10月8日弦银，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》貌亭，意見提出渠盅，強(qiáng)化公交專用道使用監(jiān)管捧弃，完善沿線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拿诸，組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動跟压，營造優(yōu)選公交胰蝠、綠色出行的良好氛圍。

意見還提出震蒋，鼓勵(lì)各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持茸塞。各地在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新能源城市公交車輛日間補(bǔ)電需求查剖，可在日間設(shè)置部分時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)钾虐，以引導(dǎo)新能源城市公交車輛更多在低谷時(shí)段充電。

以下為原文

各省笋庄、自治區(qū)效扫、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局直砂、委)计侯、發(fā)展改革委、公安廳(局)蜀梢、財(cái)政廳(局)傻当、人力資源和社會保障廳(局)、自然資源廳(局)颗用、總工會堤型，國家金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神类繁，加快建設(shè)交通強(qiáng)國子宵，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展诽闲，現(xiàn)提出以下意見彪性。

一、完善城市公共交通支持政策

（一）落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策科请。 各地要綜合考慮城市規(guī)模稍记、群眾出行需求等因素，合理確定城市公共汽電車線路首末班時(shí)間、發(fā)車間隔等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)靠抑。壓緊壓實(shí)城市公共交通的地方主體責(zé)任量九，落實(shí)好城市公共交通作為市縣級財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任。突出城市公共汽電車的基本公共服務(wù)屬性颂碧，各地要在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并開展服務(wù)質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)上荠列，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，因地制宜建立并實(shí)施城市公共汽電車企業(yè)運(yùn)營成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度载城，平等對待不同所有制運(yùn)營主體肌似，及時(shí)撥付相關(guān)資金，鼓勵(lì)先行預(yù)撥部分資金诉瓦。對于因執(zhí)行低票價(jià)川队、減免票、經(jīng)營冷僻線路睬澡、保障重大活動固额、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，地方財(cái)政及時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償煞聪。各地要在落實(shí)法定乘車優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上斗躏，堅(jiān)持量力而行，合理確定城市公共交通乘車優(yōu)惠群體范圍讹荣。鼓勵(lì)有條件的地方對老年人按年齡給予綜合津貼的方式替代老年人優(yōu)惠乘車政策父森。

（二）完善價(jià)格機(jī)制。 各地要合理界定城市公共交通價(jià)格補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)償范圍诡亥，綜合考慮城市公共交通運(yùn)營成本效聂、公眾承受能力瞪澈、財(cái)政補(bǔ)貼等因素卑裹，制定城市公共交通價(jià)格并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對城市公共交通現(xiàn)有價(jià)格水平開展評估并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整脓额。對城市公共交通價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽證的蜒媳，要依法依規(guī)履行相關(guān)程序。對定制公交等線路實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)搬混。對遠(yuǎn)郊等長距離城市公共汽電車運(yùn)營線路古贡，可探索采用按里程計(jì)價(jià)方式。

（三）加強(qiáng)政策支持拾点。 完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策签党，鼓勵(lì)各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持。各地在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上勃痴，結(jié)合新能源城市公交車輛日間補(bǔ)電需求谒所，可在日間設(shè)置部分時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)，以引導(dǎo)新能源城市公交車輛更多在低谷時(shí)段充電。充分發(fā)揮省級層面對城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的統(tǒng)籌作用劣领，采用獎(jiǎng)勵(lì)方式加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城市公共汽電車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展姐军、保障城市公共汽電車企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營、推廣應(yīng)用新能源城市公交車輛等深化城市公共交通優(yōu)先發(fā)展方面的引導(dǎo)尖淘。用好農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金政策奕锌，統(tǒng)籌用于保障農(nóng)村客運(yùn)(含服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的公共汽電車)線路車輛正常運(yùn)營。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具村生，支持符合條件的公共汽電車場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惊暴。支持符合條件的公交票款收益權(quán)資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)融資渠道梆造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)缴守、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以市場化為導(dǎo)向改進(jìn)授信評價(jià)機(jī)制镇辉，為城市公共交通企業(yè)提供融資服務(wù)屡穗，嚴(yán)禁違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。

（四）保障公交優(yōu)先通行娶恕。 積極推進(jìn)在城市公共汽電車運(yùn)營線路和班次較為集中的道路設(shè)置公交專用道揖漫，實(shí)現(xiàn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)，推廣公交信號優(yōu)先篓释。修訂完善公交專用道相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)垄坡。優(yōu)化公交專用道管理，科學(xué)設(shè)定專用時(shí)段采璧，在保障公共汽電車運(yùn)行速度的前提下琼葫，可以允許單位班車、專用校車馋顶、大型營運(yùn)客車等大運(yùn)力載客車輛使用公交專用道蚯巍，提高道路資源利用率。動態(tài)評估公交專用道使用情況麻彬，根據(jù)公共交通線網(wǎng)浅涛、道路交通流量變化情況合理調(diào)整。強(qiáng)化公交專用道使用監(jiān)管窍各，完善沿線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備恤锣，鼓勵(lì)在公交車輛配備交通違法取證記錄系統(tǒng)，嚴(yán)查違法占用公交專用道行為全封。

（五）合理引導(dǎo)公眾出行马昙。 組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動，營造優(yōu)選公交刹悴、綠色出行的良好氛圍行楞。鼓勵(lì)各地結(jié)合交通運(yùn)行狀況研究出臺不同區(qū)域通行管理疫萤、停車管理等政策，制定分區(qū)域敢伸、分路段扯饶、分時(shí)段、分車型的差異化停車收費(fèi)政策池颈，對城市核心區(qū)尾序、擁堵區(qū)域的出行停車服務(wù)，可實(shí)行較高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)躯砰，降低小汽車在相關(guān)區(qū)域的使用強(qiáng)度每币。在城市外圍周邊軌道交通等站點(diǎn)配套建設(shè)駐車換乘(P+R)停車場，并對駐車換乘實(shí)施停車優(yōu)惠琢歇，引導(dǎo)換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)域峰遇。鼓勵(lì)各地建立綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)和錯(cuò)峰出行制度。

二拭牌、夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)

（六）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障篡前。 科學(xué)制定城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確保城市公共交通網(wǎng)絡(luò)布局與國土空間總體規(guī)劃所確定的空間布局優(yōu)化安排相一致;涉及空間利用的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施管控方占。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃泡愉，在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)城市公共交通場站用地需求，提高節(jié)約集約水平升院。在國土空間規(guī)劃體檢評估中開展城市公共交通專項(xiàng)評估锄灾，為規(guī)劃編制管理提供依據(jù)。國土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的城市公共交通場站和駐車換乘(P+R)停車場用地優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃匠借。

（七）改善設(shè)施條件覆霹。 鼓勵(lì)有條件的地方采取直接投資、資本金注入胆快、投資補(bǔ)助煞陵、貸款貼息等方式，支持城市公共交通場站建設(shè)與改造汁掠、車輛購置略吨。嚴(yán)格落實(shí)城市公共汽電車場站配置標(biāo)準(zhǔn)集币，在大型居住區(qū)考阱、商業(yè)區(qū)等附近設(shè)置公共汽電車首末站或樞紐站。支持在城市公共汽電車企業(yè)自有鞠苟、租賃場站建設(shè)完善新能源城市公交車輛充電設(shè)施乞榨，保障用電接入條件，有效滿足車輛充電需求当娱。靈活設(shè)置微循環(huán)公交吃既、定制公交等停靠站點(diǎn)，提高港灣式公交站點(diǎn)設(shè)置比例鹦倚。加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的推廣應(yīng)用河质。因地制宜推進(jìn)適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。推動各地因地制宜震叙、分類實(shí)施城市軌道交通既有線網(wǎng)優(yōu)化提升行動掀鹅。

（八）促進(jìn)公交服務(wù)提質(zhì)增效。 持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)媒楼，促進(jìn)城市公共汽電車與城市軌道交通在線網(wǎng)出蛾、站點(diǎn)及運(yùn)營層面的銜接融合，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升城市公共汽電車運(yùn)營效率观哲。鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)掏躬，根據(jù)客流需求應(yīng)用小型化公交車輛。支持城市公共汽電車企業(yè)充分利用運(yùn)力資源担戏，開通通勤续疲、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路堵生。優(yōu)化定制公交管理流程于哩，提高辦理效率。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式棵擂，適度加密主要客運(yùn)樞紐至城市景區(qū)景點(diǎn)的公交線路见炫，支持城市公共交通樞紐場站拓展旅游服務(wù)功能。支持城市公共交通企業(yè)拓展站臺拙达、車身得稼、車廂內(nèi)等廣告業(yè)務(wù)，在保障安全運(yùn)營的前提下俭驮，面向社會開放加氣回溺、加油、充電混萝、維修等服務(wù)遗遵。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)持續(xù)提升適老化、無障礙出行服務(wù)逸嘀。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任车要，保障城市公共交通運(yùn)營安全。

三崭倘、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開發(fā)政策

（九）積極推動新增用地綜合開發(fā)翼岁。 在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)司光、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下琅坡，允許新增城市公共汽電車樞紐場站配套一定比例的附屬商業(yè)等面積悉患。利用城市公共交通用地進(jìn)行地上地下空間綜合開發(fā)的，應(yīng)根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)榆俺。實(shí)施城市公共交通場站綜合開發(fā)的售躁，應(yīng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，將相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)需求納入土地供應(yīng)條件扯殴。

（十）因地制宜實(shí)施既有用地綜合開發(fā)纯亲。 支持現(xiàn)有的城市公共汽電車樞紐站、首末站谅沛、停保場和城市軌道交通車站羞遭、車輛基地等，在不改變用地性質(zhì)喳睬、優(yōu)先保障場站交通服務(wù)基本功能的前提下蔼于，利用場站內(nèi)部分閑置設(shè)施開展社會化商業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的存量城市公共交通場站實(shí)施地上地下空間綜合開發(fā)泥出，根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)柴怒。符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的，在保障城市公共交通服務(wù)基本功能的前提下辟焚，允許適當(dāng)提高容積率肩雾。

（十一）建立用地綜合開發(fā)收益反哺機(jī)制。 對城市公共交通用地實(shí)施綜合開發(fā)究滞，城市公共交通企業(yè)單獨(dú)開發(fā)的症杏，相關(guān)收益用于城市公共交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;城市公共交通企業(yè)與其他開發(fā)主體共同實(shí)施綜合開發(fā)，或其他開發(fā)主體單獨(dú)實(shí)施綜合開發(fā)的瑞信，相關(guān)收益反哺城市公共交通可持續(xù)發(fā)展厉颤。

四、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障

（十二）保障從業(yè)人員工資待遇凡简。 督促城市公共交通企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資逼友、繳納社會保險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立城市公共交通從業(yè)人員工資收入正常增長機(jī)制秤涩，按不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY確定駕駛員工資收入水平帜乞。鼓勵(lì)各地因地制宜將城市公共汽電車駕駛員列入緊缺職業(yè)(工種)目錄，對符合條件的高技能人才給予崗位津貼筐眷。

（十三）關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員黎烈。 指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)職工休息室浊竟、愛心驛站等建設(shè)怨喘，妥善解決駕駛員就餐津畸、休息等實(shí)際問題振定。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)必怜，定期對從業(yè)人員開展體檢和心理健康輔導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛城市公共汽電車駕駛員身心健康城汹，合理安排作息時(shí)間偷菩，防止疲勞駕駛，對身體狀況難以適應(yīng)駕駛崗位的拄下，及時(shí)調(diào)整到適合崗位咳蚣。廣泛開展送溫暖活動，及時(shí)足額為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇鸳咐，加大對困難從業(yè)人員的幫扶力度嘁拖。組織開展“最美公交司機(jī)”“最美地鐵人”推選宣傳活動，大力弘揚(yáng)勞模精神泥觉、勞動精神和工匠精神瘸利，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感，營造尊重關(guān)愛從業(yè)人員的良好氛圍紊捉。

五怯路、加強(qiáng)組織實(shí)施保障

（十四）建立績效評價(jià)制度。 加強(qiáng)對城市公共交通運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測溯剑，依據(jù)乘客滿意度蛉加、城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率、早晚高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)行速度缸逃、城市公共汽電車進(jìn)場率针饥、城市公共交通正點(diǎn)率、城市公共交通企業(yè)職工工資收入水平等建立城市公共交通發(fā)展績效評價(jià)制度需频，推動落實(shí)城市人民政府發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任打厘。

（十五）推動政策落實(shí)。 各級交通運(yùn)輸贺辰、發(fā)展改革户盯、公安、財(cái)政饲化、人力資源社會保障莽鸭、自然資源、工會等部門吃靠，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合硫眨，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市公共交通發(fā)展遇到的困難和問題，推動落實(shí)各項(xiàng)支持政策巢块。對于存在地方主體責(zé)任落實(shí)不到位造成城市公共交通企業(yè)欠薪欠保织岁、發(fā)生重特大城市公共交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故等情形的城市，不得參與國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建申報(bào)炒垫，屬于國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市着脐、示范城市的氨筑，取消創(chuàng)建資格或被授予的“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號。

交通運(yùn)輸部

國家發(fā)展和改革委員會

公安部

財(cái)政部

人力資源和社會保障部

自然資源部

國家金融監(jiān)督管理總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

中華全國總工會

2023年10月8日