5月27日，國家能源局綜合司捕阅、國家林業(yè)和草原局辦公室發(fā)布《關(guān)于有序推進(jìn)光伏治沙項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中指出，在保護(hù)好生態(tài)的前提下熏萎，將光伏開發(fā)與傳統(tǒng)治沙相結(jié)合，開展光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)解夜，對于推進(jìn)生態(tài)治理和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有十分重要的意義吃会。要高度重視，按照生態(tài)優(yōu)先李狼、綠色發(fā)展炊办、協(xié)同推進(jìn)的總體思路，共同做好規(guī)劃布局榆模，因地制宜何哎、科學(xué)有序?qū)嵤┕夥紊稠?xiàng)目，有效支撐清潔低碳积辞、安全高效的新型能源體系建設(shè)拳笨，全力推進(jìn)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展。
以下為原文
國家能源局綜合司 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于有序推進(jìn)光伏治沙項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
國能綜通新能〔2024〕82號
內(nèi)蒙古菠卖、西藏咏肠、陜西头趴、甘肅、青海咆蒿、寧夏东抹、新疆省(自治區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源、林業(yè)和草原主管部門沃测，國家電網(wǎng)缭黔、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司蒂破，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
為貫徹落實(shí)黨中央馏谨、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)附迷，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展惧互，現(xiàn)就光伏治沙項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一喇伯、高度重視喊儡，全力推進(jìn)。在保護(hù)好生態(tài)的前提下稻据，將光伏開發(fā)與傳統(tǒng)治沙相結(jié)合艾猜，開展光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)，對于推進(jìn)生態(tài)治理和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有十分重要的意義霉枢。要高度重視首冒，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展斑宴、協(xié)同推進(jìn)的總體思路烙损，共同做好規(guī)劃布局，因地制宜窒埃、科學(xué)有序?qū)嵤┕夥紊稠?xiàng)目诺订，有效支撐清潔低碳、安全高效的新型能源體系建設(shè)涌粱，全力推進(jìn)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展辱郑。
二、科學(xué)規(guī)劃侵选，合理布局。省級能源和林草主管部門按照國家相關(guān)規(guī)劃和政策文件要求愕匪，組織編制本地區(qū)光伏治沙實(shí)施方案盐儿，并與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)的空間布局涮较、治沙方式和生態(tài)要求稠鼻。光伏治沙項(xiàng)目場址原則上應(yīng)在滿足光伏電站建設(shè)條件的基礎(chǔ)上冈止，按照《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》(辦草字〔2023〕126號)中光伏發(fā)電用地有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先利用未經(jīng)治理的沙化土地候齿。綜合當(dāng)?shù)貧庀笪醣⑺Y源、地質(zhì)慌盯、地形周霉、地貌和植被特征等因素，合理確定場址范圍和建設(shè)規(guī)模亚皂。
三俱箱、優(yōu)化設(shè)計(jì)，生態(tài)協(xié)同灭必。光伏治沙項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)胤里L(fēng)固沙和光伏發(fā)電系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行的需要狞谱，根據(jù)場址開發(fā)條件，優(yōu)化光伏電站總體布置方案禁漓、基礎(chǔ)形式和電纜敷設(shè)方式跟衅，鼓勵(lì)推廣扦插式鋼架樁基或螺紋鋼制樁基，以及大跨度柔性光伏支架泳寥，合理設(shè)置光伏陣列間距和下沿高度扎瞧。同時(shí)，按照“以水定綠”的原則料悟，在光伏電站場區(qū)范圍內(nèi)及其周邊需要治理的區(qū)域草颤，因害設(shè)防、因地制宜墙弛，工程捏表、生物措施相結(jié)合，科學(xué)制定防沙治沙方案或草原修復(fù)方案降井。光伏方陣用地原則上不改變地表形態(tài)镊迟，但對于無植被覆蓋和無土壤結(jié)皮的區(qū)域，確需平場的隘吆，要開展生態(tài)影響和修復(fù)方案評估箭溜。在水資源條件允許的地區(qū)，優(yōu)先選擇抗寒晕石、抗旱桦陨、耐鹽堿的灌木、草種据途，合理確定林草植被初植密度绞愚，適度發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)颖医。場區(qū)內(nèi)應(yīng)避免大規(guī)模地面硬化位衩，除必要的運(yùn)維道路裆蒸、基礎(chǔ)、配套儲能設(shè)施糖驴、電力匯集設(shè)施僚祷、運(yùn)維控制和生活設(shè)施外，其余地面應(yīng)盡量保持原有狀態(tài)贮缕。
四辙谜、規(guī)范施工卿城，同步推進(jìn)寨衣。光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)除應(yīng)滿足光伏發(fā)電工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外磺则，還應(yīng)適應(yīng)防沙治沙要求衔峰，滿足自然資源动娄、林草谍椅、生態(tài)環(huán)保窑笑、水資源利用等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范的技術(shù)要求避扎，采用對地表擾動(dòng)較小的施工工藝和工程設(shè)備玷仗。除硬化區(qū)域外洽灿，建設(shè)期造成地形改變、植被損壞仅犬、土壤垂直結(jié)構(gòu)改變等環(huán)境破損的區(qū)域盆述，應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)恢復(fù)，防止加劇風(fēng)沙危害案哄。光伏治沙電站建設(shè)總體上應(yīng)按照電站與防沙治沙措施“同步設(shè)計(jì)霜铸、同步施工、同步投運(yùn)”的原則統(tǒng)籌組織沐亏，防沙治沙或草原修復(fù)項(xiàng)目開工時(shí)間應(yīng)不晚于光伏電站項(xiàng)目開工時(shí)間灌大，光伏電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)完成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)耸挟。
五死唇、強(qiáng)化運(yùn)維，優(yōu)化管理卿捎。光伏治沙電站運(yùn)行階段要制定有效的防沙治沙設(shè)施管理方案配紫，建立定期巡檢機(jī)制，鞏固和提升防沙治沙效果午阵。要建立廢物回收利用機(jī)制躺孝，對于使用過程中出現(xiàn)破損或者達(dá)到使用壽命年限的光伏組件等要及時(shí)回收，高效處置再利用趟庄，防止造成環(huán)境污染括细。光伏治沙項(xiàng)目應(yīng)做好生產(chǎn)生活用水及其他水資源的循環(huán)利用，保障必要的生態(tài)用水戚啥，持續(xù)鞏固防沙治沙成果奋单。在水資源承載能力允許的情況下，鼓勵(lì)光伏治沙電站項(xiàng)目與生態(tài)經(jīng)濟(jì)猫十、景觀旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合览濒，同步做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
六拖云、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)贷笛，加強(qiáng)監(jiān)管。省級能源和林草主管部門加強(qiáng)光伏治沙項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管宙项，做好光伏治沙“事前統(tǒng)籌石被、事中監(jiān)管、事后評估”的全過程規(guī)范管理工作定岳。地方林草部門結(jié)合本地區(qū)沙化土地治理的特點(diǎn)低吠，建立光伏治沙效果評價(jià)體系，指導(dǎo)光伏治沙企業(yè)科學(xué)開展防沙治沙池膜。省級能源和林草主管部門將光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況納入日常監(jiān)管非淹，對光伏治沙項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)過程中的違規(guī)行為及時(shí)督促整改，重大問題第一時(shí)間報(bào)送國家能源局盘称、國家林草局周讯。
國家能源局綜合司
國家林業(yè)和草原局辦公室
2024年5月17日
