7月20日，由上海市交通委員會鸿秆、上海市發(fā)改委谁班、上海市經(jīng)信委聯(lián)合制定的《上海交通領域氫能推廣應用方案2023-2025年)》發(fā)布(以下簡稱《方案》)荡偶。

《方案》指出资汛，圍繞上海城市群燃料電池汽車示范應用實施方案目標帐捺，到2025年，力爭實現(xiàn)示范應用燃料電池汽車總量超過1萬輛呼雨，將主要拓展重型商用赫捕、小型汽車、綜合交通3個領域示范應用摘裕。重點形成寶山脸鸿、嘉定、青浦拥耍、金山显艘、臨港等五個各具特色的燃料電池汽車應用聚集地、示范先行區(qū)审拉。

《方案》顯示炭庙，上海市將加快完善氫燃料供應體系和燃料價格形成機制，逐步形成安全煌寇、穩(wěn)定的氫能供給保障網(wǎng)焕蹄。促進燃料電池汽車檢測、維保等運營支撐體系以及氫燃料生產(chǎn)阀溶、運輸腻脏、儲存、加注等產(chǎn)業(yè)鏈趨向成熟银锻，營造良好的使用環(huán)境永品。適時探索氫能在水運、航空击纬、鐵路領域的示范應用的可行性鼎姐。

《方案》強調(diào)，上海市將加強氫瓶更振、加氫站技術創(chuàng)新炕桨，突破更高壓力的氫瓶和加氫站的技術制約，加快大容量70MPa加氫站建設肯腕，提升加氫效率和氣瓶容量献宫。并根據(jù)燃料電池汽車應用場景和發(fā)展規(guī)模預期，科學制定并發(fā)布全市加氫站布局方案帮色，推進70MPa在內(nèi)的加氫站項目有效落地缩棉。力爭在2025年前，完成不少于70座加氫站建設瑟哺。

以下為原文

市交通委颂梆、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委 關于印發(fā)《上海交通領域氫能推廣應用方案（2023-2025年）》的通知

寶山弹梁、嘉定览雁、青浦、金山區(qū)人民政府动院，臨港新片區(qū)管委會胜通，各相關單位：

為加快推動本市交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，規(guī)范芽堪、有序支持氫能在交通領域拓展應用宅溃，助力做好交通領域碳達峰碳中和工作沛药，上海市交通委員會、上海市發(fā)展和改革委員會甚负、上海市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合制定《上海交通領域氫能推廣應用方案(2023-2025年)》柬焕。

現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際梭域，認真貫徹執(zhí)行斑举。

特此通知。 市交通委市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委

2023年7月8日

上海交通領域氫能推廣應用方案 （2023-2025年）

氫能是一種清潔病涨、高效富玷、可再生的能源，也是本市新能源汽車發(fā)展的重要技術路線之一既穆。為認真落實黨中央赎懦、國務院關于碳達峰碳中和重要戰(zhàn)略決策部署，加快推動本市交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化循衰，規(guī)范铲敛、有序支持氫能在交通領域拓展應用，助力做好交通領域碳達峰碳中和工作会钝，根據(jù)《上海市碳達峰實施方案》《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃(2021-2025年)》《上海城市群燃料電池汽車示范應用實施方案》等文件精神伐蒋，制定本方案。

一狞吏、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導曲苛，貫徹實施黨的二十大精神和碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略，深入踐行“人民城市人民建仁沃，人民城市為人民”重要理念岖习，堅持綠色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進交通氫能示范應用赡析，提升城市能級和核心競爭力创撼。以加快交通能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，充分發(fā)揮上海燃料電池汽車示范推廣先發(fā)優(yōu)勢奇搪，依托重點場景曼中、特色區(qū)域，打造交通領域豐富多元的氫能應用場景住龙，促進交通氫能技術產(chǎn)學研用協(xié)同循環(huán)肯绅，助力推動上海氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和盡早實現(xiàn)交通碳達峰碳中和。

（二）基本原則

場景牽引监征。統(tǒng)籌綠色交通發(fā)展需求芽接、市場應用空間和氫能供應能力，依托產(chǎn)業(yè)空間布局和示范應用環(huán)廊括眠，因地制宜開展交通領域氫能多元化彪标、特色化應用倍权。根據(jù)新能源技術特點和發(fā)展基礎，打造優(yōu)勢互補捞烟、錯位發(fā)展的交通新能源格局账锹。

政策引導。加強政府宏觀調(diào)控和規(guī)劃引領坷襟，發(fā)揮財政激勵作用和政策引導作用，強化基礎設施布局生年、示范區(qū)域打造婴程、重點行業(yè)推廣的政策支持和制度保障，推動試點任務達成抱婉。

協(xié)同發(fā)展档叔。形成橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進機制蒸绩，促進交通領域氫能應用與基礎設施衙四、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度融合独溯、協(xié)同發(fā)展凹毛，堅持差異化布局、特色發(fā)展葬爽。

安全有序鸳岩。守住安全底線，構(gòu)建全生命周期的安全監(jiān)管保障體系嘱董，加強運營保障听番、質(zhì)量管控和應急管理，健全安全標準與規(guī)范體系图兑，提高檢驗檢測能力核看，引導規(guī)范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

圍繞上海城市群燃料電池汽車示范應用實施方案目標蔫卦，積極推進燃料電池汽車在交通領域的商業(yè)化示范應用券豺，重點發(fā)展重卡、公交摹削、冷鏈碍蚊、非道路移動機械等應用場景，到2025年到旦，力爭實現(xiàn)示范應用燃料電池汽車總量超過1萬輛旨巷。加快完善氫燃料供應體系和燃料價格形成機制，逐步形成安全添忘、穩(wěn)定的氫能供給保障網(wǎng)采呐。促進燃料電池汽車檢測若锁、維保等運營支撐體系以及氫燃料生產(chǎn)、運輸斧吐、儲存又固、加注等產(chǎn)業(yè)鏈趨向成熟，營造良好的使用環(huán)境煤率。適時探索氫能在水運仰冠、航空、鐵路領域的示范應用的可行性蝶糯。

二洋只、場景牽引

（一）拓展交通應用領域

1.重型商用領域

氫能重卡：選擇行駛路徑相對固定的重卡推廣氫能應用，重點在集裝箱昼捍、鋼材驮尘、汽車運輸?shù)阮I域，加快氫能重卡商業(yè)化應用央匀，推動洋山港開展智能燃料電池重卡的試點示范温辉。

氫能物流車：聚焦生鮮冷鏈、物流拋貨试著，以及城際物流亡铺、城郊物流等運輸場景，推進城配橱柒、郵政爸蝠、冷鏈等領域的試點，重點加強區(qū)與區(qū)之間砍毡、城際間的物流配送示范應用十旗。

氫能客車：構(gòu)建覆蓋公交車、通勤車等領域的綜合示范應用場景聂袱，推進氫能中運量公交示范運營溯内，打造燃料電池公交車示范應用先導區(qū)。推動建立與純電動公交車錯位競爭欠捶、優(yōu)勢互補的公交能源格局闷畸，中心城區(qū)以純電動公交車為主，在有條件的遠郊區(qū)公交吞滞、長距離公交佑菩、應急保障公交上支持燃料電池公交車示范應用，實現(xiàn)氫能公交的規(guī)牟迷化替代殿漠。

氫能非道路移動機械：基于港區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)绞幌、機場等特定應用場景蕾哟，探索推廣燃料電池叉鏟車、燃料電池乘用車莲蜘、燃料電池輪胎吊谭确、燃料電池牽引車以及其它作業(yè)設備在內(nèi)的非道路移動機械示范應用。

氫能城建環(huán)衛(wèi)車：探索建立形成可持續(xù)票渠、可推廣的商業(yè)模式逐哈，重點支持中重載、大功率燃料電池環(huán)衛(wèi)車和燃料電池渣土車裙闪、水泥攪拌車等工程車輛的試點應用翎噩。

2.小型汽車領域

根據(jù)燃料電池汽車車輛技術特征，規(guī)范使用要求哆念，適時推進燃料電池小型乘用汽車的示范應用。深入挖掘機場灼鞋、高鐵等交通樞紐的特色應用場景桨拉，鼓勵開展燃料電池網(wǎng)約車、租賃車孙悦、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工作用車涎捆、公務用車試點應用，探索適用場景疤巩、使用規(guī)范和商業(yè)模式灯葡。

3.綜合交通領域

支持燃料電池在船舶、飛機狮屏、火車機車等領域的應用探索结阅，積極推動開展技術創(chuàng)新和試點應用，鼓勵具備條件的裝備開展示范應用瞎嬉，持續(xù)拓展交通各領域的氫能應用生態(tài)蝎毡。

（二）打造示范應用場景

不斷拓展交通領域氫能應用場景和擴大使用規(guī)模，根據(jù)實際條件氧枣，深入推進氫能在港口沐兵、機場、鐵路等領域的示范應用便监，打造國際領先的應用先導示范場景扎谎。

打造國際氫能示范港口。進一步優(yōu)化港區(qū)裝卸設備能源結(jié)構(gòu)烧董，鼓勵開展氫能替代毁靶。加快船舶加氫站的規(guī)劃建設，開展公務、港作老充、游覽葡盗、客運等船舶氫能示范應用研究，探索氫能在港航場景應用的商業(yè)模式啡浊。

打造國際氫能示范機場觅够。發(fā)揮國際機場的基礎設施優(yōu)勢，率先在機場陸側(cè)開展氫能應用試點扳辆，逐步推動機場行李車尽由、引導車、清掃車等特定場景特種車輛的氫能應用雷镀，強化特種車輛的車型研發(fā)野戏、加氫保障和終端應用。

打造鐵路氫能示范場景兆剃。探索氫能機車在本市特定的鐵路場景下的應用哺挺，鼓勵鐵路站點推進裝卸作業(yè)車輛、設備的氫能應用試點被核。

三暴姓、區(qū)域示范

依托“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局勃提，積極打造上海郊區(qū)交通氫能應用環(huán)廊湿儡，重點形成寶山、嘉定凹尺、青浦处榔、金山、臨港等五個各具特色的燃料電池汽車應用聚集地吊宋、示范先行區(qū)纲辽。

（一）寶山：氫能創(chuàng)新應用示范區(qū)

發(fā)揮寶武集團冶金制氫來源優(yōu)勢，支持氫能重卡在寶鋼股份寶山基地冷軋卷成品庫之間璃搜、成品碼頭和成品庫之間的“短倒”運輸場景開展試點文兑。在試點成熟的基礎上，積極打造連接上海寶鋼腺劣、江蘇梅鋼绿贞、安徽馬鋼和湖北武鋼等重點企業(yè)的沿長江鋼貿(mào)物流氫能走廊，創(chuàng)建氫能重卡中遠途運輸場景橘原。鼓勵寶武集團與高校聯(lián)合打造氫能研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)籍铁，延伸寶山地區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源融合與良性互動趾断。

（二）嘉定：氫能汽車示范引領區(qū)

結(jié)合已有燃料電池汽車商業(yè)化示范經(jīng)驗拒名，進一步擴大示范應用領域與規(guī)模吩愧，推動新增或更新的城建環(huán)衛(wèi)、公務增显、公交等領域提升氫能車輛的占比慎瓮。加快推進通勤車、物流配送伊丘、租賃捧法、乘用車等各類場景的氫能車輛規(guī)模化示范應用异瞭，鼓勵智能燃料電池汽車的創(chuàng)新應用裹五。

（三）青浦：氫能物流運營示范區(qū)

依托長三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢以及區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、物流配送網(wǎng)絡優(yōu)勢睛宝，推進氫能車輛在多種物流場景的應用捅县，重點推進氫能物流配送車、氫能重卡發(fā)展酬楚。在國家會展中心猪晰、虹橋機場周邊打造以公交車應用為主的氫能客運交通線路，支持網(wǎng)約車谜珠、定制客運等車輛開展氫能示范運營状寨。
（四）金山：城市交通綜合氫能應用先行區(qū)

依托上海化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用和管道輸氫優(yōu)勢浸船，強化氫能在化工園區(qū)內(nèi)通勤、金山區(qū)建成區(qū)內(nèi)交通寝蹈、跨區(qū)長距離公共交通等領域應用李命，不斷拓展氫能在公交、市政箫老、通勤封字、物流、園區(qū)內(nèi)出行的應用場景耍鬓，豐富氫能就近消納渠道阔籽。

（五）臨港：近零碳交通氫能示范城區(qū)

充分發(fā)揮政府主導作用，推進氫能在臨港交通的全業(yè)態(tài)牲蜀、全種類高水平應用實踐笆制，重點布局中運量和常規(guī)公交氫能替代，協(xié)同推進渣土運輸涣达、環(huán)衛(wèi)清掃在辆、場內(nèi)非道路移動機械氫能應用，打造全類型交通氫能應用場景度苔。加快推進加氫站布局匆篓，完善氫能供應網(wǎng)絡猬肖，創(chuàng)造便捷加氫條件。引導通過市場運作模式猾妖，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)通勤班車函以。依托洋山深水港獨特區(qū)位優(yōu)勢，圍繞城際物流中轉(zhuǎn)啼脑，積極推進氫能重卡試點轨畏，在物流園區(qū)內(nèi)探索設立年度碳排放指標等方式，引導物流企業(yè)開展氫能汽車置換工作晒茁，爭取到2030年區(qū)內(nèi)交通實現(xiàn)近零碳排放易仍。

四、工作舉措

（一）加強技術攻關

通過試點不斷提升燃料電池汽車的產(chǎn)品性能和可靠性能捷嘁，圍繞不同領域燃料電池汽車或裝備運營的實際需要绵盔，持續(xù)提升氫堆功率和系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性鳍彪、耐久性璃璧，不斷提升電堆功率和使用壽命，降低故障率刊愚。強化技術攻關踊跟，創(chuàng)新新型技術應用，著力解決制約市場推廣的技術難點鸥诽。加強氫瓶商玫、加氫站技術創(chuàng)新，突破更高壓力的氫瓶和加氫站的技術制約牡借，加快大容量70MPa加氫站建設拳昌，提升加氫效率和氣瓶容量。以經(jīng)濟性為市場導向钠龙，推進產(chǎn)品標準化和規(guī)木嫣伲化生產(chǎn)，持續(xù)降低運營成本碴里。

（二）加快氫站布局

構(gòu)建多渠道氫源供應保障體系沈矿，滿足發(fā)展需要。統(tǒng)籌安排咬腋、合理調(diào)配本市工業(yè)副產(chǎn)氫資源羹膳，為交通領域氫能應用提供經(jīng)濟、安全根竿、穩(wěn)定的氫源保障簿馍。根據(jù)燃料電池汽車應用場景和發(fā)展規(guī)模預期，科學制定并發(fā)布全市加氫站布局方案东镶，推進70MPa在內(nèi)的加氫站項目有效落地忆帐。完善加氫站建設標準和運營規(guī)范兵正，確保用氫安全。按照“站車協(xié)同”原則梢纫，適度超前布局加氫站窖硝，加快推進加氫站的建設落地，力爭在2025年前汤浊，完成不少于70座加氫站建設邓晃。以集約利用土地為牽引，持續(xù)挖掘建站潛力砚皆，推進加油纤票、充電、加氫一體化的綜合能源補給站建設旦良，構(gòu)建便捷猪攀、安全的加氫網(wǎng)絡，提升站點覆蓋率侵俗，減少車輛加氫的空駛里程锨用。鼓勵在港口、機場隘谣、公交停保場以及交通站點增拥、生產(chǎn)園區(qū)等場所建設加氫站，支持臨港寻歧、嘉定掌栅、崇明等區(qū)域在安全可控的前提下開展制氫、加氫一體化項目試點码泛，保障相關車輛或裝備就近加氫猾封。強化氫氣保障能力，完善工業(yè)副產(chǎn)氫供應渠道和推進制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展弟晚，確保交通用氫的氣源保障忘衍，滿足試點運營需要逾苫。

（三）加強發(fā)展引導

根據(jù)技術成熟程度和使用配套設施完善情況卿城，穩(wěn)步、有序推進交通各領域馅块、各類型的燃料電池裝備試點應用粟宣。不斷完善支撐燃料電池汽車使用的運營標準體系，研究制定車輛運營技術條件吨争、運維保養(yǎng)工藝等技術標準辑揍，規(guī)范車輛運維流程。強化燃料電池汽車性能檢測绊蚯、維修讽歹、保養(yǎng)能力建設综姜，建設上海市氫能動力產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，提供氫能產(chǎn)業(yè)“制-儲-運-加-用”檢驗檢測一站式服務几研，為燃料電池車輛運營創(chuàng)造良好支撐環(huán)境挽钧。積極拓展氫能應用領域，打造典型和特色的應用場景蚓夺，持續(xù)跟蹤氫能交通裝備應用情況熊朵，積極探索氫能推廣商業(yè)模式，積累應用經(jīng)驗赛喊，總結(jié)運營成果殖熟。強化目標引領，各相關區(qū)和示范點根據(jù)示范應用目標和發(fā)展定位斑响，研究制定燃料電池汽車和氫能裝備的試點示范工作方案菱属，進一步細化發(fā)展任務，明確發(fā)展策略恋捆，夯實發(fā)展舉措照皆，推進實施方案的落地。完善區(qū)域內(nèi)加氫站點布局沸停、強化政策協(xié)同膜毁，不斷改善區(qū)域內(nèi)氫能應用的環(huán)境。

（四）強化安全管控
圍繞氫氣制造愤钾、儲存瘟滨、運輸、加注的全生產(chǎn)鏈條能颁，燃料電池汽車運營杂瘸、停放、維修伙菊、保養(yǎng)的全作業(yè)場景败玉，以及制氫點、加氫站纷沽、運輸車爵路、停保場等全關鍵要素，全面強化安全防范要求和管理制度建設讹唧，涉及特種設備的你浸，按照特種設備相關要求規(guī)范管理，完善檢測認證剃坦、質(zhì)量監(jiān)管节暇、標準規(guī)范、應急處置體系绝电。積極搭建氫能應用全過程運營監(jiān)管平臺忿奈，完善氫能應用安全防護體系辟瞄，建立應急保障方案，提升安全運營能力饰址，強化預警處置能力遍送，為交通氫能發(fā)展建好安全屏障。制定完善相關儲氫設備標準店诗，在安全評估及可行性調(diào)研基礎上裹刮，有序開展試點。進一步強化氫氣的燃料屬性庞瘸，規(guī)范氫氣生產(chǎn)捧弃、運輸、使用管理要求擦囊，在安全的條件下违霞，優(yōu)化管理策略，支持氫能廣泛應用瞬场。

（五）完善支持政策

統(tǒng)籌國家和市級燃料電池汽車示范城市財政資金獎補資金买鸽，完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，積極鼓勵交通領域氫能示范應用贯被，加強對加氫站建設眼五、氫氣價格穩(wěn)定、車輛運營等方面的政策支持彤灶，系統(tǒng)打造支撐體系看幼，解決發(fā)展痛點。簡化加氫站建設審批流程鹿连，加強加氫站建設用地保障缠染，鼓勵加快建設。保持購置和運營補貼政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性磷拧，降低試點應用經(jīng)濟負擔骡梨。完善對制氫、運氫者赴、儲氫日胖、加氫的管理規(guī)范和審批流程，制定燃料電池汽車使用豌腮、維保绪封、檢測管理工藝魏颠，指導安全生產(chǎn)椰骇。強化行業(yè)管理政策對燃料電池汽車發(fā)展引導，對新投放的燃料電池物流車優(yōu)先給予額度支持软苗。鼓勵用好市場存量運營額度膨吼，更新發(fā)展燃料電池公交車棺氢、租賃車、通勤車现恼、出租車肃续，探索適度新增額度鼓勵投放燃料電池汽車的可行性。配合民航局開展機場使用燃料電池車輛或設備的準入認證叉袍，鼓勵發(fā)展氫能應用始锚。強化新能源汽車通行優(yōu)先權(quán)，研究對包含燃料電池汽車在內(nèi)的新能源汽車喳逛，進一步優(yōu)化限行時間瞧捌。政府投資項目、新開工工地润文、環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標等政府購買服務領域姐呐，同等條件下優(yōu)先選用燃料電池等新能源車輛從事作業(yè)，并適當提高服務預算定額標準典蝌。文明工地評選以及渣土曙砂、混凝土等行業(yè)質(zhì)量考核環(huán)節(jié)，向使用燃料電池等新能源車輛的企業(yè)傾斜骏掀。

五鸠澈、保障措施

（一）加強組織保障

建立交通領域氫能發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題退博。強化交通潘吸、發(fā)改、經(jīng)信漆埋、住建卤撬、規(guī)資、應急您窒、財政柄楼、市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)同翻萨，明確職能部門責任翅陪，共同推進。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極性俄蔗、企業(yè)主體能動性钠台，加強政府、協(xié)會蛀漆、企業(yè)之間的信息互通辟劲，推進協(xié)同發(fā)展。

（二）健全標準體系

完善氫氣在制、儲徙菠、運讯沈、加、用等環(huán)節(jié)的技術標準和安全管理規(guī)定婿奔，探索燃料電池汽車運營缺狠、停放、保養(yǎng)萍摊、維護操作工藝規(guī)范挤茄，完善燃料電池汽車、停保場冰木、加氫站的安全技術防護標準驮樊，確保運營安全。

（三）增強創(chuàng)新引領

積極引進交通領域氫能應用高層次創(chuàng)新團隊片酝、人才囚衔，強化產(chǎn)業(yè)和運營人才建設，加強從業(yè)人員培訓教育雕沿，完善駕駛练湿、運管、維修荡西、停放等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)體系谴疾，打造一支高水平的氫能應用復合型人才，推動氫能安全應用舵翘。

（四）廣泛宣傳引導

開展交通領域氫能應用的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作昭怕，增強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎服驼。加強氫能應用科普宣傳裙都，注重輿論引導，及時回應社會關切問題鹅唠，推動形成社會共識咽皮，提高社會公眾對氫能的認知度和認同感。加強交通氫能應用典型場景和示范區(qū)域的建設成果宣傳给急，營造良好的氫能發(fā)展環(huán)境痒渊。