4月11日书尚，湖南省政府發(fā)布關于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知》，通知提出：

加快發(fā)展再制造產業(yè)。

鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造偎快，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品囊咏。大力推進產業(yè)基礎較好的工程機械、農用機械来涨、軌道交通图焰、汽車零部件等再制造產業(yè)發(fā)展，探索風電光伏蹦掐、航空等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務技羔。強化風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)笤闯，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用堕阔。推廣應用無損檢測、增材制造颗味、柔性加工等技術工藝超陆，提升再制造加工水平。支持具備條件的園區(qū)建設集中規(guī)范的再制造基地鹃改，推動再制造產業(yè)集群發(fā)展战架。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委侦萍、省科技廳咸壮、省能源局等按職責分工負責)

推動廢舊資源高水平再生利用。

強化政策均壳、標準漆究、技術、溯源等支撐拔翠，推動廢舊資源加工利用集聚化钉榔、規(guī)模化翅窥、規(guī)范化發(fā)展圣钝，提升資源再生利用水平。依托廢舊物資循環(huán)體系建設没惶、“城市礦產”示范肖喂、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局，規(guī)劃建設一批廢鋼鐵庆杜、廢有色金屬射众、廢橡膠碟摆、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工利用產業(yè)集群责球，建設一批特色園區(qū)焦履。統(tǒng)籌探索布局退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)基地雏逾，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設嘉裤，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料栖博，提升廢有色金屬利用技術水平屑宠，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。(省發(fā)展改革委仇让、省科技廳典奉、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳丧叽、省商務廳卫玖、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社宴忱、省能源局等按職責分工負責)

全文如下：

湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

湘政發(fā)〔2024〕5號

各市州辐胆、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委巾妇、各直屬機構：

現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們卸研，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府

2024年4月11日

(此件主動公開)

湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央哥甲、國務院決策部署多盅，搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新裹耗，制定如下實施方案勤右。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導痘宋，深入貫徹黨的二十大精神掷栋，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革嗓万，把國家所需和湖南所能結合起來，按照統(tǒng)籌推進灸叼、分類施策神汹，市場為主、政府引導古今，鼓勵先進屁魏、淘汰落后滔以，標準引領、有序提升氓拼，供需對接你画、雙向發(fā)力的原則，實施設備更新桃漾、消費品以舊換新坏匪、回收循環(huán)利用、產品供需對接四大行動撬统，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利适滓，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，大力促進重點領域先進設備加快應用恋追、先進產能比重持續(xù)提升番恭、高質量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”恕孙、推動湖南高質量發(fā)展提供有力支撐坠诈。

2024年，工業(yè)帘缤、農業(yè)扯氯、建筑、交通吉挎、教育斑永、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長8%以上氨固。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率蛀埂、關鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%解瀑。報廢汽車拆解量達到20萬輛盾轮，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺蛛蒙。

到2025年糙箍，工業(yè)、農業(yè)牵祟、建筑深夯、交通、教育诺苹、文旅咕晋、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長15%以上稀境。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率盯萄、關鍵工序數(shù)控化率分別超過86%烙无、68%名党。報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛质蕉，廢舊家電拆解量較2023年增長20%(2023年592萬臺)势篡。

到2027年，工業(yè)模暗、農業(yè)禁悠、建筑、交通寺癌、教育雌褥、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上绅荒。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平知祠，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升肝羊。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率成甫、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%子特。報廢汽車拆解量達到32萬輛著正，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上挨伯，再生材料在資源供給中的占比進一步提升侥镀。

二、重點任務

(一)實施設備更新行動

1.推動工業(yè)領域設備更新履绎。

加快重點行業(yè)設備更新和技術改造皇可。聚焦鋼鐵、有色缠俺、石化显晶、化工、建材壹士、電力磷雇、機械、航空躏救、船舶唯笙、輕紡、電子等重點領域盒使，以節(jié)能降碳睁本、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型呢堰、智能化升級為重要方向，全面摸排設備更新需求凡泣，分行業(yè)確定設備更新重點枉疼，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產設備、用能設備谭扑、發(fā)輸配電設備窟句、試驗檢測設備等更新和技術改造。實施制造業(yè)技術改造升級工程优诵，加快應用先進適用設備吟筷，推動設備向高端、智能药阔、綠色冲驶、安全方向更新升級。嚴格落實能耗译教、排放杖扫、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備拖揩。(省工業(yè)和信息化廳煎喘、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳丽示、省應急管理廳卫漫、省能源局等有關部門，各市州人民政府按職責分工負責肾砂，以下均需各市州人民政府落實列赎，不再一一列出)

推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵通今、有色粥谬、石化、化工辫塌、建材漏策、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平臼氨、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗掺喻、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造储矩，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平(能效2級)感耙，力爭達到能效先進水平(能效1級)。落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，引導企業(yè)全面提升設備節(jié)能水平即硼。積極實施能效“領跑者”行動粟五。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委圣谴、省生態(tài)環(huán)境廳条焙、省能源局等按職責分工負責)

培育數(shù)字經濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件母赶，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用漂熙，深化“兩化”融合管理體系貫標和數(shù)字化轉型貫標。加快數(shù)字基礎設施建設万杉，協(xié)同推進基礎能力提升袖况、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心奸冶、通信基站等持續(xù)提高能效先進設備的應用比例抢驴。持續(xù)推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區(qū)”活動夏植，支持企業(yè)建設智能制造單元舰断、智能生產線、數(shù)字化車間砸捏、智能工廠谬运，加快數(shù)字化轉型步伐。(省工業(yè)和信息化廳垦藏、省發(fā)展改革委梆暖、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責)

2.推動建筑和市政基礎設施領域設備更新。

加快市政基礎設施更新改造掂骏。以供水轰驳、供氣、排水與污水處理弟灼、環(huán)衛(wèi)级解、照明、城市生命線工程田绑、安防等為重點勤哗，結合城市更新，分類推進市政基礎設施更新改造掩驱，保障城市基礎設施安全芒划、綠色、智慧運行欧穴，提升城市建設管理水平鼻昼。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造吸坐。推進自來水廠及加壓調儲宗瓢、智能計量、深度處理等供水設施設備升級改造痢抹。推進城市燃氣場站設施設備更新改造或侥，加裝燃氣泄漏感知設備，支持配置智能巡檢設備祷罩。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項辙霎，開展污水處理廠提升隔抒、曝氣攪拌、污泥處理淋憋、電氣及自動化课娃、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造桃序。推動排水防澇及應急搶險設施設備更新改造杖虾。推動垃圾焚燒廠、填埋場媒熊、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造奇适，推動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉壓縮設備芦鳍、可回收物分揀設備更新嚷往，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具柠衅。加快更新各類老化窨井蓋皮仁，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道菲宴、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設備贷祈。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。推進城市道路照明設施設備智能化升級改造喝峦。淘汰老舊落后施工設備势誊，鼓勵購置新能源、新技術工程機械裝備和智能升降機颅网、建筑機器人等智能建造設備段卵。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委翎憨、省公安廳荤榄、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

加快建筑領域設備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅和公共建筑電梯借倘。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造阀霸，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫枣象、門窗屠剥、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造舶舅。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治莫彩，因地制宜完善消防設施、適老設施奸闽、無障礙設施琼牧、停車場(庫)、電動自行車及充電設施等配套設施哀卫。推進新型建筑工業(yè)化產品下鄉(xiāng)巨坊，綠色建材下鄉(xiāng)，建設“安全此改、綠色趾撵、低碳、質優(yōu)”裝配式綠色農房共啃，推動農村住房以舊換新占调。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修勋磕、新建住宅裝修妈候、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產基地生產線數(shù)字化和智能化更新改造挂滓。(省住房城鄉(xiāng)建設廳苦银、省發(fā)展改革委、省民政廳赶站、省市場監(jiān)管局幔虏、省機關事務局等按職責分工負責)

3.推動交通運輸設備更新?lián)Q代。

加快交通運輸設備綠色替代惕秧。加快推進城市公交新能源車型替代奥徒，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站(樁)更新改造的炫。擴大新能源汽車在公共交通吐捞、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞蜕裳、城市物流吹蜡、公務車等領域應用涩凑。鼓勵出租汽車、貨車锤衡、工程作業(yè)用車等領域加快節(jié)能與新能源車型替代宜掏。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務用車，分批次實施更新淘汰试郎，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務用車配置標準和要求惹虏，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發(fā)展泻帮，完善配套基礎設施和標準規(guī)范精置，逐步擴大新能源船舶應用范圍。加強電動锣杂、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設氯窍，拓展通用航空應用場景。(省交通運輸廳蹲堂、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委贝淤、省機關事務局等按職責分工負責)

加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶柒竞。在排放標準認定、營運管理播聪、車輛拆解朽基、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法采取經濟補償离陶、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施稼虎，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新招刨。(省生態(tài)環(huán)境廳敬挂、省交通運輸廳、省公安廳匣酸、省商務廳永韭、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

4.推動農業(yè)機械裝備升級。

聚焦拖拉機卡撤、聯(lián)合收割機徊押、水稻插秧機(拋秧機)、噴桿噴霧機等農業(yè)機械企亮，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策呢旋，加大老舊農機淘汰力度，加快農業(yè)機械結構調整讶里。推進主要農作物耕種收綜合機械化奸先，大力推廣應用適應丘陵山區(qū)的綠色高效農機裝備剑督，推進農機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”虎叔，推廣無人駕駛機械味测、農業(yè)機器人以及智能農機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農業(yè)生產中的應用铺坞，提升農機裝備作業(yè)質量與效率起宽。加快農機社會化服務體系建設。(省農業(yè)農村廳济榨、省供銷合作總社等按職責分工負責)

5.提升教育設備水平坯沪。

配齊配足教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準擒滑，推動符合條件的高校腐晾、職業(yè)院校(含技工院校)保質保量配置并及時更新教學、實訓設備和信息化設施丐一，提高設備數(shù)字化藻糖、智能化水平。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學儀器設備库车，促進職業(yè)院校辦學條件提質達標巨柒。支持產教融合實訓基地建設，鼓勵產教融合設備配置對標先進柠衍、適當超前洋满。支持符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)配置感知交互枪岖、虛擬仿真等裝備居然，建設學科、專業(yè)專用教室仑连、教學實驗室郑喊，提升通用教室多媒體教學裝備水平。(省教育廳瀑尔、省人力資源社會保障廳族焰、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

加快科研設備更新。鼓勵符合條件的高校慨醒、職業(yè)院校(含技工院校)結合學科蚊凫、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化阐合、尖端化水平肛英。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育童隆、學科發(fā)展林索、專業(yè)建設笙隙、科技創(chuàng)新、技術服務坎缭、平臺建設之間的匹配度竟痰。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置掏呼，提高利用效率坏快。(省教育廳、省科技廳憎夷、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

6.提升醫(yī)療設備水平莽鸿。

開展醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)功能定位拾给、技術水平祥得、學科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限蒋得、功能不全级及、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設施额衙。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構加快醫(yī)學影像创千、放射治療、遠程診療割对、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構服務器類窥俊、終端類援漓、網(wǎng)絡設備類、安全設備類等信息化設施更新?lián)Q代煮泪，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通标康、網(wǎng)絡信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標準化建設水平酌非。(省衛(wèi)生健康委胃肖、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

開展醫(yī)院病房改造提升叭静。聚焦病房環(huán)境與設施短板徊激，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升给庶。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化贿汞、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間耸黑，適當增加單人間比例桃煎，合理增設獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間篮幢，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電为迈、消防等安全保障措施三椿，提升污水、污物處理能力葫辐，做好醫(yī)療廢物處置搜锰。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委另患、省生態(tài)環(huán)境廳纽乱、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

7.提升文旅設備水平。

推動文旅設備更新提升昆箕。嚴格執(zhí)行產品質量標準和特種設備檢測標準鸦列，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)鹏倘、文化館策退、旅游演藝場所、博物館气穴、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設備更新跑腮。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景肉敏、住宿帮冶、游樂、演藝索击、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造隧帜。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設智慧旅游景區(qū)邢侵，推進文旅數(shù)字化豫柿、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清版鳞、AI大模型剧灰、智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新程腹，推動音視頻產業(yè)高質量發(fā)展匣吊。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動寸潦。(省文化和旅游廳缀去、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局甸祭、省廣播電視局缕碎、省體育局等按職責分工負責)

(二)實施消費品以舊換新行動

8.推動汽車以舊換新褥影。

全鏈條促進汽車以舊換新。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動咏雌，按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼凡怎。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會赊抖，引導鼓勵汽車生產企業(yè)统倒、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度氛雪，擴大節(jié)能與新能源汽車消費房匆，加快居住區(qū)、停車場灶昏、加油站茬麻、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設言雀。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費模譬。支持汽車改裝、汽車租賃刚哼、汽車賽事啥读、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變丹残。(省商務廳然枫、省財政廳、省公安廳搬体、省體育局雾诈、省能源局等按職責分工負責)

依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準晾胡，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車、電動自行車拐云，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊機動車罢猪。(省公安廳、省商務廳叉瘩、省生態(tài)環(huán)境廳膳帕、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

9.推動家電以舊換新。

開展節(jié)能家電以舊換新活動薇缅，對消費者購買符合一定標準的家電產品給予補貼危彩。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)泳桦，全鏈條整合上下游資源汤徽，開展以舊換新促銷活動娩缰，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務提升行動谒府，繼續(xù)遴選一批實力強拼坎、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務領跑企業(yè)完疫，進一步擴大規(guī)范售后服務覆蓋范圍泰鸡。組織家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值躯饿、及時清運等綜合服務障翼。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門犯弯、配件自選等個性化服務谚茅。(省商務廳、省財政廳习环、省市場監(jiān)管局裸努、省供銷合作總社等按職責分工負責)

10.推動家裝廚衛(wèi)煥新。

支持舊房改造和家裝換新芍规。以擴大存量房裝修改造為切入點垃桨，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式翰倡，支持居民開展舊房裝修器赦、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進居住社區(qū)品質提升吹似。加強城市居家適老化改造技術指導刚垦，為有居家適老化改造需求的群體提供經濟實用的改造方案和技術路徑。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務喷楣，支持企業(yè)提供家具趟大、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務铣焊，滿足多樣化需求逊朽。開展家居煥新季、家裝消費節(jié)曲伊、家居消費節(jié)等促消費活動叽讳。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳等按職責分工負責)

培育智能家居等新型消費坟募。全省打造100個綠色化岛蚤、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進商場涤妒、進社區(qū)单雾、進平臺，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產品和服務套餐届腐，豐富居民消費選擇万窄。推動家裝消費品換新升級，引導企業(yè)提供更多高品質仪荞、個性化付忆、定制化家裝產品，培育智能家居等新型消費江构，激發(fā)消費者家裝換新需求艺退。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)

(三)實施回收循環(huán)利用行動

11.完善廢舊產品設備回收網(wǎng)絡在缆。

支持廢舊物資交投點与钳、中轉站、分揀中心三級回收體系建設茫失，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”精柒。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批集中分揀處理中心真王，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心探九。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點項目的支持街立。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局舶衬，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設赎离。完善公共機構辦公設備回收渠道逛犹，鼓勵有條件的地方建設“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式梁剔，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式虽画。(省商務廳、省發(fā)展改革委荣病、省財政廳码撰、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳众雷、省生態(tài)環(huán)境廳灸拍、省市場監(jiān)管局做祝、省機關事務局砾省、省供銷合作總社等按職責分工負責)

12.支持二手商品流通交易。

培育二手商品線上線下交易平臺，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展编兄。鼓勵各市縣利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”咕烟，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。鼓勵電器電子產品淀祟、家電憎对、服裝、家具酌铺、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易散岩。依托自貿區(qū)、中非經貿合作等開放平臺辕洗，擴大二手商品萌圣、再制造產品等出口。推行誠信放心趋亡、“反向開票”低海、異地交易等便利化措施，促進二手車流通和出口挪其。支持符合條件的汽車生產企業(yè)申請臨時出口許可顿蝇，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易什猖、翻新維修等業(yè)務票彪。(省商務廳、省公安廳卸伞、省稅務局抹镊、省市場監(jiān)管局、長沙海關等按職責分工負責)

13.加快發(fā)展再制造產業(yè)荤傲。

鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造垮耳，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。大力推進產業(yè)基礎較好的工程機械遂黍、農用機械终佛、軌道交通、汽車零部件等再制造產業(yè)發(fā)展雾家，探索風電光伏铃彰、航空等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。強化風電光伏芯咧、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)牙捉，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。推廣應用無損檢測妆吱、增材制造橘凿、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。支持具備條件的園區(qū)建設集中規(guī)范的再制造基地寡络，推動再制造產業(yè)集群發(fā)展鬼壹。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委述搀、省科技廳寥药、省能源局等按職責分工負責)

14.推動廢舊資源高水平再生利用。

強化政策恰避、標準颅蟹、技術、溯源等支撐获殉，推動廢舊資源加工利用集聚化委蒿、規(guī)模化歹朵、規(guī)范化發(fā)展黎人，提升資源再生利用水平。依托廢舊物資循環(huán)體系建設挠说、“城市礦產”示范澡谭、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局，規(guī)劃建設一批廢鋼鐵损俭、廢有色金屬蛙奖、廢橡膠、廢塑料杆兵、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工利用產業(yè)集群雁仲，建設一批特色園區(qū)。統(tǒng)籌探索布局退役風電琐脏、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)基地攒砖，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設，有序發(fā)展以廢棄油脂日裙、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料吹艇，提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用昂拂。(省發(fā)展改革委受神、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳逻富、省財政廳副呆、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳拳刚、省供銷合作總社朋井、省能源局等按職責分工負責)

(四)實施產品供需對接行動

15.著力培塑產業(yè)新優(yōu)勢新動能隐辟。

搶抓設備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇，加速培育新質生產力捞蹈。以先進制造業(yè)高地標志性工程為牽引，圍繞構建“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系围杉，大力實施“產業(yè)培塑行動”和“重點產業(yè)倍增計劃”钧鸳，以湖南所能為全國所需提供高質量保障。推進現(xiàn)代石化乖粘、綠色礦業(yè)搓睦、食品加工、輕工紡織等產業(yè)擴能提質增效砌熬，加快技術改造和設備更新傍念。實施新能源汽車產業(yè)鏈提升工程，打造乘用車競爭新優(yōu)勢葛闷。做強做優(yōu)工程機械憋槐、軌道交通、現(xiàn)代農機等優(yōu)勢產業(yè)集群淑趾，推動向國家級阳仔、世界級先進產業(yè)集群躍升，加快打造國際一流的工程機械研發(fā)智造中心扣泊、世界領先的軌道交通裝備制造研發(fā)中心近范。培育壯大數(shù)字產業(yè)、新能源延蟹、大健康评矩、空天海洋等新興產業(yè)，加快打造世界一流的信創(chuàng)產業(yè)集群阱飘、全國重要的先進計算產業(yè)基地斥杜、全國領先的音視頻產業(yè)集群、行業(yè)領先的北斗規(guī)模應用集群沥匈，培育裝配式建筑果录、快速磁懸浮等更多具有競爭力的重要支柱產業(yè)。推進量子科技轩苔、人工智能咖雀、前沿材料、生命工程等未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展旅榨，加強集成電路亮购、工業(yè)母機、基礎軟件等關鍵技術突破秃值，補齊高端裝備岔爹、先進適用產品等領域供給能力短板茅囱。(省發(fā)展改革委、省科技廳旧伺、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

16.著力推介優(yōu)勢產業(yè)產品浆英。

充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢，推動我省更多先進設備君祸、優(yōu)質產品批型、創(chuàng)新技術服務全國大市場。遴選一批符合國家標準的湖湘品牌產品含滴，形成優(yōu)勢產業(yè)诱渤、產品清單，向全國宣傳推介谈况。爭取更多符合條件的產品納入國家相關產品目錄勺美，納入政府采購范圍。(省工業(yè)和信息化廳碑韵、省發(fā)展改革委赡茸、省財政廳、省商務廳祝闻、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

17.著力開展供需對接活動坛掠。

大力實施激發(fā)需求行動，推動優(yōu)勢產業(yè)鏈提升治筒、市場精準對接屉栓、產貿深度融合，積極引導使用高端化耸袜、智能化友多、綠色化產品設備，進一步激發(fā)設備更新市場潛力妨宪。持續(xù)組織開展老舊設備更新锥约、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業(yè)供需對接活動之灼，發(fā)揮行業(yè)商會侮搭、協(xié)會作用，運用好新媒體比紫、電商平臺等渠道闭凡，拓展對接合作平臺。(省發(fā)展改革委蕾捣、省工業(yè)和信息化廳秩菩、省商務廳等按職責分工負責)

三、保障措施

18.突出標準牽引齐寻。

制訂修訂一批地方標準粉簇。對標國際國內先進水平绎术，嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定蛀膊，組織制修訂一批涉及能耗材诽、排放、技術恒傻、安全等相關地方標準脸侥，推動制定工程機械、軌道交通碌冶、農用機械、裝配式建筑等重點特色產品碳足跡核算規(guī)則和標準涝缝，以先進標準助推產品質量提升扑庞，打造湖南品牌。加強資源循環(huán)利用標準供給拒逮，加快制修訂再生資源回收利用地方標準罐氨，促進廢舊裝備再制造。規(guī)范車輛滩援、家電栅隐、手機、工程機械等二手商品鑒定玩徊、評估租悄、分級等流通標準。(省市場監(jiān)管局写寄、省發(fā)展改革委诲操、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳纽材、省交通運輸廳帮伙、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳敛纺、省應急管理廳鹰党、省農業(yè)農村廳、省能源局等按職責分工負責)

推動標準有序銜接虹体。積極參與國家標準制修訂钓藏，支持鼓勵企業(yè)主導和參與制定相關國家標準。推動計量和檢驗檢測設備更新升級怨耸，保障標準落地實施瘤褒。鼓勵新能源汽車、軌道交通杖户、工程機械悲组、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領域的社會組織检痰、產業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動锨推，爭取更多的湖南標準成為國家標準铅歼、國際標準，以標準“走出去”帶動湖南裝備换可、產品椎椰、技術和服務“走出去”。編制全省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄沾鳄，嚴厲查處產品質量違法行為慨飘。(省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳译荞、省商務廳瓤的、省應急管理廳、省發(fā)展改革委吞歼、省工業(yè)和信息化廳圈膏、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

19.完善財稅政策篙骡。

加強財政政策支持稽坤。積極爭取我省符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資掺昵、專項債土嚼、超長期特別國債等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金博遵、現(xiàn)代商貿流通體系相關資金处淘、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，統(tǒng)籌省級先進制造業(yè)高地建設專項挣堪、開放型經濟與流通產業(yè)發(fā)展專項栈眉、新能源汽車、交通運輸發(fā)展等存量資金豁惨，加大新增預算力度榛架，支持設備更新和以舊換新。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼烂辟、農業(yè)機械報廢更新補貼政策唤鳍。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產業(yè)哨叙。落實政府綠色采購政策恕刘，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。建立健全供水褐着、燃氣坷澡、污水、垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調整機制含蓉。強化財政資金全過程频敛、全鏈條、全方位監(jiān)管馅扣，提高財政資金使用的有效性和精準性斟赚。(省財政廳、省發(fā)展改革委差油、省商務廳拗军、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳蓄喇、省工業(yè)和信息化廳发侵、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

落實稅收支持政策选浅。落實好對節(jié)能節(jié)水屏酌、環(huán)境保護庇讥、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策尚技，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍润沸。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法潭耙，細化實施舉措。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施燥箍，優(yōu)化稅收征管標準和方式都宅。創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類朦晋、貼標畫像愧橄，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地周狱。(省財政廳瘪期、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳稿辙、省商務廳等按職責分工負責)

20.優(yōu)化金融支持昆码。

優(yōu)化金融政策供給。組織開展銀企對接活動邻储，積極運用科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具赋咽，引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、設備更新和技術改造的金融支持吨娜。鼓勵金融機構結合企業(yè)科技創(chuàng)新脓匿、設備更新和技術改造等融資需求淘钟，創(chuàng)新融資租賃等金融產品和服務，加大制造業(yè)中長期貸款投放亦镶，力爭全省制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速日月。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對農機具更新的支持力度缤骨。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)爱咬、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例绊起，合理確定汽車貸款額度精拟、期限。出臺落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款相關政策措施箩晦，推動專項再貸款政策快速落地甫蹄。(人民銀行湖南省分行、省委金融辦淀甘、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局缚粮、湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委风镊、省財政廳等按職責分工負責)

撬動社會資本參與囊叛。支持符合條件的高效節(jié)能產品設備生產企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券满颂、上市融資和再融資学蟀。發(fā)揮政府投資基金引導作用，鼓勵基金公司結合實際情況通過項目投資矛熬、項目賦能户虐、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產業(yè)集群培育和發(fā)展鳖群。鼓勵融資擔保機構擔保設備更新項目紊荞。(省委金融辦、省發(fā)展改革委袁余、省財政廳擎勘、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局泌霍、湖南證監(jiān)局货抄、湖南財信金控集團等按職責分工負責)

21.加強要素保障。

鼓勵完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制朱转，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮蟹地。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制怪与，簡化前期審批手續(xù)夺刑。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設分别，將其納入公共基礎設施用地范圍遍愿，保障合理用地需求。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障耘斩，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術改造和資源綜合利用項目淌影，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理圈喻。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程脾韧。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委爸见、省生態(tài)環(huán)境廳聂突、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳应攘、省商務廳言刨、省能源局等按職責分工負責)

22.強化產業(yè)和科技支撐。

積極開展重大技術裝備科技攻關轧翘，聚焦高端化智能化綠色化生產設備焦伸、交通運輸設備、新能源裝備搁鞭、新型農業(yè)機械预锅、再制造等領域饵来，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術恢恼。加大采用“揭榜掛帥”、委托定向等新模式胰默，集成國內外企業(yè)场斑、高校、科研院所牵署、社會資本等優(yōu)質科研資源協(xié)同攻堅重大技術裝備“卡脖子”難題漏隐。支持省內裝備制造生產企業(yè)、耐用消費品生產企業(yè)積極開展科技攻關奴迅，加快相關產品研發(fā)升級青责、擴大生產制造規(guī)模。建立產業(yè)合作對接機制取具，推動省內工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套脖隶，降低生產成本。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用产阱，落實“五首”獎補政策婉称，加強首臺(套)裝備、首批次材料构蹬、首版次軟件甩幔、首輪次芯片、首套件電子元器件推廣與應用祠喻。(省發(fā)展改革委栽乘、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳藤瞪、省農業(yè)農村廳反狞、省能源局等按職責分工負責)

四、組織實施

(一)加強組織領導

各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度讽噪，深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義跳清，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立政策對接渠吮、供需對接客止、項目對接、銀企合作等工作機制僻绸，做好政策解讀巾甲，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍，相關工作納入省政府大抓落實督查激勵蛀醉。省發(fā)展改革委要會同有關部門建立工作專班悬襟，加強協(xié)同配合，強化省市縣三級聯(lián)動拯刁，定期調度進展脊岳，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告垛玻。各有關部門要做好本領域相關工作割捅，落實部門責任，形成工作合力帚桩。各市州亿驾、縣市區(qū)人民政府要組建工作專班，明確目標任務账嚎，細化工作舉措莫瞬，抓好貫徹落實。

(二)建立政策體系

各有關部門要按照職責分工制定具體方案和配套政策郭蕉，形成我省“1+N”政策體系疼邀，打好政策組合拳浙值，推動各項任務落實落細。對照國家政策支持范圍和標準褥辰，加強項目前期工作构鸭，完善必要手續(xù)，積極爭取中央預算內投資力邻、超長期特別國債旬性、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持认平。各市州要因地制宜推出差異化抒崖、有含金量的配套政策措施。

(三)實行清單管理

各級各有關部門要緊跟國家部署弃净，持續(xù)開展全面深入摸底婉烈，更加精準掌握各領域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理绩罩、對接和研究巩蕊，動態(tài)完善“兩優(yōu)”清單(即優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品供給清單)咽娃、“兩新”清單(即7大領域設備更新塑验、3大領域消費品以舊換新需求清單)，以及財稅彤敛、金融与帆、投資、產業(yè)等政策清單墨榄，促進供需兩端同步發(fā)力玄糟。

附件：主要任務責任分工表