國家能源局關于進一步加強電力市場管理委員會規(guī)范運作的指導意見

國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕57號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，天津、內蒙古、遼寧端葵、上海、重慶公垒、四川新框、甘肅、廣西工業(yè)和信息化主管部門队魏，北京市城市管理委員會缔俄，各派出機構，國家電網有限公司器躏、中國南方電網有限責任公司俐载，內蒙古電力(集團)有限責任公司，北京電力交易中心有限公司登失、廣州電力交易中心有限責任公司遏佣，有關電力企業(yè)、交易中心：

為深入貫徹黨的二十大精神揽浙，全面落實黨中央状婶、國務院決策部署，充分發(fā)揮電力市場管理委員會協同共治作用馅巷，進一步加強行業(yè)自律膛虫、規(guī)范運作機制、形成監(jiān)管合力钓猬，保障電力市場平穩(wěn)運行稍刀，推動電力市場健康發(fā)展，提出以下意見草悦。

一赔绒、重要意義

組建電力市場管理委員會是電力交易機構實現獨立規(guī)范運行的重要保障措施。電力市場管理委員會是獨立于電力交易機構的自治性議事協調機制蝠兽，履行建立健全市場成員行為自律職責衡孽，與運營機構市場監(jiān)測、監(jiān)管機構專業(yè)監(jiān)管共同構建電力市場運行“三道防線”警综。隨著電力市場建設步伐日益加快谨寂，主體類別、市場規(guī)則呵寂、交易品種呈現多樣化態(tài)勢脆携，進一步加強電力市場管理委員會規(guī)范運作，有利于促進電力市場健康有序發(fā)展，切實維護市場成員合法權益喊傻。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導攻内，深入貫徹黨的二十大精神褂磕，堅持依法依規(guī)、客觀中立匪傍、公平公正的原則您市，以構建主體多元、競爭有序的電力交易格局為目標役衡，充分發(fā)揮電力市場管理委員會在電力市場建設過程中的議事協調作用茵休，建立科學合理的議事機制，充分體現市場各方意愿手蝎，為市場各方積極參與電力市場建設提供平等的議事平臺和機制保障榕莺，促進電力市場長期健康發(fā)展。

（二）工作原則

協調溝通棵介。堅持團結協作钉鸯、平等溝通，積極發(fā)揮電力市場管理委員會平臺的協調溝通作用邮辽，促進市場成員充分發(fā)表意見唠雕、交流看法、增進了解吨述。

民主議事岩睁。堅持合作共贏，建立科學合理的議事機制阅王，打造公開湖生、公平、公正的交流平臺培扳，確保電力市場管理委員會規(guī)范卢俯、高效運作，維護各類市場成員合法權益变硬。

集體決策氢熏。堅持電力市場管理委員會委員的廣泛性、代表性粱宝，充分體現各方意愿仲蔼，廣泛選擇成員代表，充分反映各方訴求玖膨。

專業(yè)支撐些搅。堅持發(fā)揮各類市場成員專業(yè)優(yōu)勢，凝聚行業(yè)合力，在電力市場相關交易規(guī)則乏呐、實施細則猛蔽、實施方案、研討協調電力市場相關事項等方面提供專業(yè)技術支撐和人才隊伍保障灵寺。

三曼库、規(guī)范運作

（一）明確工作職責

電力市場管理委員會工作職責包括：

1.研究討論電力交易機構章程，審議電力市場管理委員會工作規(guī)則略板、秘書處工作規(guī)則毁枯，推薦電力交易機構高級管理人員;

2.協調電力市場相關事項，建立聽取市場成員訴求的機制叮称，研究討論市場運行中出現的異常情況种玛、市場成員提出的合理訴求等，提出相關問題的解決建議;

3.研究討論電力市場相關交易規(guī)則瓤檐、實施細則及實施方案赂韵，審議規(guī)則、細則挠蛉、方案和關鍵市場參數的標準與取值右锨，提出報價或出清價格上下限設置、信息披露相關內容建議;

4.協助國家能源局及其派出機構和政府有關部門監(jiān)督規(guī)范市場運營機構行為碌秸，建立市場自律監(jiān)督工作機制绍移。

（二）優(yōu)化組織架構

1.電力市場管理委員會應由電網企業(yè)(含增量配電網企業(yè))、發(fā)電企業(yè)尖蚪、售電企業(yè)啤盯、電力用戶、市場運營機構嫉簿、第三方機構等各方面代表組成抬而，按照發(fā)電方代表、購電方代表(售電企業(yè)封鹦、電力用戶)墓老、輸配電方代表、市場運營機構代表(電力交易機構晾游、電力調度機構)辽蚀、第三方代表分類，按合理比例確定各類別代表人數丽信。發(fā)電方代表泳落、購電方代表人數應多于其他代表。

2.電力市場管理委員會設主任委員1名物忠，副主任委員若干名婚被。區(qū)域電力市場管理委員會主任委員由國家發(fā)展改革委狡忙、國家能源局提名，省(自治區(qū)址芯、直轄市)電力市場管理委員會主任委員由國家能源局派出機構和所在地區(qū)有關政府部門提名灾茁，由各自電力市場管理委員會投票表決。主任委員原則上任期不超過三年谷炸，同一主任委員不得連任超過兩屆任期北专。

3.電力市場管理委員會秘書處負責電力市場管理委員會日常工作。秘書處應配備專業(yè)素質的專職人員淑廊，工作人員可由成員單位選派，并定期輪換特咆。

4.可以組建成員類別工作組季惩，開展類別領域選舉、議事等相關工作腻格。

5.可以組建專業(yè)工作組画拾，在各成員單位中擇優(yōu)組成，開展業(yè)務領域專項工作菜职。

6.可以組建專家委員會摊矮，負責提供電力市場建設專業(yè)咨詢。專家委員會由相關領域專家和第三方咨詢研究機構代表等組成睬漩。專家委員會在咨詢過程中應遵守客觀公正影偶、實事求是的原則。

（三）完善議事規(guī)則

1.建立健全議事機制漫诬。電力市場管理委員會要建立健全商議事項發(fā)起确羹、召集、審議流程胀垃，確保議事程序公開透明癣偶、公平合理，切實保障市場成員合法權益据滑。

2.明確議題發(fā)起流程恃楔。秘書處定期收集整理成員代表提出的合理訴求和議題建議，并向電力市場管理委員會成員通報培晓。由多名成員代表聯名提議的涡写，或主任委員、副主任委員廓握、市場運營機構認為必要的芋忿，由秘書處形成會議議題。議題產生后疾棵，超過三分之一的成員代表投票通過的戈钢，作為正式會議議題痹仙。會議議題需至少提前一周通知各成員單位，并抄送國家能源局及其派出機構和政府有關部門殉了。

3.明確會議召集方式开仰。電力市場管理委員會會議由主任委員根據正式會議議題和工作安排召集成員代表開會。會議應有三分之二以上代表且每類別均有代表出席方可舉行薪铜。原則上每年至少召開兩次全體會議众弓，根據工作需要通過線上或者線下等方式不定期召開專題會議。國家能源局及其派出機構和政府有關部門可根據需要隔箍，派員參加有關會議谓娃。

4.明確議事審議流程。議題審議原則上采取投票表決的方式確定蜒滩，三分之二及以上表決同意的則為通過滨达，形成審議結果。市場運營機構代表绍掂、第三方代表不參加投票表決恃打。各類交易規(guī)則、細則识俄、方案等經電力市場管理委員會審議通過后市缠，按照有關規(guī)定，提交國家能源局及其派出機構和政府有關部門審定后執(zhí)行纫蝗。需要修訂的羔辉，應提請電力市場管理委員會審議通過后，報原審定機構和部門批準或備案仇韩。

5.議題產生湿铃、議題審議的投票工作結束后，秘書處應整理各成員代表的投票結果诞昧，并保存歸檔碉办。

6.國家能源局及其派出機構和政府有關部門對電力市場管理委員會的審議結果可以行使否決權。

四步嘹、監(jiān)督落實

（一）加強自律監(jiān)督

電力市場管理委員會對參與市場交易的各方實施市場內部自律管理虐干，督促市場成員簽訂自律公約，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用肘习，收集掌握電力市場相關問題線索际乘，協助國家能源局及其派出機構和政府有關部門促進電力交易機構獨立規(guī)范運行，監(jiān)督和糾正擾亂電力市場正常秩序的行為漂佩。

（二）加強規(guī)范指導

國家能源局及其派出機構和政府有關部門應在相關制度中明確對電力市場管理委員會的監(jiān)督條款脖含，加大對電力市場管理委員會的指導力度，引導電力市場管理委員會規(guī)范運作投蝉。主任委員履職不到位的养葵，國家能源局及其派出機構可向電力市場管理委員會提出重新推選的意見征堪。

（三）加快組織實施

各電力市場管理委員會應及時按本指導意見制修訂相關制度，及時開展換屆关拒、完善議事規(guī)則佃蚜、優(yōu)化決策機制等工作，加快推動組建成員類別工作組着绊、專業(yè)工作組和專家委員會谐算。各成員單位應積極參加電力市場管理委員會會議和有關工作。

國家能源局　　

2023年8月21日