能源界網(wǎng)訊：1月9日增厢，貴州安順市人民政府發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新新能源項目股份合作開發(fā)的指導意見》儡皮。
《意見》指出，到2025年倒堕，快速轉(zhuǎn)化一批地方資源灾测、快速建成見效一批新能源項目、快速配套一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)垦巴、快速積累一批國有資本媳搪、快速產(chǎn)生一批國有收益，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展骤宣，助推安順市國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型和防范化解債務風險秦爆，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展憔披。
全面摸清安順市太陽能等限、風能、生物質(zhì)能芬膝、地熱能等資源總量精刷、地區(qū)分布和開發(fā)利用情況，邀請專業(yè)機構(gòu)對安順市新能源資源進行勘察蔗候，為安順市新能源開發(fā)利用提供科學依據(jù)怒允。有針對性開展開發(fā)合作，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模矫撤，提升開發(fā)利用水平思袋，把新能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮資源稟賦最大效用赃勺，為新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅實保障估骡。
同時，充分融合發(fā)揮安順市電網(wǎng)筝妥、火電等對實現(xiàn)新能源發(fā)電調(diào)峰互補上的重要基礎(chǔ)優(yōu)勢;進一步加快推進貴州安順新型綜合能源基地盤江多能互補一體化等項目建設(shè)暮霍，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。
市級統(tǒng)籌合作方面屋问，由市串篓、縣(區(qū))有關(guān)國有企業(yè)等市場主體共同出資組建成立市能源開發(fā)公司，統(tǒng)一開展與來安投資方在安順市新能源項目的開發(fā)合作籍囱。
股份合作開發(fā)方面绩寂，由市能源開發(fā)公司與來安投資方按照市場化原則共同出資成立SPV公司茶括，依照《公司法》有關(guān)規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)佃戈，合作開展項目開發(fā)建設(shè)诅福，股權(quán)比例由雙方協(xié)商并在《公司章程》中進行明確，SPV公司資本金按照“同股同權(quán)”原則由合作雙方協(xié)商并以協(xié)議形式固定拖叙。新成立的SPV公司具體負責項目申報氓润、投資、建設(shè)薯鳍、運營旺芽、管理等工作。
政策原文如下：
安順市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新新能源項目股份合作開發(fā)的指導意見
各縣辐啄、自治縣、區(qū)人民政府(管委會)运嗜，市政府各工作部門壶辜、各直屬事業(yè)單位，市屬國有企業(yè)：
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號担租，以下簡稱新國發(fā)2號文件)提出的“推進川滇黔桂水風光綜合基地建設(shè)砸民，加快實施大型風電、光伏奋救、抽水蓄能項目”有關(guān)決策部署岭参，搶抓重大發(fā)展機遇，發(fā)揮安順市資源開發(fā)赶马、生態(tài)價值等優(yōu)勢麸奇，鼓勵支持新能源項目由外來投資方單獨開發(fā)向同地方國有企業(yè)等市場主體合作開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，推動新能源產(chǎn)業(yè)做大既屋、做強票援、做長，推動新能源項目快做闰幽、快成膊争、快見效，促進安順市新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)屯贺、穩(wěn)定渣碌、健康、高質(zhì)量發(fā)展摸进。經(jīng)市人民政府同意饰样，現(xiàn)就全市新能源(太陽能、風能挽晌、生物質(zhì)能芋滔、地熱能等)項目合作開發(fā)提出如下指導意見援雇。
一、總體要求和主要目標
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導椎扬，全面貫徹黨的二十大精神惫搏，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹中央全面深化改革委員會有關(guān)會議精神蚕涤，全面落實碳達峰筐赔、碳中和重大戰(zhàn)略決策，以及省第十三次黨代會揖铜、市第五次黨代會工作部署茴丰，搶抓新國發(fā)2號文件和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重大發(fā)展機遇，圍繞“四新”主攻“四化”天吓，持續(xù)深化“三變”改革和國資國企改革贿肩，鼓勵市、縣(區(qū))國有企業(yè)等市場主體通過入股參與新能源項目合作開發(fā)龄寞，更充分有效用好資源稟賦汰规，推動安順市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
——堅持改革創(chuàng)新物邑。完整鲁其、準確、全面貫徹“創(chuàng)新耻覆、協(xié)調(diào)耐浙、綠色、開放营慷、共享”新發(fā)展理念慢荧，深入推進“三變”改革，扎實推動國有企業(yè)改革朽慕，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式惊钮，統(tǒng)籌資源開發(fā)，鼓勵支持新能源項目由市谬堕、縣(區(qū))國有企業(yè)等市場主體組建成立的市級控股能源開發(fā)公司(以下簡稱市能源開發(fā)公司)和來安投資方股份合作開發(fā)计员，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
——堅持市場主導沈论。堅持市場化原則假仙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署簿煌，建立高效規(guī)范氮唯、公平競爭、充分開放的市場體系，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局惩琉，重點引進技術(shù)水平高豆励、投資規(guī)模大、投入產(chǎn)出效益好瞒渠、輻射帶動能力強的優(yōu)質(zhì)新能源項目和企業(yè)良蒸。
——堅持政府引導。更好發(fā)揮政府在規(guī)劃伍玖、政策嫩痰、標準上的引導作用，鼓勵支持引導安順市新能源項目開發(fā)模式轉(zhuǎn)變窍箍，實現(xiàn)國有資產(chǎn)等保值增值串纺。在新能源項目開發(fā)建設(shè)中，嚴格執(zhí)行《省能源局關(guān)于進一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》椰棘，進一步規(guī)范新能源項目建設(shè)纺棺。
——堅持合作共享。充分發(fā)揮市丰倾、縣(區(qū))國有企業(yè)等市場主體統(tǒng)籌優(yōu)勢助苫，充分利用來安投資方技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢颖怕、市場優(yōu)勢，鼓勵支持雙方開展新能源項目合作開發(fā)译拿，科學建立合作開發(fā)剔撮、優(yōu)勢互補、利益共享薛对、風險共擔機制母边，充分調(diào)動各方積極性，合力推進新能源項目長期可持續(xù)發(fā)展運營深冶。
(三)主要目標
到2025年蒲姥，快速轉(zhuǎn)化一批地方資源、快速建成見效一批新能源項目欧陋、快速配套一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)六泞、快速積累一批國有資本、快速產(chǎn)生一批國有收益邪蛔，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急黎，助推安順市國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型和防范化解債務風險，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局侧到，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展勃教。
二、主要內(nèi)容
(四)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢
全面摸清安順市太陽能、風能故源、生物質(zhì)能污抬、地熱能等資源總量、地區(qū)分布和開發(fā)利用情況绳军，邀請專業(yè)機構(gòu)對安順市新能源資源進行勘察印机，為安順市新能源開發(fā)利用提供科學依據(jù)。有針對性開展開發(fā)合作删铃，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模耳贬，提升開發(fā)利用水平，把新能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢猎唁，發(fā)揮資源稟賦最大效用咒劲，為新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅實保障。
(五)充分應用區(qū)位優(yōu)勢
安順作為黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極拄渣、黔中城市群重要中心城市轴布，是貴陽—貴安—安順都市圈的重要組成部分。在開展新能源開發(fā)合作時浦砚，充分應用安順市優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢和便捷交通優(yōu)勢缓捂，著力提升在跨區(qū)域能源交易、新能源項目建設(shè)等方面的投資吸引力亚滑，進一步激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)投資活力茄妇。
(六)充分融合基礎(chǔ)優(yōu)勢
充分融合發(fā)揮安順市電網(wǎng)、火電等對實現(xiàn)新能源發(fā)電調(diào)峰互補上的重要基礎(chǔ)優(yōu)勢;進一步加快推進貴州安順新型綜合能源基地盤江多能互補一體化等項目建設(shè)还做，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力晨丸。
(七)充分統(tǒng)籌雙方優(yōu)勢
充分發(fā)揮來安投資方在開發(fā)運營、人才技術(shù)裕甸、資本及融資帶動等方面的專業(yè)化優(yōu)勢;積極統(tǒng)籌市云卤、縣(區(qū))國有企業(yè)等市場主體在區(qū)域資源導入、屬地發(fā)展便利碳扯、爭取政策支持等方面的促進作用城也，加快推動項目建設(shè)，科學做好運營管理窃躲，全面推進合作開發(fā)计贰。
(八)市級統(tǒng)籌合作
由市、縣(區(qū))有關(guān)國有企業(yè)等市場主體共同出資組建成立市能源開發(fā)公司蒂窒，統(tǒng)一開展與來安投資方在安順市新能源項目的開發(fā)合作蹦玫。
(九)股份合作開發(fā)
由市能源開發(fā)公司與來安投資方按照市場化原則共同出資成立SPV公司，依照《公司法》有關(guān)規(guī)定刘绣，完善法人治理結(jié)構(gòu)樱溉，合作開展項目開發(fā)建設(shè)，股權(quán)比例由雙方協(xié)商并在《公司章程》中進行明確，SPV公司資本金按照“同股同權(quán)”原則由合作雙方協(xié)商并以協(xié)議形式固定福贞。新成立的SPV公司具體負責項目申報撩嚼、投資、建設(shè)挖帘、運營完丽、管理等工作。
(十)多渠道籌措資金
除資本金外拇舀，其余項目后續(xù)建設(shè)所需投資由SPV公司通過融資等方式解決漱屁，市能源開發(fā)公司與來安投資方按照在SPV公司中股權(quán)比例承擔責任。
(十一)合理分配利潤收益
項目建成投產(chǎn)后株矩，項目所得利潤(扣除管理及運維成本)先行抵扣前期銀行融資本息和自投資金茧津，SPV公司再按照股權(quán)比例向市能源開發(fā)公司及來安投資方分配利潤、資本金產(chǎn)生的資產(chǎn)收益等碱跃。市能源開發(fā)公司所得利潤和資產(chǎn)收益营鸽，由市級公司與項目所在縣(區(qū))所屬參股公司按照“屬地為主”原則進行分配，具體分配方式由市級公司與項目所在縣(區(qū))協(xié)商并進行固定;市級股東單位整體所得利潤和資產(chǎn)收益园湘，由市級各股東單位按照股權(quán)比例進行分配奴万。
(十二)確保國有資產(chǎn)等保值增值
項目開展合作前，由市能源開發(fā)公司對擬投資的項目進行深入科學的財務可行性分析单墓，所得收益須覆蓋項目的投資及各類成本个荔，按照SPV公司章程約定的權(quán)利義務參與項目建設(shè)及運營，切實做好風險防控返工，確保項目長期持續(xù)運營發(fā)展易贿，實現(xiàn)國有資產(chǎn)等保值增值。
三抽碌、保障措施
(十三)強化組織領(lǐng)導
市級成立工作領(lǐng)導小組悍赢，負責統(tǒng)籌推進新能源項目合作開發(fā)决瞳。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局(市能源局)货徙，具體負責日常調(diào)度、協(xié)調(diào)對接皮胡、督促指導痴颊。各縣(區(qū))要比照市級做法，成立工作機構(gòu)屡贺，負責統(tǒng)籌推動轄區(qū)新能源項目合作開發(fā)蠢棱。各級各部門要充分認識市、縣(區(qū))國有企業(yè)等市場主體參與新能源項目合作開發(fā)對安順市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義甩栈，進一步統(tǒng)一思想泻仙、提高認識，有序推進各項工作。
(十四)強化要素保障
各縣(區(qū))玉转、市有關(guān)部門要進一步加大對新能源項目建設(shè)的支持力度突想，全力做好項目建設(shè)過程中和投產(chǎn)運營后涉及規(guī)劃、用地究抓、資金侄侨、消納等各方面的要素保障，主動靠前做好指標申報肚微、土地流轉(zhuǎn)盹斟、手續(xù)辦理等服務工作核宿，切實幫助協(xié)調(diào)解決各類問題，積極協(xié)助向上爭取專項資金、產(chǎn)業(yè)基金稽羔、產(chǎn)業(yè)政策等方面的支持。
(十五)強化績效評估
領(lǐng)導小組辦公室要按照年度綜合考核相關(guān)規(guī)定芭惠，制定意見落實和項目合作建設(shè)績效評估方案伟秩，要密切跟蹤《指導意見》落實情況，對落實過程中的問題要加強分析杠捂，做好經(jīng)驗總結(jié)始树、提出意見建議等工作，確保全面落實赋芥。如遇重大事項要及時向市委绳宰、市政府和領(lǐng)導小組請示報告。
(十六)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動
要樹立全市“一盤棋”的思想和苦干實干的工作作風一膨，領(lǐng)導小組辦公室要做好協(xié)調(diào)調(diào)度呀邢，各縣(區(qū))、部門豹绪、企業(yè)間要加強上下聯(lián)動价淌，做好向上匯報爭取、橫向溝通對接瞒津、對下傳達指導蝉衣，做到信息互通，盡快完成各新能源項目手續(xù)巷蚪，快速有效推進項目早落地病毡、早建成、早投產(chǎn)屁柏、早見效啦膜、早收益。
本文件自印發(fā)之日起施行淌喻，2022年7月26日印發(fā)的《安順市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新新能源項目股份合作開發(fā)的指導意見》(安府辦發(fā)〔2022〕12號)同時廢止僧家。
2024年1月8日
(此件公開發(fā)布)
