4月18日石沸，天津市交通運輸委起草《關(guān)于推進(jìn)天津市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干舉措(征求意見稿)》耐朴，現(xiàn)向社會公開征求意見例书。

意見提出秩漾，給予新能源公交車輛充電政策支持。完善峰谷分時電價政策，結(jié)合電力系統(tǒng)負(fù)荷實際透敌，適時調(diào)整峰谷時段，引導(dǎo)新能源公交車輛更多在低谷時段充電锅棕，享受低谷電價拙泽。支持在公交運營企業(yè)自有、租賃裸燎、無償使用的場站建設(shè)及完善新能源公交車輛充電設(shè)施顾瞻，因地制宜合理布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施，保障用電接入條件德绿，滿足車輛充電需求株速。支持符合條件的城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報政府專項債券彻盐，拓寬融資渠道唉箩。

給予新能源公交車輛充電政策支持贿叉。完善峰谷分時電價政策，結(jié)合電力系統(tǒng)負(fù)荷實際交鹊，適時調(diào)整峰谷時段净纬，引導(dǎo)新能源公交車輛更多在低谷時段充電，享受低谷電價酥盼。支持在公交運營企業(yè)自有打洋、租賃、無償使用的場站建設(shè)及完善新能源公交車輛充電設(shè)施传等，因地制宜合理布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施剥跃，保障用電接入條件，滿足車輛充電需求鹉奸。支持符合條件的城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)笙寻，申報政府專項債券，拓寬融資渠道骂铁。

改善公交車輛及配套設(shè)施條件吹零。統(tǒng)籌考慮政府財力、運力需求拉庵，研究制定新能源公交車輛及其動力電池更新方案和計劃瘪校。鼓勵公交運營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下，采取多種方式研究解決新能源公交車輛更新名段、既有公共交通場站改造等問題。嚴(yán)格落實城市公共汽電車場站配置標(biāo)準(zhǔn)泣懊，在大型居住區(qū)伸辟、商業(yè)區(qū)等附近設(shè)置公共汽電車首末站或樞紐站，實現(xiàn)公共交通設(shè)施與項目主體同步交付使用馍刮。

原文如下：

關(guān)于推進(jìn)天津市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干舉措（征求意見稿）

為全面貫徹落實黨的二十大精神信夫，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略卡啰，加快推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展静稻，按照《交通運輸部等九部委關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(交運發(fā)〔2023〕144號)，結(jié)合我市實際匕冠，制定如下舉措：

一胚僧、完善城市公共交通支持政策

(一)落實公共交通運營補貼補償政策。持續(xù)完善市區(qū)兩級公共汽車運營成本績效管理政策逾族，科學(xué)核定運營成本渡厦，落實運營服務(wù)質(zhì)量與成本績效考核，激勵企業(yè)降本增效床斜，提高財政資金使用效率审鸿。加強(qiáng)運營補貼資金撥付管理扇收，落實市區(qū)兩級財政事權(quán)支出責(zé)任，將市區(qū)兩級公交運營補貼資金納入“三保”保障范圍超茎，按規(guī)定及時足額撥付役倾。對于因公交運營企業(yè)執(zhí)行重大活動保障、搶險救災(zāi)及其他任務(wù)形成的政策性虧損标霎，按照國家和市級有關(guān)規(guī)定及時給予適當(dāng)補貼補償刃撮。

(二)合理確定年度運營計劃規(guī)模。完善市區(qū)兩級運營服務(wù)計劃管理機(jī)制伊镐，通過行業(yè)指導(dǎo)懂版、企業(yè)編制、市區(qū)兩級預(yù)審躏率，結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)與群眾出行需求躯畴，確定線路發(fā)車間隔、首末班時間薇芝、車輛類型等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)蓬抄，每年度合理制定運營服務(wù)計劃。實施運營服務(wù)計劃動態(tài)調(diào)整夯到，遇重大活動嚷缭、重大節(jié)假日、突發(fā)事件等情形耍贾，結(jié)合客流變化動態(tài)調(diào)整運營計劃阅爽，保障公交服務(wù)有序進(jìn)行。

(三)適時調(diào)整公共交通票價水平荐开。綜合考慮公共交通運營成本付翁、公眾承受能力、財政補貼等因素晃听，科學(xué)制定百侧、適時調(diào)整公共交通票制票價，并依法依規(guī)履行法定程序呛米，公交運營企業(yè)配套做好車載智能付費機(jī)具改造工作惕仪。

(四)加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)運營政策支持。充分利用城市交通發(fā)展獎勵資金洒已，實施以公交車型界贮、運營里程為依據(jù)的精細(xì)化新能源公交車運營補貼，推動公交智能化建設(shè)市通、公交路權(quán)優(yōu)先改造窟著、公交線網(wǎng)優(yōu)化、客流調(diào)查等公交都市建設(shè)工作落地實施苫瘾。用好農(nóng)村客運補貼資金政策危暇，統(tǒng)籌保障農(nóng)村客運線路正常運營界橱。推動公交運營企業(yè)降低負(fù)債率，支持符合條件的公交票款收益權(quán)資產(chǎn)證券化托祖，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)丛君、風(fēng)險可控的前提下，以市場化為導(dǎo)向改進(jìn)授信評價機(jī)制舟肉，為公交運營企業(yè)提供融資服務(wù)修噪，逐步化解企業(yè)歷史債務(wù)，實現(xiàn)運營服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展路媚。

(五)規(guī)范公交運營成本支出管理黄琼。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，壓實各項預(yù)算管控主體責(zé)任整慎，完善分解脏款、執(zhí)行、考核的預(yù)算閉環(huán)管理機(jī)制建設(shè)裤园，嚴(yán)控成本支出撤师，根據(jù)運營需求合理制定成本壓減計劃。深化細(xì)化公交運營成本核算體系建設(shè)拧揽，實施車輛剃盾、人員、能耗等成本支出的單位管控淤袜，合理評估車輛及配套設(shè)施使用率及維護(hù)利用情況痒谴，落實成本精細(xì)化管理。建立市場化管理機(jī)制蜻赃，持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)辆泄，壓縮管理層級，提高人力資源管理效率踱陡。

(六)給予新能源公交車輛充電政策支持。完善峰谷分時電價政策酷它，結(jié)合電力系統(tǒng)負(fù)荷實際荸跃，適時調(diào)整峰谷時段，引導(dǎo)新能源公交車輛更多在低谷時段充電悦阿，享受低谷電價柄露。支持在公交運營企業(yè)自有、租賃丝板、無償使用的場站建設(shè)及完善新能源公交車輛充電設(shè)施窒汤，因地制宜合理布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施，保障用電接入條件吓篙，滿足車輛充電需求杉硅。支持符合條件的城市公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)给酥，申報政府專項債券，拓寬融資渠道杏死。

(七)提升公交優(yōu)先精細(xì)化管理水平泵肄。建立公交專用道常態(tài)化管理機(jī)制，形成涵蓋動態(tài)評估淑翼、優(yōu)化調(diào)整腐巢、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通行管理的一體化管理體系玄括。定期開展公交專用道運行動態(tài)評估冯丙，結(jié)合公交線網(wǎng)、交通流量遭京、客流需求胃惜、道路設(shè)施等條件，適時優(yōu)化專用道網(wǎng)絡(luò)布局和交叉口交通組織洁墙∮挤瑁科學(xué)實施專用道使用管理，合理設(shè)置公交專用道專用時段热监，允許其他大運力載客車輛使用公交專用道捺弦，提高道路資源利用率。

(八)引導(dǎo)公眾參與公共交通出行悬占。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動脂槽，實施公交與軌道、公交與公交之間聯(lián)程優(yōu)惠邓秕，營造良好的公共交通出行氛圍现碰。持續(xù)做好65歲以上老年人免費乘坐公共汽車工作，保障社鼻峤卡现辑、敬老卡、電子敬老卡等多種介質(zhì)使用挤帕，提供臨時敬老卡(電子扳耘、實體)申領(lǐng)服務(wù)，做好線上線下服務(wù)網(wǎng)點的運行管理贤泥。嚴(yán)格落實“三類區(qū)域”差別化停車收費政策液茧，發(fā)揮“引導(dǎo)出行、調(diào)節(jié)需求”的價格杠桿作用练缴。

二缚庐、夯實城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)

(九)科學(xué)制定公共交通專項規(guī)劃。落實國土空間總體規(guī)劃空間布局要求霎挟，科學(xué)編制城市公共交通專項規(guī)劃窝剖，規(guī)劃城市公共交通網(wǎng)絡(luò)及場站用地布局麻掸。定期開展公共交通專項規(guī)劃評估，主要評估指標(biāo)統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃體檢評估指標(biāo)體系枯芬。公共交通專項規(guī)劃涉及空間利用的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”论笔。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌落實城市公共交通場站用地需求千所。國土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的城市公共交通場站優(yōu)先納入土地利用年度計劃狂魔，并做好場站建設(shè)項目儲備。

(十)改善公交車輛及配套設(shè)施條件淫痰。統(tǒng)籌考慮政府財力最楷、運力需求，研究制定新能源公交車輛及其動力電池更新方案和計劃待错。鼓勵公交運營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下籽孙，采取多種方式研究解決新能源公交車輛更新、既有公共交通場站改造等問題火俄。嚴(yán)格落實城市公共汽電車場站配置標(biāo)準(zhǔn)犯建，在大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等附近設(shè)置公共汽電車首末站或樞紐站娇歹，實現(xiàn)公共交通設(shè)施與項目主體同步交付使用张相。

(十一)促進(jìn)公交服務(wù)提質(zhì)增效。定期開展公共交通客流調(diào)查劣屑，評估公眾出行需求蝗腻，優(yōu)化公交線路走向，裁撤低效率線路涮凡，動態(tài)調(diào)整公交線路的運力資源配置拓币，減少大間隔，提高車輛準(zhǔn)點率肤侍。鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)琳宽，合理應(yīng)用小型化公交車輛，促進(jìn)公交向社區(qū)末端延伸弄业。靈活設(shè)置微循環(huán)公交县趴、定制公交、通學(xué)公交等蜕嬲常靠站點，提高港灣式公交站點設(shè)置比例笨奠。持續(xù)提升適老化袭蝗、無障礙出行服務(wù)，打造敬老愛老服務(wù)線路般婆。在保障安全運營的前提下到腥，支持公共交通企業(yè)依法合規(guī)有序拓展站場朵逝、車身、車廂等廣告業(yè)務(wù)乡范。

(十二)推動公交與軌道兩網(wǎng)融合配名。根據(jù)軌道交通線路通車計劃，調(diào)整公交線路走向晋辆，優(yōu)化公交與軌道線網(wǎng)關(guān)系渠脉，強(qiáng)化公交接駁服務(wù)功能。采取增設(shè)瓶佳、遷移芋膘、更名公交停靠站霸饲、完善配套市政道路凡矿、優(yōu)化換乘指引信息等措施，縮短公交與軌道站點接駁距離置芋，提升換乘便捷性紊竹。利用在建及運營軌道站點周邊零散地塊，投芭龋靠公交運營車輛壹会，提升公交接駁線路服務(wù)。結(jié)合軌道線路運營時長瘾手、到站時間销顷、客流情況，合理配置公交接駁線路運營時間與發(fā)車頻次光拥，提升公交軌道在運營計劃上的匹配度灼烫，降低乘客等候時間。

(十三)全面實現(xiàn)公交數(shù)字化管理厨摔。建設(shè)公交行業(yè)監(jiān)管平臺窄忱，規(guī)范公交信息資源管理，實現(xiàn)公交線路脓杉、場站糟秘、車輛的全面數(shù)字化管理，實時監(jiān)測分析公交運營狀況球散，指導(dǎo)公交運營企業(yè)進(jìn)行線路調(diào)整和作業(yè)計劃優(yōu)化尿赚，多渠道向社會公眾發(fā)布公交服務(wù)信息。升級改造公交運營企業(yè)運營管理平臺蕉堰，提高運營調(diào)度效率凌净，實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)數(shù)據(jù)資源聯(lián)通，數(shù)字化賦能我市公共交通出行品質(zhì)提升。

(十四)推行定制公交服務(wù)冰寻。鼓勵公交運營企業(yè)開發(fā)须教、改造定制公交服務(wù)平臺，匯聚乘客個性化出行需求斩芭，有效兼顧出行體驗與營運效率轻腺。加強(qiáng)定制公交市場開拓能力，在保障運行安全的前提下划乖，充分利用運力資源開行通勤贬养、通學(xué)、就醫(yī)援丐、旅游等定制化線路善簸，采用市場調(diào)節(jié)票價，拉動公交客流苇给、票款收入雙回升呛产。

(十五)推動從業(yè)隊伍人員素質(zhì)提升。全面提升從業(yè)人員文明服務(wù)意識北淘，定期組織技能水平治勒、服務(wù)理念、安全防控等方面的培訓(xùn)教育玷源，對駕駛員車廂服務(wù)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理路倔，明確駕駛員儀容儀表、言談舉止和行為規(guī)范攀驶，嚴(yán)肅嚴(yán)細(xì)駕駛員投訴考核逮赋，營造主動、熱情服務(wù)的良好氛圍镰对。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任卓奄，持續(xù)夯實車輛安全行駛活動開展，鞏固安全行車操作規(guī)范止毕，強(qiáng)化駕駛員暑期模蜡、冬期、汛期安全行車責(zé)任意識扁凛，堅決杜絕闖紅燈忍疾、強(qiáng)行變道、不禮讓行人等危險駕駛行為谨朝。

三卤妒、加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策

(十六)積極推動新增用地綜合開發(fā)。在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃字币、不改變用地性質(zhì)则披、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下妹窖，允許新增城市公共汽電車樞紐配套一定比例的附屬商業(yè)等面積。利用公共交通用地進(jìn)行地上地下空間綜合開發(fā)的收叶，應(yīng)根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。實施城市公共交通場站綜合開發(fā)的共苛，應(yīng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃判没，將相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需求納入土地供應(yīng)條件。

(十七)因地制宜實施既有用地綜合開發(fā)氢莫。支持現(xiàn)有的城市公共汽電車樞紐钳生、首末站、停保場和軌道交通車站邦擎、車輛基地等孕称，在不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下僧逞，利用場站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會化商業(yè)服務(wù)酝遇。鼓勵有條件的存量城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)，根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)杏蟋。公交運營企業(yè)取得的經(jīng)營收益用于反哺城市公共交通可持續(xù)發(fā)展驳芙。

四、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障

(十八)保障從業(yè)人員工資待遇震崎。引導(dǎo)公共交通企業(yè)建立從業(yè)人員工資收入正常增長機(jī)制掰闯，收入水平要與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全市在崗職工工資收入平均水平相適應(yīng)。強(qiáng)化財政補貼資金使用監(jiān)管汉锡，建立市區(qū)兩級公交運營企業(yè)職工工資資金撥付專用賬戶的钞，保障職工工資及工資性支出的按時撥付。

(十九)關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員扰肌。不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)環(huán)境抛寝，推進(jìn)職工休息室、愛心驛站等建設(shè)狡耻，妥善解決駕駛員就餐墩剖、休息等實際問題。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)夷狰，定期對從業(yè)人員開展體檢和心理健康輔導(dǎo)岭皂，關(guān)心關(guān)愛駕駛員身心健康，合理安排作息時間沼头，防止疲勞駕駛爷绘，對身體狀況難以適應(yīng)駕駛崗位的，及時調(diào)整到適合崗位进倍。組織開展“最美公交司機(jī)”“最美地鐵人”推選宣傳活動土至，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感，營造尊重關(guān)愛從業(yè)人員的良好氛圍。

五陶因、加強(qiáng)組織實施保障

(二十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)协包。各區(qū)各部門要提高認(rèn)識，高度重視忠牛，嚴(yán)格履行部門職責(zé)幔憋，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合，建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制克鼠，及時協(xié)調(diào)解決公共交通發(fā)展遇到的困難和問題全乙，推動落實各項支持政策，切實把國家及我市推進(jìn)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和任務(wù)要求抓實滚尼、抓細(xì)侄伟、抓到位。

(二十一)抓好工作落實鉴吕。各區(qū)各部門要在本工作舉措的基礎(chǔ)上撇委，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化具體舉措纤耐，明確責(zé)任人姊呐、時間表，形成工作臺賬助被，實現(xiàn)項目化剖张、清單化推進(jìn)。建立聯(lián)席會議制度揩环，定期聽取階段性進(jìn)展情況搔弄，部署重點工作，適時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)措施丰滑，及時收集匯總工作成果顾犹，推廣工作經(jīng)驗。

(二十二)加強(qiáng)宣傳動員褒墨。各區(qū)各部門在開展各項工作時要充分利用各類主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺炫刷，組織策劃專題報道，集中開展宣傳提示郁妈，廣泛聽取群眾意見浑玛，凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍噩咪，保障推進(jìn)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展工作穩(wěn)步有序推進(jìn)顾彰。