8月14日，商務(wù)部等9部門辦公廳(室)發(fā)布關(guān)于印發(fā) 《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《計劃》)的通知羹李。
《計劃》指出私痹，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點太队，根據(jù)實際需要休贴，配備自動分揀線反狞、立體貨架珠焦、新能源配送車、智能取件終端等設(shè)施設(shè)備跳清，提高物流配送效率，增強服務(wù)能力渠吮。
《計劃》強調(diào)客止，繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電僻绸、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)巾甲，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)蛀醉，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代悬襟。
《計劃》明確，支持標(biāo)準(zhǔn)果蔬周轉(zhuǎn)箱(筐)等物流載具在冷鏈物流的全程應(yīng)用拯刁，鼓勵積極應(yīng)用新能源城市配送冷藏車脊岳，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息互聯(lián)互通。
以下為原文
商務(wù)部等9部門辦公廳(室)關(guān)于印發(fā) 《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》的通知
各省垛玻、自治區(qū)割捅、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革帚桩、工業(yè)和信息化亿驾、財政、自然資源账嚎、農(nóng)業(yè)農(nóng)村莫瞬、文化和旅游、郵政管理部門郭蕉，各供銷合作社：
為全面貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神疼邀，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(中發(fā)〔2023〕1號)有關(guān)部署喂江，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，進一步提升縣域商業(yè)體系建設(shè)成效褥辰，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展构鸭，助力鄉(xiāng)村振興，商務(wù)部等9部門研究制定了《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》×α冢現(xiàn)印發(fā)給你們旬性，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實认平。
商務(wù)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
文化和旅游部辦公廳 國家郵政局辦公室
中華全國供銷合作總社辦公廳
2023年7月27日
縣域商業(yè)三年行動計劃
(2023-2025年)
為全面貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神抒崖，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(中發(fā)〔2023〕1號)有關(guān)部署，按照《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進農(nóng)村消費的意見》(商流通發(fā)〔2021〕99號弃净，以下簡稱《意見》)婉烈、《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》(財辦建〔2022〕18號，以下簡稱《通知》)绩罩、《商務(wù)部等15部門辦公廳(室)關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設(shè)指南〉的通知》(商辦流通函〔2021〕322號巩蕊，以下簡稱《指南》)，進一步深化政策措施咽娃，提升縣域商業(yè)體系建設(shè)工作成效丛疲，制定本行動計劃晶襟。
一曙求、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)卖词，立足新發(fā)展階段，完整墨榄、準(zhǔn)確玄糟、全面貫徹新發(fā)展理念，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗做法袄秩，堅持市場化原則阵翎、更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，按照“一年梳理經(jīng)驗播揪、兩年復(fù)制推廣贮喧、三年總結(jié)提升”思路，以供應(yīng)鏈猪狈、物流配送箱沦、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化雇庙、連鎖化谓形、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜穆惩，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板柒谈，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系穴阱，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展胖辨。
二爱蚣、工作目標(biāo)
建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心讹毁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點间炮、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年让多，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”卫银，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市顶食、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店掐边。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞熄阻。工業(yè)品下鄉(xiāng)斋竞、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)秃殉，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求窃页。
三、重點任務(wù)
(一)完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)复濒。
1.增強縣城商業(yè)輻射能力。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施乒省，優(yōu)化商業(yè)用地結(jié)構(gòu)和功能布局巧颈。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)袖扛，布局前置倉砸泛、物流倉儲等設(shè)施，完善家電蛆封、家具家裝等商品營銷唇礁、回收和維修網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建商業(yè)服務(wù)完善的社區(qū)生活圈惨篱，加強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動盏筐，促進一體化發(fā)展。
2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)令掠。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心规学、大中型超市、集貿(mào)市場等辫扯，完善冷藏橡周、加工碗昭、配送等設(shè)施，拓展餐飲膊向、休閑体笨、娛樂等消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)糙娃。以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點烧啊，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善設(shè)施設(shè)備蕉妇，傳承地域特色和傳統(tǒng)習(xí)俗碟堵，提高市場綜合治理水平，更好地滿足農(nóng)村居民日常購物腹忽、社交等需求来累。
3.提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平。加強郵政窘奏、供銷嘹锁、電商、快遞着裹、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作领猾，推動村級站點設(shè)施共建、服務(wù)共享骇扇，豐富日用消費品摔竿、農(nóng)資、郵政少孝、快遞等服務(wù)继低，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”稍走，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點便民服務(wù)水平和可持續(xù)運營能力袁翁。發(fā)揮大型連鎖企業(yè)資金和渠道優(yōu)勢，推進農(nóng)村便民商店標(biāo)準(zhǔn)化改造现辰，拓展多元化零售業(yè)務(wù)盔雷。
(二)發(fā)展農(nóng)村物流共同配送。
1.加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)托捆。建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點篱汤，根據(jù)實際需要，配備自動分揀線嗜吉、立體貨架莱火、新能源配送車、智能取件終端等設(shè)施設(shè)備熄自，提高物流配送效率驻碟，增強服務(wù)能力仪从。
2.加強農(nóng)村物流資源整合。鼓勵郵政卸禽、供銷潜狭、快遞、商貿(mào)流通等主體市場化合作洪稿，整合各類物流資源谭央，在電商快遞基礎(chǔ)上，疊加日用消費品疟位、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等雙向配送服務(wù)瞻润，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享甜刻，降低物流成本绍撞。總結(jié)共同配送成熟模式得院，將其作為重點支持方向傻铣，加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地。
3.積極發(fā)展即時零售祥绞。鼓勵電商平臺非洲、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流蜕径、第三方物流體系两踏，對接本地零散的商超、便利店兜喻，精準(zhǔn)匹配周邊消費訂單需求缆瓣，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。
(三)推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級圣辩。
1.支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對農(nóng)村中小流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高岛盗、周期長等問題匆罗，依托已有平臺資源，提升區(qū)域數(shù)字化服務(wù)水平萄尽，為企業(yè)提供成本低记辖、實用性強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，推動數(shù)字應(yīng)用從銷售前端向采購倡照、庫存苗圃、配送等全過程延伸，加快線上線下融合声屯。
2.加強企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)惫饲。以數(shù)字化褂圣、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政裤础、供銷懊悯、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變梦皮，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用炭分。鼓勵大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推廣新型交易模式剑肯，為農(nóng)村便民商店捧毛、個體商戶提供集中采購、銷售分析让网、店面設(shè)計呀忧、庫存管理等服務(wù)，增強農(nóng)村實體店鋪的經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力寂祥。
3.培育縣域龍頭流通企業(yè)荐虐。鼓勵有實力、有信譽的農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)綜合運用大數(shù)據(jù)丸凭、云計算福扬、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組惜犀，創(chuàng)新商業(yè)模式铛碑，提高經(jīng)營質(zhì)量和效益。加大土地等政策扶持力度势纺，落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策赦锰，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業(yè)演茂。
4.發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用灼址。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商、代理商等渠道優(yōu)勢件银，支持進行市場化整合協(xié)作肤轿，加強物流分撥中心、前置倉等設(shè)施建設(shè)改造郊片，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)度籍、便民商店、農(nóng)民合作社等提供統(tǒng)一采購焚惰、統(tǒng)一倉儲碌掩、統(tǒng)一配送等服務(wù)，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)步氏。
(四)豐富農(nóng)村消費市場响禽。
1.加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度。發(fā)揮電商平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢戳护，依法依規(guī)開展消費數(shù)據(jù)分析應(yīng)用金抡，引導(dǎo)生產(chǎn)廠商為農(nóng)村市場生產(chǎn)投放更多適銷對路的商品。繼續(xù)支持新能源汽車腌且、綠色智能家電梗肝、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)铺董，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)巫击，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟精续，集中向生產(chǎn)廠家坝锰、品牌供應(yīng)商采購商品，解決中小企業(yè)進貨渠道混亂重付、議價能力弱等問題顷级，提高商品品質(zhì)，降低采購成本涵店。
2.加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)裁国。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造，引導(dǎo)餐飲卫跺、親子表季、娛樂、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集钥忌，促進家政服務(wù)向縣域下沉虏淤。鼓勵文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)虏爸、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地舶惕，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)角雅、農(nóng)家樂断猩、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費沪翔。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村抄瓦，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣潮瓶。加強中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進優(yōu)秀農(nóng)耕文化社會宣傳，指導(dǎo)遺產(chǎn)地在有效保護的基礎(chǔ)上毯辅，促進品牌打造埂伦、農(nóng)文旅融合發(fā)展。
(五)推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展思恐。
1.大力發(fā)展農(nóng)村直播電商沾谜。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場地和設(shè)備等資源胀莹，打造一批縣域電商直播基地基跑、“村播學(xué)院”。整合各類資源描焰，增強電商技能實訓(xùn)媳否、品牌培育、包裝設(shè)計荆秦、宣傳推廣篱竭、電商代運營等服務(wù)能力。鼓勵有條件的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心拓展O2O體驗店蚜宠、云展會厘乱、網(wǎng)貨中心、跨境電商等衍生增值服務(wù)极炎，推動縣域電商形成抱團合力潭女，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.培育“土特產(chǎn)”電商品牌胆抓。深化“數(shù)商興農(nóng)”闸虹，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。鼓勵電商平臺辽察、直播團隊充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源敌痴，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設(shè)計腰步、視頻拍攝溪臊、文案策劃、品牌推廣等服務(wù)堆鸦。培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌镊鹊，變“流量”為“銷量”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道烛芬。
3.鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)隧期。加強與全國及本地直播平臺的合作，“以工代訓(xùn)”“以賽代訓(xùn)”赘娄，面向返鄉(xiāng)大學(xué)生仆潮、農(nóng)民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓(xùn)，提升直播帶貨技能性置，激發(fā)農(nóng)村直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮拾并。舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽，組織地方直播團隊等參加鹏浅，促進相互學(xué)習(xí)交流嗅义，提升農(nóng)村直播電商營銷水平。
(六)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平隐砸。
1.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量之碗。發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導(dǎo)性作用，加強農(nóng)商互聯(lián)凰萨，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞市場需求继控，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升規(guī)捏园化况饥、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群支赖，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)荸冒。創(chuàng)建和認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園访跪、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等扬饰，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化威，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證班跟，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力建設(shè)，擴大綠色肪误、有機板径、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。
2.增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力郎闹。支持商貿(mào)疾捍、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈栏妖，建設(shè)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施乱豆。配備農(nóng)產(chǎn)品分級、加工吊趾、倉儲宛裕、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備论泛，增強農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市和商品化處理能力揩尸，把增值收益更多留在農(nóng)村翰守、留給農(nóng)民。
3.加快打造農(nóng)業(yè)品牌疲酌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造精品區(qū)域公用品牌了袁，帶動培育核心授權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品品牌朗恳。支持脫貧地區(qū)打造一批質(zhì)量過硬、特色鮮明载绿、帶動力強的區(qū)域公用品牌渠余，增強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。發(fā)揮電商平臺研歧、商超等線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢采散，加強特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，擴大區(qū)域公用品牌的知名度和美譽度氧悦。
(七)加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)猩琳。
1.完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地国享、主銷地侈兄、集散地，在全國統(tǒng)籌確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點城市队笑、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點企業(yè)版痪。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等各類零售終端升級改造，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率狞荤。加強農(nóng)產(chǎn)品流通保供體系建設(shè)什箭，提高宏觀調(diào)控和民生保障能力。
2.提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率脸狸。加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最仑、干支線冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)肥惭，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率盯仪，進一步降低流通損耗。支持標(biāo)準(zhǔn)果蔬周轉(zhuǎn)箱(筐)等物流載具在冷鏈物流的全程應(yīng)用蜜葱，鼓勵積極應(yīng)用新能源城市配送冷藏車全景，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息互聯(lián)互通。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展牵囤，推廣冷鏈云倉爸黄、共同配送、零擔(dān)物流等模式揭鳞，提高冷鏈資源綜合利用率炕贵。
3.強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接梆奈。引導(dǎo)流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機制称开。繼續(xù)舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接助力鄉(xiāng)村振興亩钟、“數(shù)商興農(nóng)”進地方等活動，邀請相關(guān)主體參加中國農(nóng)產(chǎn)品交易會舞涮、茶博會林慷、中國農(nóng)民豐收節(jié)等展會節(jié)慶活動。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程未然，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的運營服務(wù)體系否胸。廣泛開展專題促銷、集中采購等活動哮昧，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接長效機制馆梦。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仓貌。各地要把縣域商業(yè)三年行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)桐继，建立省級統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作推進機制浴恐，抓好部署推進咪枷。省級主管部門結(jié)合實際，對照縣域商業(yè)三年行動實施步驟(見附件)总枢，制定本省縣域商業(yè)三年行動計劃或?qū)嵤┓桨复蛩。M一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和監(jiān)督考核機制渠缕，推動工作落地鸽素。充分發(fā)揮多部門工作協(xié)調(diào)機制作用，加強政策協(xié)同亦鳞，共同研究解決重大問題馍忽。
(二)規(guī)范資金管理。嚴(yán)格對照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2023〕9號)及《通知》要求燕差，建立健全省市縣三級日常監(jiān)督機制遭笋，規(guī)范資金支出方向。各地應(yīng)引入審計徒探、監(jiān)理咨詢等第三方機構(gòu)瓦呼，加強資金決策、撥付测暗、使用等環(huán)節(jié)審核央串，確保手續(xù)完整、賬實相符碗啄。明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護責(zé)任质和，依法依規(guī)整合队乔、處置和盤活資產(chǎn)，形成管護運營長效機制甸诽。
(三)做好政策銜接拾肚。加強縣域商業(yè)建設(shè)行動與電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)以及發(fā)展改革所惶、農(nóng)業(yè)農(nóng)村斯智、供銷等單位相關(guān)資金的銜接，發(fā)揮各自優(yōu)勢酌尔，避免重復(fù)建設(shè)。用好縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心渺纯、物流配送中心等現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備跺榆，引入郵政、供銷正蹋、快遞和有實力的商貿(mào)流通企業(yè)重蕉，拓展公益性和增值性服務(wù)，實現(xiàn)市場化可持續(xù)運營钧宠。鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范專項整改成果男窿，建立健全資金管理、項目建設(shè)瑟曲、日常監(jiān)督饮戳、考核評估機制，形成閉環(huán)管理洞拨。
(四)強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用扯罐。加強部門間、部門與地方縣域商業(yè)數(shù)據(jù)資源共享烦衣，充分依托已有信息化設(shè)施歹河，提高政府管理水平和治理效能。推廣縣域商業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用花吟，整合農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點秸歧、消費、客流衅澈、物流等數(shù)據(jù)信息键菱，根據(jù)地方和企業(yè)需求，拓展縣域商業(yè)動態(tài)監(jiān)測矾麻、市場分析纱耻、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)銷對接等功能仁墅，為縣域商業(yè)三年行動提供支撐刺盏。
五缤币、組織實施
(一)加強調(diào)研摸底。全面落實黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署锡迅，帶著問題深入基層一線旬敞，對照縣域商業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)和群眾需求，找準(zhǔn)差距和不足单葡，厘清工作底數(shù)深境。參照《指南》“基本型、增強型雳梧、提升型”功能要求旅雇，因地制宜，明確納入縣域商業(yè)體系建設(shè)的縣(縣級市托逝、區(qū)跃旁、旗，以下稱縣)范圍萤皂、發(fā)展現(xiàn)狀撒穷、建設(shè)目標(biāo)、年度細(xì)化任務(wù)等裆熙。摸底和目標(biāo)任務(wù)確認(rèn)工作應(yīng)于2023年8月底前完成端礼，作為后續(xù)績效評價、驗收等的重要依據(jù)入录，原則上不再調(diào)整蛤奥。
(二)壓實主體責(zé)任。省級主管部門建立季調(diào)度僚稿、半年匯總喻括、年度通報制度，加強工作調(diào)度贫奠，強化獎懲激勵唬血，對于工作推進不力以及審計、績效評價唤崭、日常檢查等發(fā)現(xiàn)重大問題的市縣拷恨，視情給予通報、收回資金等處理措施;對于做得好的地方谢肾，加大支持力度漩叶。商務(wù)部會同有關(guān)部門通過省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、績效評價芬赢、日常檢查等方式狞朦，加強指導(dǎo)跟蹤問效，形成上下聯(lián)動抓落實的格局眷幢。
(三)組織評估驗收澎矗。省級主管部門制定縣域商業(yè)體系建設(shè)達標(biāo)驗收辦法柜棠，組織對上年度完成建設(shè)目標(biāo)的縣進行評估驗收，并出具書面評估意見标晤。對達到“提升型”標(biāo)準(zhǔn)的縣以及部分具備條件的“增強型”縣歇决，每年11月底前通過地方推薦，納入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”蕴轩。建立退出機制芹蟹，通過抽查“回頭看”，對工作出現(xiàn)滑坡搁突、達不到領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)或在相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的縣绍绽，按程序調(diào)整退出。
(四)做好宣傳推廣经磅。尊重基層首創(chuàng)精神少欺，從基層實踐中汲取智慧，充分調(diào)動地方馋贤、企業(yè)、群眾積極性畏陕，鼓勵探索創(chuàng)新配乓，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)作用惠毁，宣傳縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例犹芹，增強典型示范作用，提高縣域商業(yè)三年行動的社會認(rèn)知度鞠绰。省級主管部門按時更新縣域商業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)腰埂，按季度報送資金使用清單，每年11月底前報送年度任務(wù)完成情況和工作總結(jié)蜈膨。
附件：縣域商業(yè)三年行動實施步驟
附件
縣域商業(yè)三年行動實施步驟
一屿笼、部署啟動階段(2023年7月-12月)
印發(fā)通知，啟動縣域商業(yè)三年行動强剥，加強動員部署和政策解讀担擦。經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集拟晋。省級主管部門結(jié)合實際制定縣域商業(yè)三年行動計劃或?qū)嵤┓桨傅癫校鞔_目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和驗收考核辦法蛇狐，指導(dǎo)市縣抓好落實;開展績效評價榛湖，對上年度完成“基本型、增強型腿宛、提升型”建設(shè)目標(biāo)的縣進行驗收巫邻。
二猫荤、全面推廣階段(2024年1月-12月)
經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集住卿。有關(guān)部門通過全國會芋困、專家下鄉(xiāng)、線上培訓(xùn)等方式矫迹，加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流利术。省級主管部門跟進，培育一批地方典型低矮，加強經(jīng)驗復(fù)制推廣印叁，形成適合自身特點的縣域商業(yè)、農(nóng)村直播電商發(fā)展路徑;開展績效評價军掂，組織對上年度完成建設(shè)目標(biāo)的縣進行驗收轮蜕。
三、總結(jié)評估階段(2025年1月-10月)
經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”蝗锥，發(fā)布相關(guān)典型案例集跃洛。有關(guān)部門組織抽查檢查，對照目標(biāo)任務(wù)查漏補缺终议，全面總結(jié)評估縣域商業(yè)三年行動工作成果汇竭。省級主管部門對照《意見》《通知》和縣域商業(yè)三年行動要求，對各市縣開展評估驗收穴张。加強前期發(fā)現(xiàn)問題整改工作“回頭看”细燎，及時發(fā)現(xiàn)和化解資金風(fēng)險，建立項目和資產(chǎn)常態(tài)化運營管護機制皂甘，鞏固提升政策成效玻驻，持續(xù)促進農(nóng)民增收和農(nóng)村消費。
