3月4日下午3時泡缠，全國政協(xié)十四屆二次會議在人民大會堂正式開幕痛祈。第十四屆全國政協(xié)委員充活，中國廣核集團(tuán)有限公司黨委書記揣煤、董事長楊長利積極履行政協(xié)委員職責(zé)物蝙，聯(lián)合其他13位全國政協(xié)委員向大會提交《關(guān)于將核電納入我國綠色電力體系的提案》肛巫。
第十四屆全國政協(xié)委員瑰齐，中國廣核集團(tuán)有限公司黨委書記排击、董事長楊長利
我國綠證核發(fā)范圍已覆蓋全部可再生能源
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)素牌，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。積極發(fā)展清潔能源患漆，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型墓且，已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。我們要順勢而為任础、乘勢而上讲媚，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障焰究，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)玲躯。
為促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價(jià)值鳄乏，引導(dǎo)社會綠色電力消費(fèi)跷车，積極推進(jìn)碳減排，國家于2017年建立了綠色電力證書制度，向滿足條件的風(fēng)電和太陽能發(fā)電核發(fā)綠證朽缴，通過交易獲取綠色溢價(jià)善玫。
“截至目前，我國已構(gòu)建起日益完善的綠色電力體系密强，建立了綠證交易茅郎、綠電交易兩種市場機(jī)制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的全部可再生能源或渤。”楊長利介紹系冗，綠證已成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體薪鹦，實(shí)現(xiàn)了從“綠色溢價(jià)”到“可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證”的定位轉(zhuǎn)變和價(jià)值提升掌敬，為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量池磁，中長期銜接節(jié)能降碳政策犀刀、抵扣碳排放量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一
中廣核廣西防城港核電二期項(xiàng)目“華龍一號”機(jī)組航拍
黨中央高度重視核電發(fā)展捻尉，黨的二十大報(bào)告提出積極安全有序發(fā)展核電饮茬。習(xí)近平總書記在東北考察座談時強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展風(fēng)電候钟、光電拉狸、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地滤萝。
“核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一稿纺，根據(jù)IAEA(國際原子能機(jī)構(gòu))數(shù)據(jù)，核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克弦银。”楊長利表示态措，同口徑下，光伏發(fā)電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為74.6克宦衡，水電為64.4克桑抱，風(fēng)電為13.3克。
楊長利介紹尼荆，截至目前左腔，我國大陸地區(qū)在運(yùn)在建核電機(jī)組總裝機(jī)超過1億千瓦，占全球在運(yùn)在建核電總裝機(jī)的21.2%捅儒，核電安全運(yùn)行業(yè)績位居世界前列液样。“2023年核電發(fā)電量在全國占比接近5%，與燃煤發(fā)電相比巧还，相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.5億噸鞭莽。”楊長利進(jìn)一步介紹坊秸，我國小堆、四代堆等先進(jìn)核能技術(shù)與國際領(lǐng)先水平保持同步澎怒，核電發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺階褒搔。根據(jù)各方預(yù)測，到2035年我國在運(yùn)核電發(fā)電量占比將超過10%喷面，核電將在保障國家能源安全星瘾、建設(shè)新型能源體系、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更大作用惧辈。
將核電納入綠色電力體系具有重要意義
中廣核廣東太平嶺核電項(xiàng)目“華龍一號”建設(shè)現(xiàn)場
“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力琳状，核電迄今未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源承蠕，這既不利于助力國家‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)菜册，也不利于核電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。”楊長利認(rèn)為坷字，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性许辖，水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒疲些。
楊長利表示通肋，由于核電企業(yè)無法提供綠證等官方證明，目前難以滿足社會不斷增長的綠電消費(fèi)需求眷抠，全社會綠電供應(yīng)面臨制約璃蓬。在“雙碳”目標(biāo)牽引下，全社會綠電消費(fèi)意識逐步提高漏踊。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)開始試運(yùn)行并即將正式實(shí)施想祝，使用綠電生產(chǎn)的商品更具國際競爭力，有助于在國際貿(mào)易中規(guī)避關(guān)稅壁壘娱畔。國內(nèi)外減碳形勢促使企業(yè)等各類主體對綠電需求不斷增加览讳。“核電每年可提供超過1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一部凑。”楊長利介紹露乏，核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東涂邀、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面瘟仿。
楊長利認(rèn)為，核電未被納入我國綠色電力體系比勉，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)劳较，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。“國家發(fā)布的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)浩聋、售電公司和電力用戶承擔(dān)消納責(zé)任观蜗，意味著這些主體在銷售或購買核電的同時，仍需同樣承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任和配額。”楊長利進(jìn)一步解釋墓捻，這實(shí)際是將核電與化石能源放在同等地位對待捞镰，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)，降低了用戶購買核電的積極性毙替。未來岸售，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的加速推進(jìn)以及全社會低碳消費(fèi)理念的進(jìn)一步深化，該問題將會對核電參與電力市場競爭帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)弯枢。
據(jù)了解玖远，歐美部分國家在政策或?qū)嵤用嬉褜⒑穗娂{入綠色電力范疇，并提供了有益實(shí)踐涡瀑。歐美等國對于核電在碳減排中的突出作用愈發(fā)重視契惶，比利時、荷蘭婉错、芬蘭等11國向核電發(fā)放了歐盟來源擔(dān)保證書(GO證書)驳蒙，用于向終端消費(fèi)者證明所用電力的綠色屬性。美國伊利諾伊州姐药、紐約州等在清潔能源配額中細(xì)分設(shè)置了零排放信用组缎，專門適用于核電，以支撐實(shí)現(xiàn)各州減排目標(biāo)削晦。
楊長利表示朴轰，從我國國情看，碳減排任務(wù)更加艱巨挥昵，將核電納入綠色電力體系是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一唆阿，不僅為核電的綠色低碳屬性提供官方證明，實(shí)現(xiàn)綠證對非化石能源電力的全覆蓋锈锤，還能滿足市場用戶購買需求驯鳖，充分發(fā)揮核電在全國減碳降碳中的重要作用。
