4月26日牙捉，國家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》意見的通知嫁赏，征求意見的時間為2024年4月26日至2024年5月25日。

內(nèi)容顯示浪谴，交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶躬筐，用于參與綠證核發(fā)和交易瓶虽，記載其持有的綠證情況。交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶篱馅，用于參與綠證核發(fā)和交易春环，記載其持有的綠證情況。綠證有效期2年展嘲，時間自電量生產(chǎn)自然月(含)起計算沟密。超過有效期或經(jīng)綠色電力消費認(rèn)證的綠證，核發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時予以核銷曾探。1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量痹换。不足核發(fā)1個綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)都弹、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)娇豫，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對匙姜。

綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商冯痢、集中競價等氮昧，交易價格由市場化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息浦楣，確保同一綠證不重復(fù)成交袖肥。可交易綠證完成交易后振劳，交易平臺應(yīng)將交易主體椎组、數(shù)量、價格历恐、交割時間等信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)寸癌。國家能源局(資質(zhì)中心)依綠證交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。2023年1月1日(不含)前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項目對應(yīng)綠證依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)弱贼、電力交易機構(gòu)報送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果兰捣，從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。政府委托省級電網(wǎng)代為購電的卓胶，相應(yīng)綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證賬戶俘巡。

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知

為落實《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)，我局起草了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》欲访，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2024年4月26日至2024年5月25日峦筏。如有反饋意見宏动，請將有關(guān)意見以電子郵件形式發(fā)至[email protected]。

感謝您的參與和支持!

附件：《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》

國家能源局綜合司

2024年4月26日

可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范可再生能源綠色電力證書(GreenElectricityCertificate(GEC)蒂鹏，以下簡稱綠證)核發(fā)和交易斜孩，依法維護各方合法權(quán)益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)等要求艳禁，制定本規(guī)則臀胞。

第二條本規(guī)則適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電叮廉、常規(guī)水電蛋济、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電炮叶、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應(yīng)綠證的核發(fā)碗旅、交易及相關(guān)管理工作。

第三條綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明镜悉，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)祟辟、消費的唯一憑證医瘫。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅持“核發(fā)統(tǒng)一、交易開放旧困、市場競爭醇份、信息透明、全程可溯”的原則吼具，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織僚纷，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成馍悟，信息披露及時畔濒、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實可信锣咒、防篡改恬皆、可追溯。

第二章職責(zé)分工

第四條國家能源局(新能源和可再生能源司)負責(zé)綠證具體政策設(shè)計仆洞，制定核發(fā)交易相關(guān)規(guī)則众附，指導(dǎo)核發(fā)機構(gòu)和交易機構(gòu)開展具體工作。

第五條國家能源局(電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心甘直，簡稱資質(zhì)中心)具體負責(zé)綠證核發(fā)工作刮跟。

第六條國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)呐蹂、交易唬垦、應(yīng)用等提供技術(shù)支撐。

第七條綠證交易機構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求負責(zé)各自綠證交易平臺建設(shè)運營伐种，組織開展綠證交易些吨，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

第八條綠證交易主體包括賣方和買方啡罗。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主林葬，買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人骤视。買方和賣方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易鞍爱。

第九條電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)专酗、發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應(yīng)按要求及時提供或核對綠證核發(fā)所需信息睹逃，并保證信息真實有效、準(zhǔn)確無誤笼裳。電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定唯卖，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

第三章綠證賬戶

第十條交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶躬柬，用于參與綠證核發(fā)和交易拜轨，記載其持有的綠證情況抽减。其中：

賣方完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶橄碾，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺卵沉。買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，也可通過任一綠證交易平臺提供注冊相關(guān)信息法牲，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶史汗。省級專用賬戶通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級發(fā)改牡泡、能源主管部門統(tǒng)籌管理姥勤，用于參與綠證交易和接受無償劃轉(zhuǎn)的綠證。國家能源局(資質(zhì)中心)可依據(jù)補貼項目參與綠電交易相關(guān)要求尔产，設(shè)立相應(yīng)的綠證專用賬戶施俩。

第十一條交易主體注冊綠證賬戶時應(yīng)按要求提交營業(yè)執(zhí)照或國家認(rèn)可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊申請資料真實完整每此、準(zhǔn)確有效披蛔。其中賣方還須承諾僅申領(lǐng)中國綠證、不重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證形维。

第十二條當(dāng)注冊信息發(fā)生變化時幻役，交易主體應(yīng)及時提交賬戶信息變更申請。賬戶可通過原注冊渠道申請注銷塞秤，注銷后交易主體無法使用該賬戶進行相關(guān)操作伦秀。

第四章綠證核發(fā)

第十三條可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率癌炒。

第十四條對風(fēng)電省咨、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電玷室、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量笤受，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量穷缤，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量箩兽，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易津肛。可交易綠證核發(fā)范圍動態(tài)調(diào)整汗贫。

第十五條1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量身坐。不足核發(fā)1個綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

第十六條綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)落包、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)部蛇，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對摊唇。

電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)應(yīng)在每月22日前涯鲁，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息巷查。

對于電網(wǎng)企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息用兵，并附電量計量等相關(guān)證明材料神肖，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。

第十七條綠證核發(fā)機構(gòu)依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開展綠證核發(fā)工作晴顷。綠證核發(fā)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)排憨、電力交易機構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展，電量數(shù)據(jù)經(jīng)發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主確認(rèn)狮善。對于電網(wǎng)企業(yè)翻粘、電力交易機構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數(shù)據(jù)及材料初核框辞，國家能源局(資質(zhì)中心)復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證蛔颖。

第五章交易及劃轉(zhuǎn)

第十八條綠證既可單獨交易;也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量缤媒、價格及交割時間等條款政拾。

第十九條綠證在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺岔冯，以及北京贸桶、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易;依托北京、廣州桌肴、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易皇筛。綠證交易平臺按國家需要適時拓展。

第二十條現(xiàn)階段綠證僅可交易一次坠七。綠證交易最小單位為1個水醋，價格單位為元/個。

第二十一條綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易彪置、雙邊協(xié)商拄踪、集中競價等，交易價格由市場化方式形成拳魁。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息惶桐，確保同一綠證不重復(fù)成交。

(一)掛牌交易潘懊。賣方可同時將擬出售綠證的數(shù)量和價格等相關(guān)信息在多個綠證交易平臺掛牌姚糊，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。

(二)雙邊協(xié)商交易授舟。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格婆跋，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結(jié)算冈哮。鼓勵雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同鹃远，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量讼逐、價格及交割時間等。

(三)集中競價交易嚎闹。按需適時組織開展凸翩，具體規(guī)則另行明確。

第二十二條可交易綠證完成交易后暂臀，交易平臺應(yīng)將交易主體肪麦、數(shù)量、價格帐扯、交割時間等信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)孩最。國家能源局(資質(zhì)中心)依綠證交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。

2023年1月1日(不含)前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項目對應(yīng)綠證依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)赴辨、電力交易機構(gòu)報送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果眯找，從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。政府委托省級電網(wǎng)代為購電的捣域，相應(yīng)綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證賬戶啼染。

第二十三條參與綠色電力交易的對應(yīng)綠證通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國家能源局(資質(zhì)中心)依綠色電力交易結(jié)算信息做好綠證劃轉(zhuǎn)焕梅。

第二十四條綠證有效期2年迹鹅，時間自電量生產(chǎn)自然月(含)起計算。超過有效期或經(jīng)綠色電力消費認(rèn)證的綠證贞言，核發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時予以核銷斜棚。

第二十五條地方政府有關(guān)部門不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證市場，包括干涉綠證交易價格该窗、向企業(yè)簡單攤派綠證購買任務(wù)或限制綠證交易區(qū)域等弟蚀。

第六章信息管理

第二十六條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)和運行管理由國家能源局(資質(zhì)中心)組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合酗失。

第二十七條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗服務(wù)粗梭，用戶登錄綠證賬戶或通過掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼级零、項目名稱、項目類型滞乙、電量生產(chǎn)日期等信息淤汽。

第二十八條國家能源局(資質(zhì)中心)按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告脱处。支撐綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重卸能、能耗“雙控”括柿、碳市場等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會同電網(wǎng)企業(yè)延坡、電力交易機構(gòu)及時核算相關(guān)綠證交易數(shù)據(jù)饲丢。

第二十九條國家能源局(資質(zhì)中心)通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺定期披露本平臺綠證交易信息舵博。披露內(nèi)容主要包括綠證核發(fā)量蜻弧、交易量、平均交易價格等蟆盖。

第三十條國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺應(yīng)按照國家相關(guān)信息數(shù)據(jù)安全管理要求吓挣，利用人工智能、云計算多梦、區(qū)塊鏈等新技術(shù)奄础，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實可信、系統(tǒng)安全可靠劳吠、全過程防篡改引润、可追溯，相關(guān)信息留存5年以上備查痒玩。

第七章綠證監(jiān)管

第三十一條國家能源局及其派出機構(gòu)會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地相關(guān)部門做好綠證核發(fā)和交易等實施情況的監(jiān)管淳附，具體監(jiān)管辦法另行制定。

第三十二條因推送數(shù)據(jù)遲延凰荚、填報信息有誤燃观、系統(tǒng)故障原因等導(dǎo)致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機構(gòu)或交易平臺應(yīng)及時予以糾正便瑟。

第八章附 則

第三十三條國家能源局(資質(zhì)中心)依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實施細則缆毁，各綠證交易平臺依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實施細則。

第三十四條本規(guī)則由國家能源局負責(zé)解釋到涂。

第三十五條本規(guī)則自印發(fā)之日起實施脊框，有效期5年。