积、工作進(jìn)度

(一)試點(diǎn)準(zhǔn)備階段。2024年6月至2024年9月歉嗓，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和普查工作平臺(tái);建立工作機(jī)制丰介，完成基礎(chǔ)資料收集，開展風(fēng)光資源觀測網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作遥椿。

(二)試點(diǎn)實(shí)施階段基矮。2024年10月至2025年9月，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧拔裕浞掷矛F(xiàn)有基礎(chǔ)資料和成果熬慎，開展試點(diǎn)地區(qū)的陸上(海上)風(fēng)電和地面(海上恍像、屋頂)光伏等資源普查工作，完成資源稟賦鳖建、建設(shè)條件常携、可開發(fā)量的初步評(píng)估。

(三)試點(diǎn)總結(jié)階段淌窄。2025年10月至2025年12月础呈，各試點(diǎn)地區(qū)形成資源普查成果，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)权炫，報(bào)送試點(diǎn)工作小組矛枚。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)工作組織岁且。各試點(diǎn)地區(qū)能源和氣象主管部門要高度重視阴默、密切協(xié)作，進(jìn)一步細(xì)化資源普查實(shí)施方案乃楣，建立普查工作機(jī)制稚补，開展資源普查工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院框喳、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心發(fā)揮能源氣象服務(wù)保障聯(lián)合工作機(jī)制作用课幕，制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系指引，搭建普查工作平臺(tái)五垮，并配合做好資源普查相關(guān)技術(shù)支撐工作;國家海洋技術(shù)中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢乍惊，做好海洋能資源普查組織協(xié)調(diào)和成果集成工作。

(二)整合社會(huì)資源拼余。各試點(diǎn)地區(qū)要充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門及開發(fā)企業(yè)的積極性污桦，有效利用好氣象部門觀測資源以及開發(fā)企業(yè)已有的測風(fēng)測光等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)亩歹，充分依托自然資源匙监、林草、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)有成果小作，加強(qiáng)各行業(yè)既有成果的整合亭姥、集成、應(yīng)用顾稀，加快推動(dòng)試點(diǎn)普查工作高效開展达罗。

(三)利用先進(jìn)技術(shù)。數(shù)據(jù)融合工作鼓勵(lì)采用網(wǎng)上填報(bào)陋沫、云共享放干、自動(dòng)識(shí)別等方式開展，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量岁之。試點(diǎn)工作開展過程中闹彩，充分利用大數(shù)據(jù)座序、云計(jì)算、人工智能投充、地理信息耗膊、衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)敷液、數(shù)值模擬等新技術(shù)八察，創(chuàng)新風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查方式，科學(xué)粱祟、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作浙鞋。

(四)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則持偏，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控檢查核查递沪。科學(xué)統(tǒng)一制定普查工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范综液，并做好宣貫及培訓(xùn)工作款慨。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案及標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)數(shù)據(jù)要求，認(rèn)真組織谬莹，科學(xué)規(guī)范數(shù)據(jù)處理檩奠，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信附帽。

(五)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)埠戳。堅(jiān)持節(jié)約高效原則，充分利用現(xiàn)有條件和已有經(jīng)費(fèi)渠道蕉扮，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)政府和企業(yè)的作用整胃，落實(shí)資源普查經(jīng)費(fèi)，確保普查工作順利開展喳钟。

(六)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)屁使。普查試點(diǎn)工作完成后，各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)奔则，并將試點(diǎn)普查工作成果報(bào)試點(diǎn)工作小組阵膛，為開展全國范圍的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定基礎(chǔ)。

試點(diǎn)工作中遇到重大事項(xiàng)或相關(guān)問題汹囱，及時(shí)向試點(diǎn)工作小組報(bào)告哩晕。其他有條件的省(自治區(qū)、直轄市)有風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查意愿的陡料，可參照此通知開展工作冯爷。

國家發(fā)展改革委 國家能源局 自然資源部

生態(tài)環(huán)境部 中國氣象局 國家林草局

2024年5月24日