據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)3月15日消息是菇，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知。
其中顯示箭溜，到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)琼富，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上泻漏，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上翎噩，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%哆念，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展治弯。
以下為原文
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域
節(jié)能降碳工作方案》的通知
國(guó)辦函〔2024〕20號(hào)
各省、自治區(qū)凡盔、直轄市人民政府孙悦，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家發(fā)展改革委幅瑞、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意疤巩，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)蒙便。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2024年3月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案
國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一狮屏。加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和仓陆、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大瞎嬉。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署厚柳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型佑颇，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，制定本方案草娜。
一挑胸、總體要求
加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)宰闰，深入貫徹黨的二十大精神茬贵，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整移袍、準(zhǔn)確解藻、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展葡盗，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先螟左、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念觅够，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)胶背，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平尽由，加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量爹蒋，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
到2025年野戏，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全遵非，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗哺挺、近零能耗建筑面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上华媳，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上被核，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%娇紊，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展使义。
到2027年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)捏〉迹化發(fā)展，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)眷滤，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化蜕煌，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效诬留。
二斜纪、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)文兑，充分利用自然采光和通風(fēng)盒刚，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能绿贞，推動(dòng)公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統(tǒng)因块。大力推廣超低能耗建筑，鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)籍铁，京津冀涡上、長(zhǎng)三角等有條件的地區(qū)要加快推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展拒名。提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例吩愧。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)增显，強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí))及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查慎瓮，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造升級(jí)伊丘。組織實(shí)施能效診斷捧法，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)异瞭。以城市為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃木锈，合理確定改造時(shí)序，結(jié)合房屋安全情況结款，明確空調(diào)肪才、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫昼薯、門(mén)窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容网访，結(jié)合重點(diǎn)城市公共建筑能效提升悯歇、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造质法、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)风捌。納入中央財(cái)政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持范圍的城市，要加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造妄迁。居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定寝蹈，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。
(三)強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理登淘。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度箫老，鼓勵(lì)居民加快淘汰低效落后用能設(shè)備。建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系黔州，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)耍鬓，明確高耗能高排放建筑改造要求，公示改造信息流妻，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督牲蜀。各地區(qū)要加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房绅这、國(guó)有企業(yè)辦公用房涣达、交通場(chǎng)站等公共建筑，依法開(kāi)展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制证薇、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查峭判，嚴(yán)肅查處違法用能行為。定期開(kāi)展公共建筑空調(diào)痹埠、照明糠管、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗仙尔、高能效運(yùn)行罐葫。選取一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源費(fèi)用托管服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建筑數(shù)字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)编撵，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)屋迄。推動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。
(四)推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型易仍。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用答海，確定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖绵盔、施工圖壁万。制定完善建筑光伏一體化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠房璃璧、公共建筑荔鸵、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)刊愚。加強(qiáng)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖踩验，支持建筑領(lǐng)域地?zé)崮芘阜獭⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能供熱應(yīng)用箕憾，開(kāi)展火電牡借、工業(yè)、核電等余熱利用袭异。探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評(píng)估钠龙，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。提高建筑電氣化水平扁远，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，提高住宅采暖刻像、生活熱水畅买、炊事等電氣化普及率。
(五)推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)细睡。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定供熱分戶(hù)計(jì)量改造方案谷羞，明確量化目標(biāo)任務(wù)和改造時(shí)限，逐步推動(dòng)具備條件的居住建筑和公共建筑按用熱量計(jì)量收費(fèi)簿馍，戶(hù)內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計(jì)量脯黎。北方采暖地區(qū)新竣工建筑應(yīng)達(dá)到供熱計(jì)量要求。加快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)忆帐，合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格兵正。加強(qiáng)對(duì)熱量表、燃?xì)獗砩胰摇㈦娔鼙淼扔?jì)量器具的監(jiān)督檢查窖硝。
(六)提升農(nóng)房綠色低碳水平。堅(jiān)持農(nóng)民自愿汤浊、因地制宜邓晃、一戶(hù)一策原則，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)砚皆，提升嚴(yán)寒纤票、寒冷地區(qū)新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷旦良、夏熱冬暖地區(qū)新建農(nóng)房防潮猪攀、隔熱、遮陽(yáng)侵俗、通風(fēng)性能爱榕。有序開(kāi)展既有農(nóng)房節(jié)能改造瓣喊，對(duì)房屋墻體、門(mén)窗黔酥、屋面藻三、地面等進(jìn)行菜單式微改造。推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型跪者，引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用棵帽，鼓勵(lì)因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源渣玲。
(七)推進(jìn)綠色低碳建造逗概。加快發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性忘衍，推廣標(biāo)準(zhǔn)化逾苫、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)枚钓。嚴(yán)格建筑施工安全管理馅块，確保建筑工程質(zhì)量安全。積極推廣裝配化裝修喳卫，加快建設(shè)綠色低碳住宅吨争。發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應(yīng)用硫红。納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程绊蚯，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣综姜，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)箭堆。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣節(jié)能型施工設(shè)備挽钧，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用痒跌。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)處理和資源化利用硬白。
(八)嚴(yán)格建筑拆除管理牍猫。推進(jìn)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持“留改拆”并舉畴栖，加強(qiáng)老舊建筑修繕改造和保留利用随静。對(duì)各地區(qū)建筑拆除情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)序吗讶，堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資源浪費(fèi)燎猛。
(九)加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣。支持超低能耗照皆、近零能耗重绷、低碳沸停、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)超低能耗建筑構(gòu)配件昭卓、高防火性能外墻保溫系統(tǒng)愤钾、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建筑運(yùn)行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究候醒，支持鈣鈦礦能颁、碲化鎘等薄膜電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備集成應(yīng)用倒淫。推動(dòng)建筑領(lǐng)域能源管理體系認(rèn)證伙菊，定期征集發(fā)布一批建筑領(lǐng)域先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典型案例。加快建筑節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)募谰玻化生產(chǎn)纷沽，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)姻粱。支持有條件的企業(yè)建設(shè)建筑節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)平臺(tái)讹唧，加強(qiáng)從業(yè)人員工程實(shí)踐培訓(xùn)。
(十)完善建筑領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度辰诱。完善建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系哩啼，構(gòu)建跨部門(mén)建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制莽裤。建立完善建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系拱缆，編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)店烛，統(tǒng)一核算口徑谢奕。
(十一)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法辱甫、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)遍送。區(qū)分不同階段、建筑類(lèi)型店诗、氣候區(qū)裹刮，有序制定修訂一批建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步將城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到超低能耗水平庞瘸。加快完善覆蓋設(shè)計(jì)捧弃、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系擦囊。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)于國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)违霞。開(kāi)展新建建筑和既有建筑節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)，確保建筑達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求瞬场。加強(qiáng)建筑能效測(cè)評(píng)能力建設(shè)买鸽。
(十二)加大政策資金支持力度涧郊。完善實(shí)施有利于建筑節(jié)能降碳的財(cái)稅、金融眼五、投資妆艘、價(jià)格等政策。加大中央資金對(duì)建筑節(jié)能降碳改造的支持力度弹砚。落實(shí)支持建筑節(jié)能双仍、鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)虫棚，支持超低能耗建筑辽画、綠色建筑、裝配式建筑黔琢、智能建造阀恳、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展寻癌。
三薇榨、工作要求
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署绪封，充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義魏颠，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措历扭，不斷提高能源利用效率软苗，促進(jìn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際棺氢，將本方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)心爷，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任肃续，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持黍檩，形成工作合力。各地區(qū)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念始锚，統(tǒng)籌兼顧各方利益刽酱，有效解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保兜住民生底線(xiàn);要廣泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育瞧捌，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度棵里、綠色低碳生活方式。
