關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第03720號(hào)提案答復(fù)的復(fù)文摘要

您提出的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)煤炭能源低碳發(fā)展的提案》收悉矗夯，現(xiàn)答復(fù)如下：

我國(guó)“富煤貧油少氣”的能源資源稟賦特征，決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變娱必，煤炭在能源安全中將持續(xù)發(fā)揮著兜底保障作用。為貫徹落實(shí)黨中央醇舶、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源安全和碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署姻蚓，煤炭行業(yè)要立足國(guó)情、兜住底線匣沼，大力推動(dòng)煤炭綠色智能生產(chǎn)和清潔高效利用狰挡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和能源低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

一释涛、關(guān)于統(tǒng)籌能源安全推進(jìn)煤炭低碳發(fā)展

煤炭是我國(guó)的主體能源加叁，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家能源安全。國(guó)家發(fā)展改革委枢贿、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了“十四五”能源規(guī)劃殉农，對(duì)保障國(guó)家能源安全和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)局荚，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系超凳，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)煤炭安全托底保障耀态，同時(shí)推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合轮傍，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，加快實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前抱典，“十四五”能源規(guī)劃正在深入有效實(shí)施衔耕，推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，新型能源體系的綠色底色基本形成绵另，多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系逐步完善悬鲜，國(guó)內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐姨莽。

下一步厉源，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)籌好能源安全保障和煤炭綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔高效利用仲侈，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)豆蝠，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二秆惑、關(guān)于加強(qiáng)煤炭高質(zhì)量供給提升“精耕細(xì)作”水平

“十三五”以來(lái)赛羡，煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，一大批落后產(chǎn)能有序退出哗蛋，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化词祝，安全生產(chǎn)在高水平上持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系加快完善赁严，智能化生產(chǎn)水平不斷提升扰柠，供給能力和供給彈性顯著增強(qiáng)，煤炭在能源安全中的兜底保障作用更加堅(jiān)實(shí)疼约。國(guó)家能源局高度重視煤炭供給體系質(zhì)量建設(shè)，多措并舉提升煤炭清潔綠色智能開(kāi)發(fā)水平蝙泼。

一是加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)程剥。國(guó)家能源局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了示范煤礦管理汤踏、專家?guī)熘ā⒔ㄔO(shè)指南、驗(yàn)收辦法等制度文件溪胶，發(fā)布了智能化規(guī)劃搂擦、礦井設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程哗脖、信息系統(tǒng)等一系列標(biāo)準(zhǔn)瀑踢。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局修訂實(shí)施《煤礦安全規(guī)程》，積極推廣煤礦自動(dòng)化才避、智能化開(kāi)采咱茂，統(tǒng)籌制定相關(guān)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和融合共享規(guī)范，加快推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)智能化建設(shè)。二是有序分類推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出缴碉。堅(jiān)持“先立后破”的原則敢添，按照嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換退出一批叁乍、升級(jí)改造提升一批的要求季训，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)则沃。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用肝庸，強(qiáng)化法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束，統(tǒng)籌煤礦關(guān)閉退出與煤炭穩(wěn)定供應(yīng)盔惑，有序淘汰一批生產(chǎn)效率低梨耽、技術(shù)裝備水平低、安全保障程度低律坎、資源枯竭的落后產(chǎn)能煤礦统岭。三是加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向粉臊，大力實(shí)施煤炭技術(shù)裝備補(bǔ)短板科技攻關(guān)草添。依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用扼仲，并結(jié)合示范工程远寸，加快推廣煤炭智能開(kāi)發(fā)成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。

下一步屠凶，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)驰后，在落實(shí)好當(dāng)前支持政策的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究出臺(tái)新的制度供給矗愧，持續(xù)推動(dòng)煤炭先進(jìn)生產(chǎn)力變革灶芝，夯實(shí)高質(zhì)量煤炭供應(yīng)基礎(chǔ)。

三唉韭、關(guān)于提高煤炭清潔高效利用水平

推進(jìn)煤炭清潔高效利用夜涕，對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系属愤，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義女器。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用岗命，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》巨脚，提出要大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。國(guó)家相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央行忘、國(guó)務(wù)院決策部署秧诊，制定完善相關(guān)政策措施筋劣，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，努力促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)喧撕，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正脸。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將煤炭清潔高效利用相關(guān)制度寫入《煤炭法》修訂草案呀琢，大力推進(jìn)多種方式煤炭清潔高效利用鄙叼。加強(qiáng)礦區(qū)總體規(guī)劃引導(dǎo)約束，提高辦礦綠色環(huán)保門檻壕归，要求所有新建煤礦配套建設(shè)選煤廠群娃，更新改造一批落實(shí)洗選設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量源頭管理癞季，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》劫瞳，規(guī)范產(chǎn)供儲(chǔ)銷用全過(guò)程煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合多部門出臺(tái)《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》绷柒，引導(dǎo)企業(yè)加快煤炭清潔高效利用改造升級(jí)步伐志于，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一步废睦，我們將會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭清潔高效利用政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)伺绽，加大技術(shù)研發(fā)支持力度，著力解決制約我國(guó)煤炭利用的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題嗜湃，為推進(jìn)煤炭綠色低碳發(fā)展奈应，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支撐。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解购披，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)杖挣。

國(guó)家能源局

2023年8月20日