1月30日妹蔽，中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開新聞發(fā)布會钓宗，中電聯(lián)新聞發(fā)言人、秘書長郝英杰發(fā)布《2023-2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》搪狈。

報(bào)告指出论皆，2023年殖演，全國全社會用電量9.22萬億千瓦時(shí)熄浓，人均用電量6539千瓦時(shí);全社會用電量同比增長6.7%情臭，增速比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)回升向好拉動電力消費(fèi)增速同比提高赌蔑。

電力生產(chǎn)供應(yīng)方面俯在，截至2023年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，同比增長13.9%;人均發(fā)電裝機(jī)容量自2014年底歷史性突破1千瓦后跷乐，在2023年首次歷史性突破2千瓦肥败，達(dá)到2.1千瓦。非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過火電裝機(jī)規(guī)模泊宴，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次超過50%屑淌，煤電裝機(jī)占比首次降至40%以下。

報(bào)告預(yù)測钱图，到2024年底猿池，全國發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億千瓦，同比增長12%左右疼尺，2024年新增發(fā)電裝機(jī)將再次突破3億千瓦，其中越匕，新能源發(fā)電裝機(jī)將再次超過2億千瓦氛侨。在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動下，預(yù)計(jì)到2024年底煎敢，我國新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到13億千瓦左右汞潦，占總裝機(jī)容量比重上升至40%左右，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模盲趟。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)演徘、用能電氣化等因素，預(yù)計(jì)2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時(shí)眼虱，比2023年增長6%左右喻奥。預(yù)計(jì)2024年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右捏悬。

人民日報(bào)撞蚕、新華社、央視總臺等20多家媒體參加本次發(fā)布會过牙。

報(bào)告全文如下：

2023-2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告

中國電力企業(yè)聯(lián)合會

2023年甥厦，電力行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神寇钉，以及“四個(gè)革命刀疙、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央扫倡、國務(wù)院決策部署谦秧，弘揚(yáng)電力精神，經(jīng)受住了上半年來水持續(xù)偏枯镊辕、夏季多輪高溫油够、冬季大范圍極端嚴(yán)寒等考驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定虹烈，電力消費(fèi)穩(wěn)中向好淆逛，電力供需總體平衡，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)裳岳。

一倒你、2023年全國電力供需情況

(一)電力消費(fèi)需求情況

2023年，全國全社會用電量9.22萬億千瓦時(shí)锡疗，人均用電量6539千瓦時(shí);全社會用電量同比增長6.7%鼓宿，增速比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)回升向好拉動電力消費(fèi)增速同比提高囊嘲。各季度全社會用電量同比分別增長3.6%情键、6.4%、6.6%和10.0%锯帚，同比增速逐季上升;受2022年同期低基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)回升等因素影響钢墩，四季度全社會用電量同比增速明顯提高，四季度的兩年平均增速為6.8%楞播，與三季度的兩年平均增速接近用押。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)快速增長勢頭。2023年靶剑，第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時(shí)蜻拨，同比增長11.5%;各季度同比分別增長9.7%、14.2%桩引、10.2%和12.2%缎讼。近年來電力企業(yè)積極助力鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程阐污，完善鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施休涤，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化改造笛辟，拉動第一產(chǎn)業(yè)用電保持快速增長功氨。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)手幢、漁業(yè)捷凄、畜牧業(yè)全年用電量同比分別增長7.8%、9.2%围来、18.3%借睬。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。2023年乃衫，第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬億千瓦時(shí)奏宽，同比增長6.5%;各季度同比分別增長4.2%、4.7%、7.3%和9.4%卸窿。2023年制造業(yè)用電量同比增長7.4%腻酱，分大類看，四大高載能行業(yè)全年用電量同比增長5.3%唐肩，各季度同比分別增長4.2%烧歹、0.9%、7.2%和8.7%穗掘，三霸拦、四季度的同比增速以及兩年平均增速均有較為明顯的回升。高技術(shù)及裝備制造業(yè)全年用電量同比增長11.3%称啸，超過制造業(yè)整體增長水平3.9個(gè)百分點(diǎn)屏疗，增速領(lǐng)先;各季度同比分別增長4.0%、11.7%澜术、13.3%和14.8%吕座。其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)用電量增速領(lǐng)先瘪板，各季度的同比增速及兩年平均增速均超過20%。消費(fèi)品制造業(yè)全年用電量同比增長7.0%漆诽，季度用電量同比增速從一季度的下降1.7%轉(zhuǎn)為二季度增長7.1%侮攀，三、四季度增速分別進(jìn)一步上升至8.4%厢拭、13.1%兰英，各季度的兩年平均增速也呈逐季上升態(tài)勢，在一定程度上反映出2023年我國終端消費(fèi)品市場呈逐步回暖態(tài)勢供鸠。其他制造業(yè)行業(yè)全年用電量同比增長10.4%畦贸，各季度同比分別增長5.2%、10.7%楞捂、12.7%和12.2%;其中薄坏，石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量增速領(lǐng)先，該行業(yè)各季度的同比增速及兩年平均增速均超過10%寨闹。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量恢復(fù)快速增長勢頭燕瞭。2023年，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.67萬億千瓦時(shí)欣骏，同比增長12.2%黎困。各季度同比分別增長4.1%、15.9%耽晦、10.5%和19.1%;各季度的兩年平均增速分別為5.3%斧呆、7.9%、9.3%和11.1%，逐季上升质圾，反映出隨著新冠疫情防控轉(zhuǎn)段荔闭，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。批發(fā)和零售業(yè)啰氏、住宿和餐飲業(yè)普统、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)全年用電量同比增速處于14%~18%赘双，這四個(gè)行業(yè)在2022年部分時(shí)段受疫情沖擊大埋村，疫情后恢復(fù)態(tài)勢明顯。電動汽車高速發(fā)展拉動充換電服務(wù)業(yè)2023年用電量同比增長78.1%祝峻。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量低速增長魔吐。2023年，城鄉(xiāng)居民生活用電量1.35萬億千瓦時(shí)莱找，同比增長0.9%酬姆，上年高基數(shù)是2023年居民生活用電量低速增長的重要原因。各季度的同比增速分別為0.2%奥溺、2.6%辞色、-0.5%、2.3%浮定，各季度的兩年平均增速分別為5.9%相满、5.0%、9.4%和8.7%桦卒。

五是全國31個(gè)省份用電量均為正增長立美，西部地區(qū)用電量增速領(lǐng)先。2023年方灾，東建蹄、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.9%播托、4.3%饿严、8.1%和5.1%。分省份看丙藤，2023年全國31個(gè)省份全社會用電量均為正增長聂歹，其中，海南插呜、西藏乘步、內(nèi)蒙古、寧夏砾楞、廣西榨降、青海6個(gè)省份同比增速超過10%就用。

(二)電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至2023年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦扇牢，同比增長13.9%;人均發(fā)電裝機(jī)容量自2014年底歷史性突破1千瓦/人后霉处，在2023年首次歷史性突破2千瓦/人，達(dá)到2.1千瓦/人椰陋。非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過火電裝機(jī)規(guī)模嫌松，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次超過50%，煤電裝機(jī)占比首次降至40%以下奕污。從分類型投資萎羔、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢持續(xù)推進(jìn)碳默。

一是電力投資快速增長贾陷，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到九成。2023年嘱根，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資同比增長20.2%髓废。分類型看，電源完成投資同比增長30.1%该抒，其中非化石能源發(fā)電投資同比增長31.5%慌洪，占電源投資的比重達(dá)到89.2%。太陽能發(fā)電凑保、風(fēng)電蒋譬、核電、火電愉适、水電投資同比分別增長38.7%、27.5%咱贪、20.8%韩艾、15.0%和13.7%。電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資同比增長5.4%价值。電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升及配網(wǎng)投資建設(shè)吭芯，110千伏及以下等級電網(wǎng)投資占電網(wǎng)工程完成投資總額的比重達(dá)到55.0%。

二是新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過2億千瓦拷治，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦兰歼。2023年，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量3.7億千瓦胃琴，同比多投產(chǎn)1.7億千瓦;其中廊擦，新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2.2億千瓦，同比多投產(chǎn)1.3億千瓦遥附，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到58.5%觉浦。截至2023年底题束，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，其中院仿，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量15.7億千瓦秸抚，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次突破50%，達(dá)到53.9%歹垫。分類型看剥汤，水電4.2億千瓦，其中抽水蓄能5094萬千瓦;核電5691萬千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電4.4億千瓦排惨，其中吭敢，陸上風(fēng)電4.0億千瓦、海上風(fēng)電3729萬千瓦;并網(wǎng)太陽能發(fā)電6.1億千瓦若贮。全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模從2022年底的7.6億千瓦省有，連續(xù)突破8億千瓦、9億千瓦谴麦、10億千瓦大關(guān)蠢沿，2023年底達(dá)到10.5億千瓦，同比增長38.6%匾效，占總裝機(jī)容量比重為36.0%舷蟀，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)∶婧撸火電13.9億千瓦戈勾，其中，煤電11.6億千瓦筹唠，同比增長3.4%户痒，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為39.9%，首次降至40%以下傀蒲，同比降低4.0個(gè)百分點(diǎn)赠槽。

三是水電發(fā)電量同比下降，煤電發(fā)電量占比仍接近六成攒坊，充分發(fā)揮兜底保供作用幢戳。2023年，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量8.91萬億千瓦時(shí)泰涡，同比增長5.2%外抓。全國規(guī)模以上電廠中的水電發(fā)電量全年同比下降5.6%。年初主要水庫蓄水不足以及上半年降水持續(xù)偏少像兆，導(dǎo)致上半年規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比下降22.9%;下半年降水形勢好轉(zhuǎn)以及上年同期基數(shù)低蜓呀，8-12月水電發(fā)電量轉(zhuǎn)為同比正增長。2023年河哑，全國規(guī)模以上電廠中的火電昌罩、核電發(fā)電量同比分別增長6.1%和3.7%哭懈。2023年煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重接近六成，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的主力電源茎用，有效彌補(bǔ)了水電出力的下降遣总。

四是火電、核電轨功、風(fēng)電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均同比提高旭斥。2023年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3592小時(shí)古涧，同比降低101小時(shí)垂券。分類型看，水電3133小時(shí)羡滑，同比降低285小時(shí)菇爪，其中，常規(guī)水電3423小時(shí)柒昏，同比降低278小時(shí);抽水蓄能1175小時(shí)凳宙，同比降低6小時(shí)∏岬鳎火電4466小時(shí)尽诀，同比提高76小時(shí);其中，煤電4685小時(shí)皮匪，同比提高92小時(shí)陆宝。核電7670小時(shí)，同比提高54小時(shí)涮观。并網(wǎng)風(fēng)電2225小時(shí)坑状，同比提高7小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1286小時(shí)梳让，同比降低54小時(shí)却坦。

五是跨區(qū)、跨省輸送電量較快增長估曾。2023年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度3.81萬千米馆义，同比少投產(chǎn)557千米;新增220千伏及以上變電設(shè)備容量(交流)2.57億千伏安黔章，同比少投產(chǎn)354萬千伏安;新增直流換流容量1600萬千瓦。2023年咏尝，全國完成跨區(qū)輸送電量8497億千瓦時(shí)压语，同比增長9.7%;其中，西北區(qū)域外送電量3097億千瓦時(shí)编检，占跨區(qū)輸送電量的36.5%胎食。2023年扰才，全國跨省輸送電量1.85萬億千瓦時(shí)，同比增長7.2%厕怜。

六是市場交易電量較快增長衩匣。2023年，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量5.67萬億千瓦時(shí)粥航，同比增長7.9%琅捏，占全社會用電量比重為61.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)递雀。其中全國電力市場中長期電力直接交易電量4.43萬億千瓦時(shí)柄延，同比增長7%。

(三)全國電力供需情況

2023年電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行缀程，全國電力供需總體平衡搜吧，電力保供取得好成效。年初裤狱，受來水偏枯乒踢、電煤供應(yīng)緊張、用電負(fù)荷增長等因素疊加影響量奸，云南押辽、貴州、蒙西等少數(shù)省級電網(wǎng)在部分時(shí)段電力供需形勢較為緊張澄璃，通過源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力饵忙，守牢了民生用電安全底線。夏季圣翅，各相關(guān)政府部門及電力企業(yè)提前做好了充分準(zhǔn)備岖疲，迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，各省級電網(wǎng)均未采取有序用電措施握饼，創(chuàng)造了近年來迎峰度夏電力保供最好成效极阴。冬季，12月多地出現(xiàn)大范圍強(qiáng)寒潮诡泌、強(qiáng)雨雪天氣碟狞，電力行業(yè)企業(yè)全力應(yīng)對雨雪冰凍，全國近十個(gè)省級電網(wǎng)電力供需形勢偏緊婚陪，部分省級電網(wǎng)通過需求側(cè)響應(yīng)等措施族沃，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二泌参、2024年全國電力供需形勢預(yù)測

(一)電力消費(fèi)預(yù)測

預(yù)計(jì)2024年全國電力消費(fèi)平穩(wěn)增長脆淹。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、終端用能電氣化等因素沽一，根據(jù)不同預(yù)測方法對全社會用電量的預(yù)測結(jié)果盖溺，預(yù)計(jì)2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時(shí)漓糙，比2023年增長6%左右。預(yù)計(jì)2024年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.5億千瓦烘嘱，比2023年增加1億千瓦左右昆禽。

(二)電力供應(yīng)預(yù)測

預(yù)計(jì)2024年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再超3億千瓦，新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模拙友。在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動下为狸，預(yù)計(jì)2024年全國新增發(fā)電裝機(jī)將再次突破3億千瓦，新增規(guī)模與2023年基本相當(dāng)遗契。2024年底臭膊，全國發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億千瓦，同比增長12%左右膊编±父常火電14.6億千瓦，其中煤電12億千瓦左右尸钢，占總裝機(jī)比重降至37%仙衩。非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)18.6億千瓦，占總裝機(jī)的比重上升至57%左右;其中熔厌，并網(wǎng)風(fēng)電5.3億千瓦篇挡、并網(wǎng)太陽能發(fā)電7.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模將超過煤電裝機(jī)誉煎，占總裝機(jī)比重上升至40%左右报葬，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。

(三)電力供需形勢預(yù)測

預(yù)計(jì)2024年迎峰度夏和迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體緊平衡痛贬。電力供應(yīng)和需求挺久，以及氣候的不確定性等多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性驻债。綜合考慮電力消費(fèi)需求增長乳规、電源投產(chǎn)等情況，預(yù)計(jì)2024年全國電力供需形勢總體緊平衡合呐。迎峰度夏和迎峰度冬期間暮的，在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟(jì)的前提下，華北淌实、華東冻辩、華中、西南翩伪、南方等區(qū)域中有部分省級電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊微猖，部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施谈息。

三缘屹、有關(guān)建議

2024年凛剥，我國宏觀經(jīng)濟(jì)及電力消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，電力保供壓力上升轻姿。為切實(shí)做好今春及后續(xù)電力保供工作犁珠，全力保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定，守好民生用電底線祷骂，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展雇牍，結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)扎實(shí)做好電力安全供應(yīng)工作

一是做好一次能源跟蹤監(jiān)測藤习、負(fù)荷預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)乌心。加強(qiáng)來水、風(fēng)第粟、光跟蹤監(jiān)測,提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性;加強(qiáng)煤炭匹羹、油氣等能源供耗存監(jiān)測;滾動開展用電負(fù)荷預(yù)測及預(yù)警。建立健全電力氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)协颅，完善微氣象糕但、覆冰等在線監(jiān)測裝置部署，加強(qiáng)極端天氣對電網(wǎng)影響災(zāi)害研判預(yù)警簇娩。進(jìn)一步強(qiáng)化民生保供應(yīng)急機(jī)制唠魏，提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加大重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急裝備配置力度货裳，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行例吹，提升極端條件下民生保障供電能力。

二是統(tǒng)籌做好源網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)棺榔。分析電力送受端不同地區(qū)的網(wǎng)源投資合理比例瓶堕，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)電源建設(shè)，避免由于網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)同引起大規(guī)模棄能症歇。補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)郎笆，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)能力。結(jié)合新能源汽車充電樁建設(shè)忘晤，開展城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和改造升級宛蚓，大力推廣智能有序充電設(shè)施建設(shè)和改造。加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程设塔，支撐農(nóng)村可再生能源開發(fā)凄吏。

三是提升電源供應(yīng)能力。做好一次燃料供應(yīng)保障闰蛔，繼續(xù)執(zhí)行煤炭保供政策痕钢，加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，鞏固電力保供基礎(chǔ);保持進(jìn)口煤政策穩(wěn)定，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長久的政策預(yù)期;引導(dǎo)電煤價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間任连。推動納入規(guī)劃的電源按時(shí)投產(chǎn)蚤吹，同時(shí)做好并網(wǎng)服務(wù)，確保常規(guī)電源應(yīng)并盡并划疟，強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)行維護(hù)泡募，嚴(yán)格非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻管理，挖掘機(jī)組頂峰潛力苦恶。

四是挖掘輸電通道能力票虎。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力余缺互濟(jì)，優(yōu)化跨省區(qū)電力調(diào)配機(jī)制筝踢，做好中長期摔色、現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度的銜接彰碑。用足用好跨省跨區(qū)輸電通道臣镜，做到資源互補(bǔ)、時(shí)空互濟(jì)题晌、市場互惠洁馒。充分發(fā)揮配套電源的調(diào)節(jié)能力，允許配套電源富余能力在更大范圍內(nèi)進(jìn)行市場化配置儡皮。

五是拓寬需求側(cè)響應(yīng)覆蓋范圍柱锹。按照“誰承擔(dān)誰受益”的原則，拓寬資金渠道丰包，優(yōu)化調(diào)整市場分擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用等相關(guān)政策措施禁熏，形成合理的需求響應(yīng)市場化補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善電價(jià)體系邑彪，細(xì)化峰期瞧毙、谷期電價(jià)時(shí)段，增加較小時(shí)間尺度的分時(shí)電價(jià)寄症，引導(dǎo)和激發(fā)用戶錯(cuò)峰用電的積極性宙彪。適當(dāng)降低負(fù)荷聚合商的準(zhǔn)入門檻。

(二)加快建立健全市場化電價(jià)體系

一是落實(shí)好煤電“兩部制”電價(jià)政策有巧。建議各省份盡快出臺煤電容量電價(jià)實(shí)施細(xì)則释漆，穩(wěn)定煤電企業(yè)固定成本回收預(yù)期，推動煤電機(jī)組進(jìn)行必要的投資和改造篮迎。加強(qiáng)對各地落實(shí)煤電電價(jià)政策監(jiān)管男图，及時(shí)糾正以降價(jià)為目的專場交易，避免不合理干預(yù)甜橱。建立健全跨省跨區(qū)容量電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制揭凭，推動跨省跨區(qū)中長期交易的簽約履約源快，保障電力供應(yīng)基本盤。加強(qiáng)國家層面對熱價(jià)調(diào)整的指導(dǎo)俯重，考慮優(yōu)化供熱機(jī)組容量成本回收機(jī)制坞龙，研究熱工況下供熱機(jī)組靈活性調(diào)節(jié)能力與煤電容量電價(jià)機(jī)制的合理銜接。研究并推動新型儲能容量電價(jià)政策盡快出臺缸舱。

二是加快完善新能源參與市場交易電價(jià)機(jī)制。增加新能源發(fā)電調(diào)整合同的機(jī)會骗早，縮短交易周期把意，提高交易頻率。允許不同電源品種之間自由轉(zhuǎn)讓市場合同爪撤，增加市場合同的流通性绿捶。新能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃應(yīng)轉(zhuǎn)為政府授權(quán)合約機(jī)制，保障新能源企業(yè)合理收益网燃。各地結(jié)合實(shí)際情況婆精，開展用戶峰谷電價(jià)的時(shí)段調(diào)整，挖掘午間用電需求雄炕。

三是加快推進(jìn)綠色電力市場建設(shè)沈条。加快推進(jìn)綠證交易方法及實(shí)施細(xì)則出臺，豐富綠證應(yīng)用場景诅炉。逐步將分布式發(fā)電蜡歹、生物質(zhì)發(fā)電等形式的可再生能源納入綠電供應(yīng)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供應(yīng)規(guī)模涕烧。加快培育綠電消費(fèi)市場月而，體現(xiàn)新能源綠色環(huán)境價(jià)值，提升新能源參與市場的經(jīng)濟(jì)性议纯。完善綠證交易機(jī)制父款，暢通購買綠電和綠證的渠道，落實(shí)全社會共同推動能源轉(zhuǎn)型的責(zé)任瞻凤。

(三)加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)

一是加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)憨攒。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對新型電力系統(tǒng)的源網(wǎng)荷儲統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)阀参。統(tǒng)籌優(yōu)化電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃浓恶，加強(qiáng)電力規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)與銜接作用。完善構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的相關(guān)配套政策结笨，從市場機(jī)制建設(shè)沙涎、技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)蹦虏。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)新能源大基地建設(shè)疼磺。強(qiáng)化新能源基地、支撐性電源和輸送通道同步規(guī)劃設(shè)計(jì)和同步運(yùn)行，保障大基地按期投產(chǎn)款腥，積極推動綠色清潔電力消納惰采。加強(qiáng)指導(dǎo)地方政府解決非技術(shù)成本不斷攀升問題，加大對土地價(jià)格综翠、配套產(chǎn)業(yè)等限制性政策的監(jiān)督栋锣，保障大基地開發(fā)企業(yè)合理權(quán)益和收益。在大基地建設(shè)用地涤墙、用林谍竿、用草、用水等手續(xù)辦理上開設(shè)綠色通道惯缚，以滿足大基地的建設(shè)進(jìn)度要求路影。綜合考慮各地資源稟賦、調(diào)節(jié)能力屋群、電網(wǎng)建設(shè)等因素制定合理的差異化的新能源利用率目標(biāo)闸婴。

三是統(tǒng)籌提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加大政策支持力度芍躏，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動”及支撐性調(diào)節(jié)性煤電的建設(shè)邪乍，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。完善峰谷電價(jià)对竣，積極推動完善新型儲能參與市場機(jī)制溺欧，發(fā)揮儲能調(diào)節(jié)作用。加快抽水蓄能電站建設(shè)及改造柏肪，推動已開工的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行姐刁，盡早發(fā)揮作用;因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場主體地位烦味，推動電站平等參與電力中長期市場聂使、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場交易。發(fā)揮流域水電集群效益谬俄，實(shí)現(xiàn)水電與新能源多能互補(bǔ)運(yùn)行柏靶。推進(jìn)多元化儲能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化儲能布局場景贼匾，推動獨(dú)立儲能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用铛田。

四是推動電力領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究瞪栋，推動能源電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用向數(shù)字化嚣历、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型。深入研究適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)和儲能等新型電力系統(tǒng)支撐技術(shù)荷焦，開展高比例新能源和高比例電力電子裝備接入電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)研究盟挤。鼓勵(lì)電力企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作么酪，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大新技術(shù)應(yīng)用示范的支持力度腻俏，加快新型電力系統(tǒng)长尼、儲能、氫能目尘、CCUS等標(biāo)準(zhǔn)體系研究瞻替，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

注釋：

1.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)诺秒、澳門特別行政區(qū)和臺灣省遥倦。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況良风。

2.兩年平均增速是以2021年同期值為基數(shù)，采用幾何平均方法計(jì)算闷供。

3.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量烟央，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

4.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)歪脏、非金屬礦物制品業(yè)疑俭、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)婿失。

5.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)钞艇、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)豪硅、專用設(shè)備制造業(yè)哩照、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)懒浮、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)飘弧、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)删广。

6.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)要尚、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)剩知、煙草制品業(yè)朽擒、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)瞭剧、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)今搂、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)盘挠、造紙和紙制品業(yè)牡违、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)阎揪、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

7.其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中蛛最，除四大高載能行業(yè)海庆、高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)之外的其他行業(yè)磨镶，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)溃蔫、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)琳猫、其他制造業(yè)伟叛、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)脐嫂。

8.東部地區(qū)包括北京统刮、天津、河北账千、上海侥蒙、江蘇、浙江匀奏、福建鞭衩、山東、廣東娃善、海南10個(gè)省(市);中部地區(qū)包括山西论衍、安徽、江西聚磺、河南瓤计、湖北、湖南6個(gè)省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古莹宁、廣西缝聋、重慶、四川庇鸭、貴州废徙、云南、西藏狂嘉、陜西爵孔、甘肅、青海询蚊、寧夏神阔、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū));東北地區(qū)包括遼寧因震、吉林吩捞、黑龍江3個(gè)省鳞编。